Решение № 2А-568/2024 2А-568/2024~М-522/2024 М-522/2024 от 28 октября 2024 г. по делу № 2А-568/2024

Производство №2а-568/2024

Дело (УИД) 60RS0005-01-2024-001072-96


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2024 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием помощника прокурора Куньинского района Псковской области Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным, возложении на орган местного самоуправления обязанности в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у пожарных водоемов, расположенных в <адрес> соответствующие требованиям законодательства и стандартов знаки «Пожарный источник».

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что Администрацией сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области в нарушение положений законодательства в области пожарной безопасности не приняты меры по установке знаков F07 «Пожарный водоисточник», указывающих месторасположение пожарных водоемов, расположенных в д.Слепнево, д.Встеселово, д. Ущицы Куньинского района Псковской области.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г., административный иск поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик - Администрация сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области представителя в судебное заседание не направила, извещена о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя, содержится заявление о признании административных исковых требований в полном объеме.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

На основании статьи 150 КАС РФ суд счел возможным рассмотреть административное дело без участия представителя административного ответчика администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

Согласно пункту 9 части 1 и части 3 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения отнесено обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Также статьей 19 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений, муниципальных, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов отнесено создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях.

Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности включают в себя реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 68 Федерального закона от 22.07.2008 N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности" территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Пунктом 75 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 N 1479, предусмотрено, что органами местного самоуправления городских и сельских поселений, городских и муниципальных округов, внутригородских районов создаются для целей пожаротушения источники наружного противопожарного водоснабжения, а также условия для забора в любое время года воды из источников наружного противопожарного водоснабжения, расположенных в населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях, в соответствии со статьей 19 Федерального закона "О пожарной безопасности".

Согласно таблице «К1» ГОСТа 12.4.026-2015. «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Цвета сигнальные, знаки безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические требования и характеристики. Методы испытаний», введенного в действие Приказом Росстандарта от 10.06.2016 №614-ст, знак F07 «Пожарный водоисточник» устанавливается в местах нахождения пожарного водоема или пирса для пожарных машин.

Абзацем 3 пункта 48 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 №1479 определено, что направление движения к источникам противопожарного водоснабжения обозначается указателями со светоотражающей поверхностью либо световыми указателями, подключенными к сети электроснабжения и включенными в ночное время или постоянно, с четко нанесенными цифрами расстояния до их местарасположения.

В состав муниципального имущества сельского поселения «Куньинская волость», входят пожарные водоемы, расположенные в <адрес>, что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от 28.07.2022 № 47 (л.д. 10).

Судом на основании материалов проведенной прокуратурой проверки установлено, что к вышеуказанным водоемам, из которых производится забор воды для целей пожаротушения, не установлены знаки F07 «Пожарный водоисточник», указывающих месторасположение пожарных водоемов, расположенных в <адрес>.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

В связи с тем, что бездействие Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права неопределенного круга лиц, равный трем месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер к устранению нарушений требований пожарной безопасности.

Возложить на Администрацию сельского поселения «Куньинская волость» Куньинского района Псковской области обязанность в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу установить у пожарных водоемов, расположенных в <адрес> соответствующие требованиям законодательства и стандартов знаки «Пожарный водоисточник».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 11.11.2024

Судья /подпись/ Кузьмин Н.Ю.