Решение № 2-3/72/2019 2-3/72/2019~М-3/78/2019 М-3/78/2019 от 9 июля 2019 г. по делу № 2-3/72/2019

Дело №2-3/72/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пгт. Лебяжье 10 июля 2019 года

Советский районный суд Кировской области в составе председательствующего судьи Михеевой Е.Г.,

при секретаре Санниковой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, с извещением лиц, участвующих в деле, гражданское дело по иску территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц к МКУ Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области о возложении обязанностей осуществлять производственный контроль и мониторинг качества питьевой воды,

У С Т А Н О В И Л:

Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе (далее – Роспотребнадзор, истец) обратился в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному казенному учреждению Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (далее – администрация Михеевского сельского поселения, ответчик) о возложении обязанностей осуществлять производственный контроль и мониторинг качества питьевой воды. В обоснование иска указывает, что администрацией Михеевского сельского поселения разработана «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МКУ Администрации Лажского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 2017-2021 годы» (далее – рабочая программа производственного контроля). 23.05.2017г. данная программа согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

Администрация Михеевского сельского поселения осуществляет холодное водоснабжение на территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес><адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>; эксплуатирует 22 артезианские скважины: <адрес> №; д<адрес> №, №; <адрес> №, №; <адрес> №, № <адрес> №, №, № <адрес> №; <адрес> №, №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №, №. Численность населения, пользующегося услугами водоснабжения - 1768 человек.

В соответствии с п.6.1 раздела 6 Рабочей программы производственного контроля – контроль качества воды проводится постоянно.

В соответствии с п.7.2. раздела 7 Рабочей программы производственного контроля – информация о количестве отобранных проб и о соответствии воды СанПиН 2.1.4.1074-01 ежемесячно до 10 числа каждого месяца передается в письменном виде в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

П.7.3. раздела 7 Рабочей программы производственного контроля предусматривает передачу информации о результатах производственного контроля сразу же после получения протоколов лабораторных испытаний.

Указанные требования администрацией Михеевского сельского поселения не выполняются. В территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе не предоставляется ежемесячный анализ качества питьевой воды, а именно, информация о производственном контроле, о количестве отобранных проб в местах водозабора наружной водопроводной сети, и о соответствии воды СанПиН 2.1.4.1074-01. Информация с мая 2017 года по настоящее время в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе не поступала. Бездействием ответчика существенно нарушаются конституционные права граждан на благоприятную окружающую среду.

На основании изложенного истец просит обязать ответчика до 01.08.2019г.: осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствии и в объеме с программой производственного контроля, согласованной 23 мая 2017 года; осуществлять мониторинг качества питьевой воды и ежемесячно до 10 числа следующего месяца предоставлять информацию о результатах производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

В судебном заседании представитель истца - Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО1 заявленные требования поддержал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в заявлении, просит срок для исполнения решения не устанавливать.

Представитель ответчика - администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области ФИО2 в судебном заседании с исковыми требованиями согласна в полном объеме, против их удовлетворения не возражает.

Судом принято признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации закреплено право граждан на благоприятную окружающую среду.

В соответствии с п.1 ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Согласно ст.19 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.

Постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26.09.2001г. № 24 утверждены СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4 «Питьевая вода и водоснабжение населенных мест. Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01.2.1.4). Санитарные правила применяются в отношении воды, подаваемой системами водоснабжения и предназначенной для потребления населением в питьевых и бытовых целях, для использования в процессах переработки продовольственного сырья и производства пищевых продуктов, их хранения и торговли, а также для производства продукции, требующей применения воды питьевого качества (п.1.4). Данные санитарные правила и нормы являются обязательными для соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами (пункт 1.6).

Согласно п.4.2 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды обеспечивается индивидуальным предпринимателем или юридическим лицом, осуществляющим эксплуатацию системы водоснабжения, по рабочей программе.Индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию системы водоснабжения, в соответствии с рабочей программой постоянно контролирует качество воды в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети.

В силу п.4.7 СанПиН 2.1.4.1074-01 производственный контроль качества питьевой воды в соответствии с рабочей программой осуществляется лабораториями индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, эксплуатирующих системы водоснабжения, или по договорам с ними лабораториями других организаций, аккредитованными в установленном порядке на право выполнения исследований (испытаний) качества питьевой воды.

В соответствии с ч.2 ст.25 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 10 утверждены Правила осуществления производственного контроля качества и безопасности питьевой воды, горячей воды.

Согласно п.7 вышеуказанных Правил программа производственного контроля должна предусматривать проведение лабораторных исследований и испытаний качества воды на соответствие показателям, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами, не реже 1 раза в месяц, а также информирование территориального органа о выявленном по результатам лабораторных исследований и испытаний несоответствии качества воды установленным требованиям.

В силу п.4 ч.1 ст.14 Федерального закона №131-ФЗ, ч.2 ст.7 Закона Кировской области от 29.12.2004 № 292-ЗО «О местном самоуправлении в Кировской области» организация в границах поселения электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.

Из содержания вышеприведенных норм следует, что организация водоснабжения населения сельского поселения и принятие мер по обеспечению качества питьевой воды в силу закона является прямой обязанностью органа местного самоуправления.

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что администрацией Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области разработана «Рабочая программа производственного контроля качества питьевой воды МКУ Администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области на 2017-2021 годы» (далее – Рабочая программа производственного контроля), которая согласована с территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе 23.05.2017г.

В соответствии с п.1.2 раздела 1 Рабочей программы производственного контроля целью производственного контроля качества питьевой воды является охрана здоровья населения и улучшение качества жизни населения путем обеспечения бесперебойного и качественного водоснабжения.

Администрация Михеевского сельского поселения осуществляет холодное водоснабжение на территории населенных пунктов: <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>, <адрес>.<адрес> и эксплуатирует 22 артезианские скважины: <адрес> №; д<адрес> №, №; <адрес> №, №; <адрес> №, №; <адрес> №, № №; <адрес> №; <адрес> №, № д<адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №; <адрес> №, №. Численность населения, пользующегося услугами водоснабжения - 1768 человек.

Согласно п.6.1 раздела 6 Рабочей программы производственного контроля контроль качества воды должен проводиться постоянно: перед поступлением в распределительную сеть, в точках водозабора наружной водопроводной сети.

Пунктами 7.1, 7.2 раздела 7 Рабочей программы производственного контроля установлено, что анализ результатов производственного контроля качества воды должен проводиться ежемесячно. О всех случаях несоответствия качества воды СанПиН 2.1.4.1074-01 МКУ администрация Михеевского сельского поселения должна информировать территориальное Управление Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

Информация о количестве отобранных проб в местах водозабора, перед поступлением в распределительную сеть и в точках водозабора наружной водопроводной сети, и о соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим, органолептическим и неорганолептическим показателям ежемесячно (до 10 числа каждого месяца) должна передаваться в письменном виде в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

Пункт 7.3 раздела 7 Рабочей программы производственного контроля предусматривает, что информация о результатах производственного контроля передается сразу же после получения протоколов лабораторных испытаний от лабораторного центра ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кировской области» в Уржумском районе (л.д.4-26).

Как следует из служебной записки от 07.06.2019г. №, составленной ведущим специалистом-экспертом териториального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе ФИО3, при проведении анализа информации от МКУ администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области о результатах производственного контроля качества питьевой воды и информации о количестве отобранных проб в местах водозабора наружной водопроводной сети, и о соответствии СанПиН 2.1.4.1074-01 по микробиологическим, органолептическим и неорганолептическим показателям, выявлено, что с мая 2017г. по настоящее время в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе не поступала информация о количестве отобранных проб, о результатах производственного контроля (протоколы лабораторных испытаний) от МКУ администрации Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области (л.д.27).

Изучив представленные доказательства в их совокупности, учитывая, что неисполнение ответчиком требований действующего законодательства нарушает предусмотренные ст.42 Конституции РФ, ст.11 Федерального закона от 10.01.2002г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» право неопределенного круга лиц на санитарно-эпидемиологическое благополучие, суд приходит к выводу о том, что исковые требования территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судом также принято признание иска со стороны представителя ответчика, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает прав иных лиц.

Руководствуясь статьями 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение Администрация Михеевского сельского поселения Лебяжского района Кировской области:

- осуществлять производственный контроль качества питьевой воды в соответствии и в объеме с программой производственного контроля, согласованной 23 мая 2017 года;

- осуществлять мониторинг качества питьевой воды и ежемесячно до 10 числа следующего месяца предоставлять информацию о результатах производственного контроля в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кировской области в Уржумском районе.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в Кировский областной суд, путем подачи жалобы в Советский районный суд Кировской области.

Судья Е.Г.Михеева