Решение № 2-689/2025 2-689/2025(2-7436/2024;)~М-7112/2024 2-7436/2024 М-7112/2024 от 3 февраля 2025 г. по делу № 2-689/2025

Дело № (2-7436/2024)


РЕШЕНИЕ

ИФИО1

04 февраля 2025 года <адрес>

Советский районный суд <адрес> Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Арсланалиева А.Х., при секретаре с/з ФИО8, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Министерству внутренних дел Республики Дагестан о признании незаконным решения Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты и понуждении восстановить в очереди,

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением, в котором просит признать незаконным решение Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения и обязать МВД по РД восстановить его в жилищном учете с даты первоначальной постановки на учет.

В обоснование иска истец указал, что ранее был принят на учет Жилищной комиссией Министерства внутренних дел по <адрес> для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Решением Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № истец был снят с учета в связи с отсутствием оснований для предоставления выплаты. В решении указано, что истец не соответствует требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Истец считает решение Комиссии МВД по РД незаконным, так как основания для снятия его с учета отсутствуют. Он указывает, что на момент постановки на учет все необходимые документы были представлены, и он соответствовал всем требованиям для получения выплаты.

Истец ссылается на то, что он прослужил в органах внутренних дел длительное время и имеет право на получение социальной выплаты в соответствии с законодательством. Он также указывает, что снятие с учета без достаточных оснований нарушает его права как бывшего сотрудника органов внутренних дел.

В судебном заседании ФИО6 Э.Г. поддерживает заявленные исковые требования, просит суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО9 просит суд отказать в удовлетворении иска, представив суду письменные возражения, в которых указано, что первоначально ФИО6 Э.Г. принят на учет с составом семьи из 6-ти человек.

Согласно выписок из ЕГРН № КУВИ-001/2022-31025171 от ДД.ММ.ГГГГ и № КУВИ-001/2022-31025170 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его супруге ФИО3 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве общей совместной собственности жилое помещение общей площадью 148 кв.м., по адресу: <адрес>ёнтская, <адрес>.

При постановке на учет истцом были представлены уведомления об отсутствии в ЕГРН информации на имеющиеся объекты недвижимого имущества за собой и за супругой.

С учетом вышеизложенного, а также ввиду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и членов его семьи нуждаемость отсутствовала, обеспеченность на каждого члена семьи с момента принятия на учет составляла 24,6 кв.м., решением Комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением МВД по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 Э.Г. был снят с учета в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - Правила предоставления единовременной социальной выплаты).

Брак между ФИО10 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ (свидетельство о расторжении брака от ДД.ММ.ГГГГ 1-БД №, выданное ОЗАГС Управления ЗАГС Министерства юстиции Республики Дагестан по <адрес>).

Согласно положениям пункта 29 указанных Правил предоставления единовременной социальной выплаты, при определении общей площади жилого помещения учитываются, в том числе, и совершенные после принятия на учете для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи. То есть учету подлежат все действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями указанного характера за весь период с момента принятия на учет и до предоставления единовременной социальной выплаты.

С учетом изложенного, вытекает вывод о допустимости отнесения к таковым действий ФИО2 (пенсионер ОВД) и его (на тот момент) супруги, приведших к неисполнению ими взятых, на себя кредитных обязательств, в результате чего на указанный жилой дом и было обращено взыскание, вследствие которого они утратили право собственности на него.

ФИО2 и его супруге ФИО3 указанный жилой дом общей площадью 148 кв.м., по адресу: <адрес> принадлежал на праве общей совместной собственности. Дети ФИО2 правом общей долевой собственности на указанный жилой дом не обладали. На ФИО2 проходилась половина от указанного жилого дома, т.е. 74 кв.м.

Таким образом, общая площадь жилого помещения для расчета размера единовременной социальной выплаты ФИО2 составляет в квадратных метрах = - 41 (33 - 74).

Суд, выслушав явившихся лиц, исследовав материалы дела, пришел к следующим выводам.

Право сотрудников (пенсионеров) МВД по <адрес> состоять на жилищном учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, регламентировано нормами Жилищного кодекса Российской Федерации.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до ДД.ММ.ГГГГ в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма. Указанным гражданам жилые помещения по договорам социального найма предоставляются в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации, с учетом положений настоящей части.

Согласно требований, предусмотренных пунктом 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

В соответствии с частью 2 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Отношения, связанные с денежным довольствием и пенсионным обеспечением сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации (далее - сотрудники), обеспечением жилыми помещениями, медицинским обслуживанием сотрудников, граждан Российской Федерации, уволенных со службы в органах внутренних дел, и членов их семей, а также с предоставлением им иных социальных гарантий, регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до ДД.ММ.ГГГГ, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации. Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

Решением Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ №, как следует из выписки из протокола заседания Комиссии, ФИО2 снят с учета в связи с отсутствием оснований для предоставления выплаты в соответствии с подпунктом «б» пункта 19 и пунктом 24 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (утрата оснований для получения единовременной выплаты).

Как видно из выписки из протокола заседания Комиссии ФИО6 Э.Г. принят на учет для получения единовременной выплаты с ДД.ММ.ГГГГ. Решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № очередность и право на получение единовременной выплаты ФИО2 установлена с ДД.ММ.ГГГГ, с даты подачи заявления и документов.

Апелляционным определением Верховного Суда Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ № решение суда оставлено без изменения, апелляционная жалоба МВД по РД без удовлетворения.

Первоначально ФИО6 Э.Г. принят на учет с составом семьи из 6-ти человек (он, супруга ФИО11, и четверо дочерей)

Согласно выписок из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 и его супруге в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежало на праве общей совместной собственности жилое помещение общей площадью 148 кв.м., по адресу: <адрес>.

При постановке на учет ФИО10 были представлены уведомления об отсутствии в ЕГРП информации на имеющие (имевшие) объекты недвижимого имущества за собой и супругой ФИО3

С учетом изложенного, а также ввиду того, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ у ФИО2 и членов его семьи отсутствовала нуждаемость, а обеспеченность на каждого члена семьи с момента принятия на учет составляла 24,6 кв.м., решением Комиссии (протокол № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденным распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО6 Э.Г. был снят с учета в соответствии с подпунктами «б» и «г» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Однако решением Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № исковые требования ФИО2 удовлетворены, действия МВД по РД по снятию с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения признаны незаконными.

Апелляционным определением Верховного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ по делу № решение Советского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ оставлено без изменений, апелляционная жалоба МВД по РД без удовлетворения.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утвержденный распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №) ФИО6 Э.Г. восстановлен на учете для получения единовременной социальной выплаты.

Брак между ФИО10 и ФИО3 расторгнут ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №, утв. распоряжением МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ №) бывшая супруга ФИО2, а также дети исключены из состава его семьи.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией внутригородского района «<адрес>», дети ФИО2 проживают по адресу проживания их матери ФИО3 (бывшая супруга истца): РД, <адрес>.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО6 Э.Г. зарегистрирован без права проживания по адресу: РД, <адрес> (Южная промзона, база ОМОН-2) в нежилом помещении общей площадью 1216 кв.м.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 Э.Г. проживал по договорам безвозмездного найма жилого помещения, в квартире общей площадью 54,2 кв.м., принадлежавшей ФИО4 (родственных отношений не имеет).

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО6 Э.Г. проживает по договорам безвозмездного найма жилого помещения в жилом доме, площадью 98 кв.м., принадлежавшем ФИО5 (родственных отношений не имеет).

Согласно справе администрации внутригородского района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО6 Э.Г. проживает по указанному адресу.

Из рассматриваемой выписки из протокола заседания Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ №, следует, что с учетом изложенного, а также ввиду того, что законодательство не содержит ограниченного перечня действий очередника и (или) членов его семьи, в результате которых уменьшился размер общей площади жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи, Комиссия приходит к выводу о допустимости отнесения к таковым действий ФИО2 и его на тот момент супруги ФИО3, приведших к неисполнению ими взятых на себя кредитных обязательств, в результате чего на указанный жилой дом и было обращено взыскание, вследствие которого они утратили право собственности на него.

Судом из запрошенной выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что дом, расположенный по адресу: РД, <адрес>, с кадастровым номером 05:09:000002:3486 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принадлежал ФИО2 и ФИО3

Однако с ДД.ММ.ГГГГ право собственности на указанный дом зарегистрировано за АО «Дагипотека» (ИНН <***>) на основании протокола заседания комиссии по проведению итогов по продаже арестованного имущества и на основании решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, которым исковые требования ОАО «Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию» удовлетворены частично, взыскана солидарно с ФИО2, ФИО3 в пользу ОАО «Дагестанское агентство по ипотечному кредитованию» задолженность в размере 1576933, 14 (один миллион пятьсот семьдесят шесть тысяч девятьсот тридцать три рубля 14 копеек) рублей и расходы по уплаченной государственной пошлине в размере 30602,87 (тридцать тысяч шестьсот два рубля, 87 копеек) рублей, обращено взыскание на Земельный участок, принадлежащий ФИО2 и ФИО3 в общей совместной собственности, запись о регистрации права собственности в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ и на жилой полутораэтажный дом, принадлежащий ФИО2 и ФИО3 в общей совместной собственности, запись о регистрации права собственности в ЕГРП № от ДД.ММ.ГГГГ.

При этом Комиссия ссылается на пункт 29 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, лицам, проходящим службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации и имеющим специальные звания полиции, а также иным лицам, имеющим право на получение такой выплаты (утв. Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1223), согласно которому, при определении общей площади жилого помещения учитываются совершенные после принятия на учет для получения единовременной выплаты действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, которые привели к уменьшению размера общей площади или отчуждению жилых помещений, принадлежащих на праве собственности сотруднику и (или) членам его семьи и занимаемых по договору социального найма сотрудником и (или) членами его семьи.

Однако действия связанные с обращением взыскания на заложенное имущество не являются действиями, совершенными лицом, состоящим на жилищном учете, не являются умышленными действиями и могут расцениваться как направленные на получение льготы в нарушении предусмотренной процедуры, лицом, которые не подпадает под необходимые критерии.

Указанный жилой дом выбыл из владения истца и его бывшей супруги, в связи с чем, не может учитываться при определении жилой площади, которой обеспечен истец.

Таким образом решение Комиссии МВД по РД от ДД.ММ.ГГГГ № о снятии истца с учета было принято без достаточных оснований.

Ответчиком не представлено доказательств, подтверждающих наличие оснований для снятия истца с учета, в связи с чем решение Комиссии МВД по РД следует признать незаконным, а истца восстановить в жилищном учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с той же даты, что указана в решении Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 198-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение Комиссии МВД по РД по предоставлению единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) о снятии ФИО2 с учета для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

Обязать МВД по РД восстановить ФИО2 в жилищном учете на получение единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения с той же даты, что указана в решении Советского районного суда <адрес> Республики Дагестан от ДД.ММ.ГГГГ по делу №, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Советский районный суд <адрес>.

Председательствующий А. X. Арсланалиев