Решение № 2-306/2018 2-306/2018 (2-9970/2017;) ~ М-10072/2017 2-9970/2017 М-10072/2017 от 13 февраля 2018 г. по делу № 2-306/2018

Дело № 2-306/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14.02.2018 года город Саратов

Волжский районный суд г.Саратова в составе:

председательствующего судьи Серова Д.А.

при секретаре Нурмухамбетовой Д.У.,

с участием представителя истца ФИО1

представителя ответчика ФИО2,

представителя третьего лица комитета по Финансам администрации МО «Город Саратов» ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Администрации муниципального образования «Город Саратов», третьи лица: комитет по финансам муниципального образования «Город Саратов», Комитет по управлению имуществом г. Саратова» об изъятии нежилого помещения, взыскании выкупной стоимости помещения,

УСТАНОВИЛ:

Истец обратился в суд с иском к ответчику об изъятии нежилого помещения, взыскании выкупной стоимости помещения, ссылаясь на то, что на основании договора купли-продажи нежилых помещений от 27.09.2001 года и свидетельства о государственной регистрации права серии № от 29.12.2001 г. истец является собственником нежилых помещений, общей площадью 144,5 кв.м., литер А, находящихся в подвале двухэтажного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>. 28.11.2002 года распоряжением администрации <адрес> района <адрес> признан непригодным для постоянного проживания. 13.06.2017 года постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1374 земельный участок с кадастровым номером №, занятый многоквартирным домом, а также жилые помещения, расположенные в нем, изъяты для муниципальных нужд. В доме прекращена подача коммунальных ресурсов, он отключен от электро-, газо-, водоснабжения. Использование нежилых помещений по назначению невозможно. Однако, решение об изъятии нежилых помещений истца ответчиком не принято. В связи с изложенным, а также с учетом уточнения иска истец просит изъять для муниципальных нужд в собственность муниципального образования «Город Саратов» принадлежащие истцу на праве собственности нежилые помещения, общей площадью 144,5 кв.м., расположенные в подвале двухэтажного жилого дома, литер А, по адресу: город <адрес>, с определением подлежащей выплате денежной компенсации за нежилые помещения в размере 1899000 рублей, за долю в праве собственности на земельный участок – 887000 руб. После выплаты денежной компенсации истец просил прекратить его право собственности на указанные нежилые помещения.

В судебное заседание истец не явился о месте времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, причины неявки суду не известны.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании заявленные уточненные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика администрации МО «Город Саратов» ФИО5 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснив, что решение об изъятии у собственника жилого помещения принимается в соответствии со ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Решение вопроса о предоставлении возмещения за жилое помещение либо о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции. Органом местного самоуправления решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд, его государственной регистрации в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и, как следствие, решение об изъятии нежилых помещений, занимаемых истцом, не принималось. Истец приобрел право собственности на нежилые помещения в 2003 году, после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Следовательно, ответственность за качественные и технические характеристики приобретенного объекта должны возлагаться на Продавца по договору купли-продажи, заключенному с истцом. Просила в иске отказать.

Представитель 3-го лица Комитета по финансам администрации муниципального образования «Саратов» ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований, пояснив, что в полномочия Комитета по финансам администрации муниципального образования «Саратов» не входит решение вопроса о возмещении денежных средств истца за нежилые помещения. Просила в иске отказать.

Представитель третьего лица, Комитета по управлению имуществом г. Саратова, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не ходатайствовал.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 35 Конституции Российской Федерации, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 10 ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Порядок изъятия земельных участков государственных и муниципальных нужд урегулирован главой VII.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ).

В статье 56.3 ЗК РФ определено, что изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях строительства, реконструкции объектов федерального значения, объектов регионального значения или объектов местного значения допускается, если указанные объекты предусмотрены утвержденными документами территориального планирования и утвержденными проектами планировки территории (пункт 1).

Принятие решения об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд в целях, не предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, должно быть обосновано решением о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (в случае изъятия земельного участка в связи с признанием расположенного на таком земельном участке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции) (подпункт 4 пункта 2).

Изъятие земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется по решениям уполномоченных органов исполнительной власти или органов местного самоуправления, предусмотренных статьей 56.2 настоящего Кодекса, которые принимаются как по их собственной инициативе, так и на основании ходатайства об изъятии земельных участков для государственных или муниципальных нужд, поданного организацией, указанной в пункте 1 статьи 56.4 настоящего Кодекса (пункт 4).

На основании пункта 2 статьи 56.6 ЗК РФ решение об изъятии принимается в отношении всех объектов недвижимого имущества, расположенных на земельных участках, подлежащих изъятию, за исключением сооружений (в том числе сооружений, строительство которых не завершено), размещение которых на изымаемых для государственных или муниципальных нужд земельных участках не противоречит цели изъятия.

В соответствии с пунктом 1 статьи 56.8 ЗК РФ размер возмещения за земельные участки, изымаемые для государственных или муниципальных нужд (далее также - размер возмещения), рыночная стоимость земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и передаваемых в частную собственность взамен изымаемых земельных участков, рыночная стоимость прав, на которых предоставляются земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, взамен изымаемых земельных участков, определяются в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» с учетом особенностей, установленных статьей 56.8 Земельного кодекса РФ.

В случае, если одновременно с изъятием земельных участков для государственных или муниципальных нужд осуществляется изъятие расположенных на таких земельных участках и принадлежащих правообладателям таких земельных участков объектов недвижимого имущества, в размер возмещения включается рыночная стоимость этих объектов недвижимого имущества, право частной собственности на которые подлежит прекращению, или рыночная стоимость иных прав на эти объекты недвижимого имущества, подлежащих прекращению (пункт 2 статья 56.8 ЗК РФ).

Статьей 56.10 ЗК РФ в пунктах 1,2,6,8 предусмотрено, что соглашение об изъятии недвижимости заключается в письменной форме между правообладателем изымаемой недвижимости и уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 56.2 настоящего Кодекса (за исключением случая, предусмотренного пунктом 12 настоящей статьи).

Проект соглашения об изъятии недвижимости, подписанный уполномоченным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии, а также организацией, подавшей ходатайство об изъятии, на основании которого было принято такое решение, направляется для подписания лицу, у которого изымаются земельные участки и (или) расположенные на них объекты недвижимого имущества.

Проект соглашения об изъятии недвижимости считается полученным правообладателем изымаемой недвижимости со дня вручения ему предусмотренного пунктом 3 настоящей статьи заказного письма или со дня возврата отправителю в соответствии с Федеральным законом «О почтовой связи» данного заказного письма, если иное не предусмотрено пунктом 7 настоящей статьи.

Правообладатель изымаемой недвижимости подписывает соглашение об изъятии недвижимости и направляет его в уполномоченный орган исполнительной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии, либо в случае, если решение об изъятии принято на основании ходатайства об изъятии, в организацию, подавшую ходатайство об изъятии.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с изъятием для государственных или муниципальных нужд земельных участков в целях размещения объектов транспорта, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 10.12.2015 г., отсутствие решения об изъятии земельного участка (его части) или несоблюдение процедуры изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд само по себе не лишает правообладателя такого участка права на возмещение убытков, причиненных фактическим лишением имущества.

В судебном заседании установлено, что 27.09.2001 года между иные данные» и ФИО4 был заключен договор купли-продажи (л.д. 12-16), по которому истец приобрел право собственности на нежилые помещения, общей площадью 144,5 кв.м. в подвале двухэтажного жилого дома, литер А, по адресу: <адрес>.

29.12.2001 года истец зарегистрировал право собственности на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним и получил свидетельство о государственной регистрации права серии № (л.д. 17).

Право собственности истца на данное недвижимое имущество подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости № № от 28.12.2017 г., предоставленной по запросу суда Филиалом ФГБУ «Федеральная кадастровая палата федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Саратовской области (л.д. 79-80).

Заключением межведомственной комиссии № № от 22.11.2002 г., назначенной постановлением администрации <адрес> района № № от 01.08.2000 г., жилой дом № <адрес> признан непригодным для дальнейшего проживания.

28.11.2002 года администрацией <адрес> района г. Саратова утвержден акт межведомственной комиссии № № от 22.11.2002 г., жилой дом № <адрес> включен в перечень домов, не пригодных для постоянного проживания во <адрес> районе г. Саратова.

02.04.2002 года земельный участок, площадью 1131 кв.м.занятый жилым домом № <адрес><адрес> сформирован и поставлен на кадастровый учет с кадастровым номером № (л.д. 63-65).

13.06.2017 года постановлением администрации муниципального образования «Город Саратов» № 1374 земельный участок с кадастровым номером № и жилые помещения, расположенные в находящемся на нем многоквартирном доме, изъяты для муниципальных нужд (л.д.24-27). Решения об изъятии нежилых помещений, в том числе помещений истца, в нарушение требований пункта 2 статьи 56.6 ЗК РФ органом местного самоуправления не принято.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процедура изъятия ответчиком земельного участка кадастровым номером № не соблюдена.

Принимая во внимание перечисленные выше нормы закона, учитывая установленный в судебном заседании факт нарушения ответчиком требований земельного законодательства РФ, выразившийся в принятии решения об изъятия земельного участка без решения вопроса об одновременном изъятии нежилых помещений истца в многоквартирном доме, расположенном на данном земельном участке, суд считает, что истец имеет право требовать выкупа нежилых помещений.

Взыскание с администрации муниципального образования «Саратов» возмещения за изъятое недвижимое имущество является способом защиты нарушенного права истца.

Для определения размера возмещения за изымаемое недвижимое имущество истца в порядке, предусмотренном пунктами 1,2 статьи 56.8 ЗК РФ, судом была назначена судебная оценочная экспертиза, производство которой поручено обществу с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Согласно заключению эксперта общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области (л.д. 84-114) рыночная стоимость нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с учетом технического состояния дома, на момент проведения экспертизы составляет 1899000 руб. Рыночная стоимость помещения включает в себя стоимость доли в праве собственности на общее имущество. Рыночная стоимость доли в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, составляет 887000 руб. Величина возможных убытков, причиненных собственнику помещения его изъятием, составит 58970 руб.

Данное экспертное заключение суд расценивает как объективное, поскольку оно проведено на основании определения суда, заключение эксперта содержит подробное описание проведенного исследования. Сделанные в результате исследования выводы мотивированны и ясны. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Оснований сомневаться в правильности и обоснованности заключения эксперта у суда не имеется. Выводы эксперта сторонами не оспорены.

Таким образом, исковые требования ФИО4 подлежат удовлетворению исходя из размера возмещения стоимости недвижимого имущества, определенного в заключении общества с ограниченной ответственностью «Центр независимой технической экспертизы» по Саратовской области.

Взыскание денежных средств в счет возмещения стоимости изымаемого недвижимого имущества следует произвести за счет средств казны муниципального образования «город Саратов» с администрации муниципального образования «Город Саратов» как с исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления, на который земельным и жилищным законодательством возложена обязанность по изъятию земельного участка, занятого жилым домом, признанным аварийным и подлежащим сносу, для нужд муниципального образования «Город Саратов».

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Согласно ч.1 ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

На основании ст.94 ГПК РФ к издержкам, связанным с рассмотрением дела относятся: суммы, подлежащие выплате экспертам, расходы на оплату услуг представителей; другие признанные судом необходимыми расходы.

Истцом были понесены расходы по оплате государственной пошлины в размере 15000 руб. Суд считает, требования истца о взыскании с ответчика расходов по оплате государственной пошлины подлежат частичному удовлетворению, в связи с чем, взыскивает с ответчика в пользу истца расходы по оплате государственной пошлины пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 8885 рублей.

Кроме того, истцом понесены расходы по оплате судебной экспертизы в сумме 19000 рублей. Суд считает, что данные расходы подлежат взысканию с ответчика в пользу истца в сумме 19000 рублей.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

взыскать с администрации муниципального образования «Саратов» за счет средств казны муниципального образования «Город Саратов» в пользу ФИО4 в счет возмещения за нежилые помещения, общей площадью 144,5 кв.м., в подвале двухэтажного жилого дома, литер А, расположенные по адресу: город <адрес>, денежные средства в размере 1899000 руб., в счет возмещения за долю в праве собственности на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, денежные средства в размере 887000 рублей, расходы по оплате государственной пошлины в размере 8885 руб., расходы по оплате судебной экспертизы в размере 19000 рублей.

После выплаты администрацией муниципального образования «Город Саратов» возмещения за нежилые помещения прекратить право собственности ФИО4 на нежилые помещения, общей площадью 144,5 кв.м., в подвале двухэтажного жилого дома, литер А, расположенные по адресу: город <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Волжский районный суд г. Саратова.

Судья подпись Д.А.Серов