Решение № 2-1133/2020 2-1133/2020~М-471/2020 М-471/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 2-1133/2020

Дело № 2-1133/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2020 года г. Челябинск

Металлургический районный суд г. Челябинска в составе

председательствующего судьи Залуцкой А.А.,

при участии помощника прокурора Сычевой Ю.Е.,

при секретаре Некипеловой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Металлургического района г. Челябинска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с исковым заявлением к Администрации г. Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска и просит обязать Администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: ..., в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В обоснование исковых требований указал, что проверочными мероприятиями установлено, что по распоряжению Администрации г. Челябинска от 27.11.2013 № 7336 - л для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в г. Челябинске до момента признания права собственности на бесхозяйные объекты в МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» передан следующий объект сети водоснабжения в Металлургическом районе ....

Прокурором района 18.11.2019 г. в адрес исполняющего обязанности Главы города Челябинска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части включения в реестр муниципального имущества и постановке на учет в качестве

бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети Металлургического района г. Челябинска, переданных по распоряжению Администрации г. Челябинска от 27.11.2013 № 7336 –л в МУП «ПОВВ».

Однако, до настоящего времени вопрос о включении данных объектов, в том числе ... в перечень бесхозяйного имущества и дальнейшего принятия его в муниципальную собственность до конца не решен.

Отсутствие вышеуказанного объекта на учете в качестве бесхозяйной недвижимой вещи, а следовательно, в реестре муниципального имущества влечет за собой невозможность включения затрат по его содержанию в тарифную составляющую услуг по передаче коммунального ресурса, соответствующие инвестиционные программы.

В судебном заседании помощник прокурора Металлургического района г. Челябинска Сычева Ю.Е., исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала в полном объеме.

Представители ответчика Администрации г. Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям г. Челябинска в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, представили письменный отзыв относительно заявленных требований.

Исследовав материалы дела, заслушав помощника прокурора, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с положениями подпунктов 3,4 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского округа относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством РФ.

В соответствии со ст. 225 Гражданского кодекса РФ, бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался (пункт 1); бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся, ;по истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3).

Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей установлен Приказом Минэкономразвития России от 10 декабря 2015 года № 931. В соответствие с п. 5 указанного порядка, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей. В заявлении указываются: вид объекта недвижимости, его кадастровый номер, адрес (при наличии), сведения о заявителе, а также сведения о собственнике в случае, если принятие объекта недвижимости на учет в качестве бесхозяйного осуществляется в связи с отказом лица (лиц) от права собственности на объект недвижимости.

Решением Челябинской городской Думы от 29.06.2010 № 15/5 утверждено Положение о порядке владения, пользования и распоряжения имуществом, находящимся в собственности муниципального образования «город Челябинск».Согласно п. 11 Положения Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям администрации г. Челябинска по вопросам принятия в собственность муниципального образования объектов иных видов собственности готовит проект решения Челябинской городской Думы.

В силу п. 16 Положения владение, пользование и распоряжение муниципальным имуществом, а также ведение реестра муниципального имущества от имени муниципального образования «город Челябинск» осуществляет в пределах своей компетенции Администрация города в лице Комитета и иных структурных подразделений Администрации в пределах их компетенции.

В судебном заседании установлено, что прокуратурой района проведена проверка исполнения федерального законодательства о собственности, в результате которой установлено, что по распоряжению Администрации г. Челябинска от 17.11.2013 № 7336 -л для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в г. Челябинске до момента признания права собственности на бесхозяйные объекты в МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» передан следующий объект сети водоснабжения в Металлургическом районе г. Челябинска – ...

Прокурором района 18.11.2019 г. в адрес исполняющего обязанности Главы города Челябинска ФИО1 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства в части включения в реестр муниципального имущества и постановке на учет в качестве бесхозяйного в отношении объектов водопроводной сети Металлургического района г. Челябинска, переданных по распоряжению Администрации г. Челябинска от 17.11.2013 № 7336-л. (л.д.9-11).

Заместителем Главы города по правовым и имущественным вопросам в ответ на представление сообщается, что в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» организованы мероприятия, направленные на заключение муниципального контракта, в целях подготовки технических планов, для постановки указанных объектов на государственный кадастровый учет (л.д. 11 оборот - 12).

Распоряжением заместителя Главы Администрации города по городскому хозяйству № 7336-л от 27.11.2013 г. МУП «Производственное объединение водоснабжения и водоотведения» определено организацией для осуществления содержания и обслуживания бесхозяйных объектов водоснабжения и водоотведения в г. Челябинске до момента признания права собственности на бесхозяйные объекты, в том числе вышеуказанный объект (л.д.13, 14-15).

Однако, несмотря на осуществление мероприятий, направленных на исполнение предписания прокурора Металлургического района г. Челябинска, доказательств обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: ... в материалы дела не представлено.

В соответствии с положениями ст. 3,6 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» общими принципами государственной политики в сфере водоснабжения и водоотведения являются, в том числе: приоритетность обеспечения населения питьевой водой, горячей водой и услугами по водоотведению; создание условий для привлечения инвестиций в сферу водоснабжения и водоотведения, обеспечение гарантий возврата частных инвестиций; достижение и соблюдение баланса экономических интересов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, и их абонентов; установление тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения исходя из экономически обоснованных расходов организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, необходимых для осуществления водоснабжения и (или) водоотведения.

Поскольку бездействие органа местного самоуправления, выражающееся в отсутствии регистрации права муниципальной собственности на вышеуказанный объект, нарушает права неопределенного круга лиц, так как при отсутствии собственника не осуществляются полномочия органов местного самоуправления в области организации в границах городского округа водоснабжения, водоотведения, исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска подлежат удовлетворению.

Разрешая требования прокурора, суд полагает необходимым установить срок для постановки на учет бесхозяйной недвижимой вещи в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу в связи с необходимостью подготовки ответчиком пакета документов для обращения в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Металлургического района г. Челябинска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Челябинска в лице Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска в порядке, установленном Приказом Минэкономразвития России от 10.12.2015 года № 931 обратиться в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Челябинской области с заявлением о постановке на учет бесхозяйной недвижимой вещи: ... в течение двенадцати месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда со дня его изготовления в окончательной форме через Металлургический районный суд г. Челябинска.

Председательствующий А.А. Залуцкая

...