Постановление № 5-131/2018 от 8 июля 2018 г. по делу № 5-131/2018

Дело № 5-131/18


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Новокузнецк 09 июля 2018 г.

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Рыбалко Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении в отношении Акционерного общества «Шахта «Полосухинская», место нахождения: <адрес>, юридический адрес: <адрес> (ИНН №, КПП №, ОГРН №, представитель: директор ФИО1, действующий на основании выписки из протокола № заседания совета директоров АО «Шахта «Полосухинская» от ДД.ММ.ГГГГ, о привлечении к административной ответственности по ст. 9.1 ч. 1 Кодекса РФ об АП,

УСТАНОВИЛ:

04.07.2018г. государственным инспектором Новокузнецкого территориального отдела Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 проведена проверка по соблюдению требований промышленной безопасности на АО «Шахта «Полосухинская», по результатам которой выявлены нарушения обязательных требований промышленной безопасности. По факту обнаружения указанных нарушений в отношении юридического лица вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 04.07.2018 г. № 12-22-081, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в качестве меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении наложен временный запрет деятельности по расширению монтажной камеры 29-327 в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождение: Кемеровская <адрес>).

С учетом изложенного, в судебном заседании госинспектор Новокузнецкого территориального отдела Сибирского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) ФИО3 полагает вину АО «Шахта «Полосухинская» в совершении инкриминируемого административного правонарушения установленной, и поскольку вышеперечисленные нарушения, допущенные в ходе эксплуатации опасного производственного объекта, устранены на текущий момент, о чем выдано уведомление, полагает возможным применить в отношении привлекаемого к ответственности юридического лица административное наказания в виде приостановления деятельности на вышеуказанном опасном производственном объекте на срок 5 суток, что является достаточным для устранения указанных нарушений.

Представитель АО «Шахта «Полосухинская» ФИО1 действующий на основании доверенности, возражений относительно выявленных нарушений не имеет, с протоколом об административном правонарушении согласен. В настоящее время работы по устранению нарушений проведены и недостатки устранены.

Заслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что в действиях юридического лица – АО «Шахта «Полосухинская» имеются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, то есть нарушения требований промышленной безопасности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Согласно ст. 2 Федерального Закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов», приложения 1 к указанному федеральному закону АО «Шахта «Полосухинская», где ведутся работы по проведению горной выработки, отнесена к опасному производственному объекту, что подтверждается свидетельством о регистрации, из которого следует, что шахта угольная (регистрационный № №, класс опасности – 1) внесена в государственный реестр опасных производственных объектов.

В соответствии со ст.1, 3 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, должна выполнять условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в настоящем Федеральном законе, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах, которые принимаются в установленном порядке и соблюдение которых обеспечивает состояние защищенности жизненно важных интересов личности и общества от аварий на опасных производственных объектах и последствий указанных аварий. Требования промышленной безопасности должны соответствовать нормам в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности, пожарной безопасности, охраны труда, строительства, а также требованиям государственных стандартов. Не выполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Согласно ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов» организация, эксплуатирующая опасный производственный объект, обязана, в том числе, соблюдать положения настоящего Федерального закона, других федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдение требований промышленной безопасности; обеспечивать наличие и функционирование необходимых приборов и систем контроля за производственными процессами в соответствии с установленными требованиями; организовывать и осуществлять производственный контроль за соблюдением требований промышленной безопасности в соответствии с требованиями, устанавливаемыми Правительством РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются следующими материалами дела: актом проверки № 12-22-081 от 04.07.2018 г.; предписанием об устранении выявленных нарушений № 12-22-081 от 04.07.2018 г.; протоколом о временном запрете деятельности № 12-22-006 от 04.07.2018 г.; протоколом об административном правонарушении № 12-22-006 от 04.07.2018 г.; лицензиями, выкопировкой, и не оспорены представителем АО «Шахта «Полосухинская».

Так, из вышеуказанных документов следует, что при проведении проверки состояния промышленной безопасности в АО «Шахта «Полосухинская» были выявлены следующие нарушения промышленной безопасности опасного производственного объекта:

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 54, 55 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – расширение монтажной камеры 29-327, осуществляется с нарушением «Документации по ведению горных работ на проведение и крепление монтажной камеры 29-327»: имеется отставание крепления присекаемого борта монтажной камеры 29-327 на 30 м; отставание крепления кровли выработки анкерами глубокого заложения АК 01-25, составляет более 25 метров; по монтажной камере имеются выбитые и сломанные деревянные руд.стойки усиления крепления;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пунктов 16, 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – крепление концевой секции СР 70-05 в монтажной камере 29-327 выполнено с нарушением «Документации по ведению горных работ на проведение и крепление монтажной камеры 29-327» на один анкер А20-В, вместо двух;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пункта 21 «Положения об аэрогазовом контроле в угольных шахтах» - на момент проведения мероприятий по контролю в монтажной камере 29-327 отставание забойного датчика контроля метана системы АГК составляло 7 метров;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» № ФЗ-116; пункта 173 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – заштыбовано 11 (из 29) форсунок взрывозащитного орошения на след резания на исполнительном органе проходческого комбайна ГПКС в монтажной камере 29-327;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункта 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – отсутствует безопасный проход для персонала по монтажной камере 29-327 в районе энергопоезда и в месте складирования материалов;

- в нарушение ст. 9 п. 1 Федерального Закона РФ от 21.07.1997 г. «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» №116-ФЗ; пункта 41 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасности в угольных шахтах" – отсутствует туманообразующая завеса ФСТ-90 за проходческим комбайном ГПКС, служащая для обеспылевания вентиляционного потока.

Указанные выше нарушения да настоящего времени не устранены в полном объеме. Таким образом, в судебном заседании установлено, что АО «Шахта «Полосухинская» является опасным производственным объектом, к эксплуатации которого в силу потенциальной опасности последнего, государством предъявляются определенные требования, ограничения, запреты, отраженные в Федеральном Законе от 21.07.1997 г. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах и нормативных правовых актах РФ, а также в нормативных технических документах в области промышленной безопасности.

В соответствии с вышеуказанным федеральным законом уже само по себе невыполнение требований промышленной безопасности влечет угрозу жизни и здоровья работников, осуществляющих деятельность на опасном производственном объекте и населения, находящегося вблизи данного объекта.

Нарушение требований промышленной безопасности при эксплуатации вышеуказанного опасного производственного объекта со стороны АО «Шахта «Полосухинская» установлено в судебном заседании и подтверждено согласующимися между собой материалами дела, не оспорено представителем лица, привлекаемого к административной ответственности.

Представленные доказательства оценены в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об АП и сделан вывод о том, что на момент составления протокола выявленные нарушения представляли реальную опасность для здоровья и жизни людей.

При назначении наказания суд учитывает имущественное и финансовое положение юридического лица, которое является удовлетворительным.

Суд принимает во внимание в качестве смягчающего обстоятельства - признание вины представителем юридического лица, активное принятие мер по устранению выявленных нарушений требований промышленной безопасности.

Учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, с учетом совокупности смягчающих обстоятельств, а также фактического приостановления деятельности, наложенного инспектором Ростехнадзора в качестве временного запрета деятельности в период с 17 часов 04.07.2018 г. по настоящее время, суд считает возможным назначить АО «Шахта «Полосухинская» вид административного наказания, предусмотренный санкцией ч. 1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, в виде административного приостановления деятельности на срок 5 суток с учетом позиции представителя Ростехнадзора.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 9.1 ч. 1, ст. ст. 29.10-29.11 Кодекса РФ об АП, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное общество «Шахта «Полосухинская», место нахождения: <адрес>, юридический адрес: <адрес>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 9.1 Кодекса РФ об АП, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности по расширению монтажной камеры 29-327 в АО «Шахта «Полосухинская» (место нахождение: <адрес>) на срок 5 (пять) суток.

Срок приостановления исчислять со времени фактического приостановления деятельности: с 17 час. 00 мин. 04.07.2018 года.

В соответствие с ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об АП, постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом – исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток с момента вручения его копии.

Судья: Д.В.Рыбалко