Постановление № 5-1492/2020 от 15 июля 2020 г. по делу № 5-1492/2020

Дело № 5-1492/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г.Новый Уренгой 16 июля 2020 года

Судья Новоуренгойского городского суда Ямало-

Ненецкого автономного округа ФИО1

С участием: лица, привлекаемого к административной

ответственности ФИО2

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном

ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, в отношении:

ФИО2, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина РФ, русского, тяжёлых заболеваний не имеющего, состоящего в браке, иждивенцев не имеющего, зарегистрированного <адрес> и проживающего <адрес>, <адрес>, работающего водителем ООО «Роснефтегаз», ветеран боевых действий и имеющего государственные награды, среднемесячный доход составляет 45 000 рублей, к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в течение календарного года не привлекавшегося, ранее не судимого (со слов),

у с т а н о в и л:

07 июня 2020 года около 01 часа 00 минут ФИО2, в нарушение требований пп. «а», «б» п.3, пп. «г» п.4 Правил поведения при введении режима повышенной готовности, утверждённых постановлением Правительства от 02 апреля 2020 года № 417, не исполнил обязанность по соблюдению требований законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, предписанных ст.19 Федерального закона № 68 от 21 декабря 1994 года (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а также ограничения, установленные п.4.2 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 04 июня 2020 года), прибыл на территорию г.Новый Уренгой железнодорожным транспортом, не имея при себе отрицательного результата лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, полученного не позднее, чем за пять календарных дней до дня прибытия, либо обратного билета на выезд за пределы ЯНАО в течение трёх дней со дня прибытия, не считая даты приезда.

ФИО2 в ходе судебного разбирательства пояснил, что выехал 05 июня 2020 года из г.Миасс и прибыл в г.Новый Уренгой 07 июня 2020 года около 01 часа 00 минут на поезде сообщением Миасс-Новый Уренгой, для осуществления работы вахтовым методом, где работает уже более полутора лет, при этом в апреле 2020 года он выезжал из г.Новый Уренгой с вахты и таких требований не было. До прибытия на территорию ЯНАО обследование на COVID-19 не проходил, т.к. не был ознакомлен с постановлением Губернатора ЯНАО, а так же работодатель ничего не сказал.

Судья, исследовав протокол об административном правонарушении и представленные материалы, выслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности, приходит к следующему.

Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Правительством РФ в порядке, предусмотренном пп. «а2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ (в редакции от 01 апреля 2020 года) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (Далее – Закон) установлены обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утверждённые постановлением Правительства РФ от 02 апреля 2020 года № 417 (Далее – Правила).

В силу пп. «а» и «б» п.3 Правил при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, граждане обязаны соблюдать общественный порядок, требования законодательства РФ о защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, а также выполнять законные требования (указания) руководителя ликвидации чрезвычайной ситуации, представителей экстренных оперативных служб и иных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайной ситуации.

Согласно пп. «г» п.4 Правил при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

Подпунктом «б» п.6 ст.41, п.п. «а», «у», «ф» ч.1 ст.11 Закона органам государственной власти субъектов РФ разрешается принимать в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учётом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта РФ или угрозы ею возникновения, дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Пунктом 4.2 постановления Губернатора ЯНАО № 29-ПГ от 16 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности» (в редакции от 04 июня 2020 года) для лиц, прибывающих на территорию муниципального образования г.Новый Уренгой, обязательно наличие отрицательного результата лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19) в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, полученного не позднее чем за пять календарных дней до дня прибытия, за исключением лиц, проживающих на территории ЯНАО, и лиц, имеющих обратный билет на выезд за пределы ЯНАО в течение трёх дней со дня прибытия, не считая даты приезда.

Так, лицо, привлекаемое к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, исходя из диспозиции указанной статьи, должно представить доказательства о выполнении обязанностей установленных нормативно-правовыми актами в субъекте РФ, который пребывает, либо уважительности прибытия без выполнения обязанностей.

Факт совершения административного правонарушения ФИО2 подтверждается: протоколом об административном правонарушении 89 ФЛ № 379453 от 07 июня 2020 года (л.д.3); рапортом (л.д.4); объяснениями ФИО2 (л.д.5); фотографией с места совершения правонарушения (л.д.7); фотографией билета (л.д.8).

Судья учитывает, что правовые акты изданные 30 мая 2020 года, касающиеся введённых ограничений находятся в свободном доступе, как в официальных источниках публикации, так и в сети «Интеренет», а так же на обязательных общедоступных телевизионных каналах и радиоканалах транслировалась информация с предупреждением, что каждым субъектом РФ с учётом эпидемиологической обстановки могут быть введены ограничения и обязанности для граждан, в том числе, которые пребывают на территорию данного субъекта, либо определённого населённого пункта.

Несмотря на указание в протоколе об административном правонарушении сведений о проживании ФИО2 на территории г.Новый Уренгой, судья учитывает, что достоверных сведений о постоянном его проживании на территории города материалы дела не содержат, при этом ФИО2 не представлено сведений о наличии у него регистрации по месту пребывания на территории города.

Представленные и исследованные материалы дела, достоверно подтверждают факт нарушения ФИО2 вышеназванных требований закона и нормативных актов, а именно, что тот выехал 05 июня 2020 года в г.Новый Уренгой прибыл, куда прибыл 07 июня 2020 года, не имея при себе отрицательного результата лабораторного обследования на новую коронавирусную инфекцию (COVID-19), проведённого в организациях, имеющих лицензию на выполнение работ с микроорганизмами III - IV групп патогенности, полученного не позднее чем, за пять календарных дней до дня прибытия, либо обратного билета на выезд за пределы ЯНАО в течение трёх дней со дня прибытия, не считая даты приезда.

Нарушений норм административного законодательства при сборе административного материала, судьёй не установлено. Доказательства, имеющиеся в деле об административном правонарушении, являются относимыми, достоверными, допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения. Доказательств невиновности привлекаемого лица, - в ходе судебного заседания не установлено.

При таких обстоятельствах, деяние, совершенное ФИО2 надлежит квалифицировать по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, как невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

В соответствии с ч.1 ст.3.1 КоАП РФ, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, в соответствии с ч.2 ст.4.2 КоАП РФ судья признаёт, что ФИО2 является ветераном боевых действий и имеет государственные награды.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предусмотренных ст.4.3 КоАП РФ, судьёй не установлено.

На основании вышеизложенного, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения (убытие с территории ЯНАО в апреле 2020 года и возвращение на очередную вахту, по вызову работодателя, не сообщившему о необходимости сдачи анализов), личность виновного, наличие обстоятельства, смягчающего административную ответственность при отсутствии обстоятельств, её отягчающих, а также поведение виновного как до, так и после совершения административного правонарушения, материальное положение, эпидемиологическую обстановку в г.Новый Уренгой на момент совершения правонарушения, в том числе принятие дополнительных мер для борьбы с COVID-19, судья полагает назначить ФИО2 административное наказание в виде предупреждения, что будет соответствовать совершённому правонарушению и принципу назначения наказания, а также целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Срок давности привлечения к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ на момент рассмотрения дела об административном правонарушении, предусмотренный ст.4.5 КоАП РФ не истёк.

руководствуясь ст.29.9 КоАП РФ и ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Привлечь ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнуть его наказанию в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение десяти суток, через Новоуренгойский городской суд.

Судья Новоуренгойского

городского суда ФИО1