Решение № 12-60/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 12-60/2017

Дело № 12-60/2017


РЕШЕНИЕ (вступило в законную силу) ПО ЖАЛОБЕ НА ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ПО ДЕЛУ ОБ АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРАВОНАРУШЕНИИ

30 мая 2017 года г.Чита

Судья Черновского районного суда г.Читы Петров А.В.

при секретаре Чебан Ю.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чита, в помещении суда, дело по жалобе гр.ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, работающим главным инженером <данные изъяты> на постановление от ДД.ММ.ГГГГ мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ,

у с т а н о в и л :

Мировым судьей судебного участка № 25 Черновского района г.Читы в отношении гр.ФИО1 вынесено постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. Указанным постановлением ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия), на него наложено административное наказание в виде наложения административного штрафа в размере трех тысяч рублей с конфискацией огнестрельного оружия – ружья ИЖ-43 М №, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, 12-го калибра.

Не согласившись с принятым мировым судьей решением и полагая указанное выше постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности незаконным, последний подал на него жалобу, в которой просит суд названное постановление отменить, поскольку мировым судьей неверно оценены обстоятельства дела, действиям ФИО1 дана неправильная квалификация.

В поданной жалобе ФИО1 указывает, что 27 января 2017 года в отношении него был составлен протокол № об административном правонарушении, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. Ч.1 ст.2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Ч.6 ст.20.8 КоАП РФ предусмотрено административное наказание за: «Незаконные приобретение, продажа, передача, хранение, перевозка или ношение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения».

Объективная сторона административного правонарушения - это действие или бездействие, которое запрещено нормами административного или иных отраслей права и за которое установлена административная ответственность. Действие предполагает активное поведение, в основе которого лежат сознательные действия. Бездействие - это пассивное поведение, в основе которого лежит неисполнение какой-либо обязанности, вытекающей из закона, из других нормативно-правовых актов.

Субъективная сторона административного правонарушения показывает психическое отношение субъекта к деянию и его последствиям, а именно деяние считается совершенным с прямым умыслом, если лицо сознавало антисоциальность своего действия или бездействия, предвидело его общественно опасные последствия и желало их наступления. Если же лицо не могло или не должно было предвидеть наступление последствий, речь идет об отсутствии вины, а следовательно, об отсутствии административного правонарушения.

Из материалов административного производства и фактических обстоятельств дела, по мнению заявителя жалобы, усматривается, что ФИО1, имея разрешение (регистрацию) на хранение оружия, при переезде из г.Нерчинска в г.Читу в 2004 году не продлил в 2007 году срок действия регистрации (перерегистрации) оружия, поставленного на учёт и зарегистрированного в органах МВД.

В его действиях, согласно доводов жалобы, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.11 КоАП РФ. Данные обстоятельства были указаны в определении мирового судьи судебного участка № 25 Черновского судебного района г. Читы от 10 февраля 2017 года при возвращении материалов административного дела на доработку.

После этого, 15 марта 2017 года в отношении ФИО1 за то же деяние УУП ОП Черновский УМВД России по г. Чите был составлен новый протокол № № № об административном правонарушении за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах очевидно, что действия (бездействие) ФИО1 не носят какую-либо антисоциальную направленность, а сам ФИО1 не мог или не должен был предвидеть наступление общественно опасных последствий и тем более не желал их наступления, его действия не подпадают под признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия, следовательно, а в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 20.8 КоАП РФ, а именно отсутствует объективная и субъективная сторона административного правонарушения.

В связи с изложенным оспариваемое постановление мирового судьи подлежит отмене за отсутствием состава административного правонарушения, а также в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

В судебном заседании ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме, пояснил аналогичное вышеизложенному, указал также, что 25 мая 2017 года начальником Отдела лицензионно-разрешительной работы по г.Чите и Читинскому району в отношении нег вынесено два постановления о прекращении производств по делу об административных правонарушениях, предусмотренных ч.4 ст.20.8 КоАП РФ. В связи с этим ФИО1 просил суд принять во внимание данный факт и, следуя принципу единообразия судебной практики, прекратить также и производство по рассматриваемому делу об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ.

Административный орган – УМВД России по г.Чите, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом (нарочным, заблаговременно), что подтверждается материалами дела, в суд своего представителя не направил, от заместителя начальника Отдела полиции «Черновский» УМВД России по г.Чите до судебного заседания поступили письменные возражения относительно заявленной ФИО1 жалобы (л.д.__).

Допрошенный в качестве свидетеля заместитель начальника ОП «Черновский» УМВД России по Забайкальскому краю ФИО9. пояснил, что в январе 2017 года участковым уполномоченным ОП «Черновский» был проверен по месту жительства гр.ФИО1 В ходе проверки было установлено, что ФИО1 без соответствующего разрешения хранил у себя дома три единицы огнестрельного оружия, в связи с чем в дальнейшем в отношении него и был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ. По ч.4 ст.20.8 КАП РФ ФИО1 к административной ответственности по одному и тому же нарушению не привлекался, так как протокол об адм. правонарушении по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ был возвращен мировым судьей в орган внутренних дел для пересоставления и оформления с учетом надлежащей квалификацией допущенного нарушения.

Допрошенная в качестве свидетеля в судебном заседании ФИО10., инспектор по ОИАЗ УМВД России по г.Чите, дала показания, аналогичные сказанному ФИО11., указала также, что постановления ОЛРР по г.Чите в отношении ФИО1, на которые он ссылается, прекращены не за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, а в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав ФИО1 – лицо, в отношении которого было возбуждено производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, допросив свидетелей, суд приходит к следующему:

В отношении ФИО1 15.03.2017г. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, о том, что 26 января 2017 года при проверке условий хранения оружия по адресу места жительства ФИО1: <адрес>, было установлено, что ФИО1 по месту жительства хранил огнестрельное оружие – ружье марки ИЖ-43М №, не имея на это действующего разрешения (лицензии) на право хранения и ношения огнестрельного оружия, чем нарушил п.54 «Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814. Срок действия прежней лицензии ФИО1 истек 17.03.2007г., таким образом, ФИО1, незаконно хранил оружие с 17.03.2007г. по 26.01.2017г.

По факту выявленного со стороны ФИО1 нарушения участковым уполномоченным ОП «Черновский» УМВД России по г.Чите ФИО2 26.01.2017г. на имя начальника территориального органа внутренних дел был подан соответствующий рапорт (л.д.__), а 15.03.2017г. в отношении ФИО1 был составлен протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ (незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия), где имеются письменные объяснения ФИО1: «С протоколом согласен» (л.д.__).

Объектом указанного административного правонарушения являются отношения в области обеспечения общественного порядка и общественной безопасности.

Объективную сторону правонарушения характеризуют действия либо бездействие, связанные с незаконным приобретением, продажей, передачей, хранением, перевозкой или ношением гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия и огнестрельного оружия ограниченного поражения.

Субъектом правонарушения в данном случае является гр.ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ.р.

С субъективной стороны совершение им указанного правонарушения возможно рассматривать как умышленное, так и совершенное по неосторожности.

Оборот оружия, боеприпасов и патронов к нему на территории Российской Федерации урегулирован Федеральным законом от 13.12.1996 N 150-ФЗ "Об оружии" (далее – 150-ФЗ или ФЗ «Об оружии»), который закрепляет в качестве общего правила лицензионный (разрешительный) порядок приобретения допущенного к обороту оружия, его хранения, ношения и использования гражданами и юридическими лицами, отвечающими нормативно установленным требованиям.

Настоящий Федеральный закон регулирует правоотношения, возникающие при обороте гражданского, служебного, а также боевого ручного стрелкового и холодного оружия на территории Российской Федерации, направлен на защиту жизни и здоровья граждан, собственности, обеспечение общественной безопасности, охрану природы и природных ресурсов, обеспечение развития связанных с использованием спортивного оружия видов спорта, укрепление международного сотрудничества в борьбе с преступностью и незаконным распространением оружия.

Положения настоящего Федерального закона распространяются также на оборот боеприпасов и патронов к оружию (преамбула Закона).

В силу положений статьи 22 ФЗ «Об оружии» хранение гражданского и служебного оружия и патронов к нему разрешается юридическим лицам и гражданам, получившим в органах внутренних дел разрешения на хранение или хранение и ношение оружия.

Статьей 13 указанного Федерального закона предусмотрено, что Гражданину Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальным органом по месту жительства при регистрации огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны выдается разрешение на его хранение сроком на пять лет, при регистрации охотничьего огнестрельного длинноствольного оружия, спортивного огнестрельного длинноствольного оружия, пневматического оружия или огнестрельного оружия ограниченного поражения - разрешение на его хранение и ношение сроком на пять лет на основании документа, подтверждающего законность приобретения соответствующего оружия, при регистрации спортивного огнестрельного короткоствольного оружия с нарезным стволом - разрешение на его хранение и использование на стрелковом объекте сроком на пять лет без права ношения, при регистрации оружия, приобретенного в целях коллекционирования, - разрешение на его хранение, которое выдается бессрочно. Продление срока действия разрешения осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 9 настоящего Федерального закона.

Для получения лицензии на приобретение оружия гражданин Российской Федерации обязан представить в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный в сфере оборота оружия, или его территориальный орган по месту жительства заявление, составленное по установленной форме, документ, удостоверяющий гражданство Российской Федерации, документы о прохождении соответствующей подготовки и периодической проверки знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием, медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием, а также медицинское заключение об отсутствии в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, полученное после прохождения химико-токсикологических исследований наличия в организме человека наркотических средств, психотропных веществ и их метаболитов, и другие предусмотренные настоящим Федеральным законом документы.

При этом в соответствии с требованиями указанной нормы граждане Российской Федерации, являющиеся владельцами огнестрельного оружия ограниченного поражения, газовых пистолетов, револьверов, гражданского огнестрельного гладкоствольного длинноствольного оружия самообороны, обязаны не реже одного раза в пять лет проходить проверку знания правил безопасного обращения с оружием и наличия навыков безопасного обращения с оружием; не реже одного раза в пять лет представлять в органы внутренних дел медицинское заключение об отсутствии медицинских противопоказаний к владению оружием.

Во исполнение Федерального закона "Об оружии" Правительство Российской Федерации принят постановление от 21.07.1998 N 814 "О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", которым утверждены "Правила оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации", "Положение о ведении и издании Государственного кадастра гражданского и служебного оружия и патронов к нему".

В силу пункта 67 Инструкции по организации работы органов внутренних дел по контролю за оборотом гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утвержденной Приказом МВД России от 12 апреля 1999 г. N 288 «О мерах по реализации Постановления Правительства Российской Федерации от 21 июля 1998 г. N 814», не позднее, чем за месяц до истечения срока действия выданных лицензий, а также разрешений на хранение, хранение и использование, хранение и ношение оружия их владельцы представляют в орган внутренних дел по месту учета оружия заявления и документы, необходимые для получения соответствующих лицензий и разрешений.

Таким образом, по истечении срока действия разрешения при несоблюдении предусмотренных Федеральным законом об оружии условий его продления, хранение оружия является незаконным, так как отсутствует подтверждение соблюдения владельцем оружия необходимых безопасных условий его хранения и использования.

Аналогичная правовая позиция также изложена в определении Конституционного Суда РФ от 19.11.2015 N 2557-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО3 на нарушение его конституционных прав положением части 6 статьи 20.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", постановлении Верховного суда РФ от 01.12.2016г. № 41-АД16-17.

Хранение гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия разрешения является незаконным и образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 20.8 КоАП РФ.

Согласно материалам дела ФИО1 осуществлял незаконное хранение по месту жительства гражданского огнестрельного оружия по истечении срока действия выданного ему разрешения на его хранение.

Таким образом, действия ФИО1 верно были квалифицированы по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, как незаконное хранение гражданского огнестрельного гладкоствольного оружия. В связи с изложенным не подлежат применению доводы ФИО1 о неверной квалификации совершенного им правонарушения, как и не подлежат применению его ссылки на необходимость квалифицировать его действия по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ.

Ссылки ФИО1 на два постановления о прекращении дел об административных правонарушениях от 25.05.2017г. по ч.4 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенные в отношении него начальником ОЛРР по г.Чите и Читинскому району также необоснованны, поскольку, как следует из их содержания, предметом правонарушения были иные факты и обстоятельства, не касающиеся хранения спорного гладкоствольного ружья ИЖ-43М, а сами постановления прекращены в связи с истечением срока давности привлечения ФИО1 к административной ответственности.

В силу ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении по ст.20.8 ч.6 (л.д.__), письменными объяснениями самого ФИО1, отраженными в протоколе об административном правонарушении: «С протоколом согласен» (л.д.__), рапортом участкового уполномоченного ОП «Черновский» (л.д.__), протоколом изъятия оружия от 26.01.2017г. (л.д.__), разрешениями (лицензиями) ФИО1 на оружие (л.д.__).

Как усматривается, протокол об административном правонарушении по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ составлен уполномоченным должностным лицом с участием ФИО1 которому были разъяснены его права и было предоставлено право на дачу пояснений, содержание и оформление протокола соответствуют требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, оснований сомневаться в достоверности данных сведений у мирового судьи не было.

При таких обстоятельствах, при рассмотрении дела мировым судьей факт допущения ФИО1 вменяемого правонарушения по ч.6 ст.20.8 КоАП РФ был подтвержден совокупностью доказательств, надлежащим образом исследованных судьей и получивших правильную оценку в постановлении. Следовательно, вывод судьи о наличии события правонарушения и виновности ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

В связи с вышеизложенным доводы жалобы об отсутствии события правонарушения несостоятельны.

При возбуждении дела об административном правонарушении, оформлении соответствующих материалов и передаче дела в суд уполномоченным органом, рассмотрении настоящего дела об административном правонарушении мировым судьей процессуальных нарушений, в том числе повлиявших на выводы, сделанные по данному делу, не допущено.

Постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесено мировым судьей в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного для данной категории дел.

Административное наказание ФИО1 назначено в пределах санкции, установленной ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, с учетом всех обстоятельств, предусмотренных ст. 4.1 КоАП РФ, принято во внимание также отсутствие отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств, наказание назначено в минимальных пределах, предусмотренных санкцией ст.20.8 ч.6 КоАП РФ, в связи с чем основания для отмены обжалуемого судебного постановления отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ, суд

р е ш и л:

постановление от 24 апреля 2017 года мирового судьи судебного участка № 25 Черновского района г.Читы по делу № 5-176/2017 об административном правонарушении, предусмотренном ч.6 ст.20.8 КоАП РФ, вынесенное в отношении ФИО1, оставить без изменения, заявленную ФИО1 жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья: А.В. Петров

Копия верна