Постановление № 5-529/2020 от 21 апреля 2020 г. по делу № 5-529/2020

Дело №5-529/20


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 апреля 2020 года Санкт-Петербург

Судья Петроградского районного суда Санкт-Петербурга Гречишко И.Ю.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ в отношении

ФИО1, <данные изъяты>,

ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 совершил невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, а именно:

18 апреля 2020 года в 13 часов 15 минут был выявлен ФИО1, который находился на территории <адрес> по адресу: <адрес>, чем нарушил установленные обязательные для граждан ограничительные меры, принятые при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга для предотвращения угрозы возникновения чрезвычайной ситуации, в связи распространением опасного инфекционного заболевания, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 (с учетом редакций от 18.03.2020 № 127, от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 27.03.2020 № 163, от 28.03.2020 № 164, от 30.03.2020 № 167, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 № 198 и от 13.04.2020 № 202) «О мерах по противодействию распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», а именно установленный в период с 28.03.2020 по 30.04.2020 запрет на посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствии с перечнем, согласно приложению к постановлению Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121», куда входит Приморский парк Победы.

Данные ограничения введены постановлением Правительства Санкт-Петербурга в соответствии с подп. «б» п. 6 ст. 4.1 Федерального закона «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», в целях реализации постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)».

Неисполнением указанного запрета, установленного при введении режима повышенной готовности на территории Санкт-Петербурга, ФИО1 нарушил обязанности, установленные ст.19 Федерального закона от 21 декабря 1994 № 68-ФЗ (в ред. от 1 апреля 2020 г.) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 18.03.2020 № 127, от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 27.03.2020 № 163, от 28.03.2020 № 164, от 30.03.2020 № 167, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 № 198 и от 13.04.2020 № 202), то есть совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, уважительных причин своей неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлял, в этой связи суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО1

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса.

Всемирная организация здравоохранения (ВОЗ) 30.01.2020, в соответствии с Международными медико-санитарными правилами 2005 г. в связи со вспышкой нового коронавирусной инфекции в КНР и случаями вывоза инфекции в другие страны, объявила режим чрезвычайной ситуации в сфере международного общественного здравоохранения в связи с распространением коронавируса, вызывающего новый вид пневмонии у людей.

Согласно постановлению Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, внесена коронавирусная инфекция (2019-nCoV).

Общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера определены Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» (далее - Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ)

При этом в силу п.1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий, проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможное уменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также на сохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающей среде и материальных потерь в случае их возникновения.

Пунктом 1.2 Постановления Главного Государственного санитарного врача РФ от 02.03.2020 № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» указано высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации (руководителям высшего исполнительного органа государственной власти субъектов Российской Федерации) с учетом складывающейся эпидемиологической ситуации в регионе и прогноза ее развития своевременно вводить ограничительные мероприятия.

13.03.2020 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга №121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на территории Санкт-Петербурга введен режим повышенной готовности для органов управления и сил Санкт-Петербургской территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

При этом п. 2.1.12 указанного постановления Правительства Санкт-Петербурга №121 (с учетом редакций от 18.03.2020 № 127, от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 27.03.2020 № 163, от 28.03.2020 № 164, от 30.03.2020 № 167, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 № 198 и от 13.04.2020 № 202), с 28.03.2020 по 30.04.2020 в качестве мероприятия по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) запрещено посещение гражданами парков, садов, скверов в соответствие с перечнем согласно приложению.

Согласно п.п. «а.2» п. «а» ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (ред. от 1 апреля 2020 г.) Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 2 апреля 2020 г. № 417 (далее – Правила).

Данные Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подп. «б» п. 3, подп. «в,г» п. 4 Правил).

Таким образом, принятый п. 2.1.12 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 № 121 «О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» (с учетом редакций от 18.03.2020 № 127, от 24.03.2020 № 156, 26.03.2020 № 161, от 27.03.2020 № 163, от 28.03.2020 № 164, от 30.03.2020 № 167, от 03.04.2020 № 182, от 10.04.2020 № 198 и от 13.04.2020 № 202) запрет на посещения парка является обязательным для граждан правилом поведения при введении режима повышенной готовности.

Невыполнение ФИО1 указанного запрета влечет за собой административную ответственность, предусмотренную ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, подтверждается следующими доказательствами:

- протоколом об административном правонарушении АП № от 18.04.2020, составленным старшим УУП 71 отдела полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга майором полиции <ФИО>3, в котором изложены обстоятельства совершения ФИО1 административного правонарушения (л.д.3);

- рапортом инспектора ОР ППСП лейтенанта полиции <ФИО>4, из которого следует, что им совместно с прапорщиком полиции <ФИО>5 18.04.2020 осуществлялись обязанности по охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, а также предотвращению и пресечению административных правонарушений на территории <адрес>, где в 13 часов 15 минут по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, который доставлен в № отдел полиции (л.д.5);

- протоколом ДЛ САП № от 18.04.2020 о доставлении ФИО1 в № отдел полиции УМВД России по Петроградскому району Санкт-Петербурга (л.д.6);

- объяснением ФИО1 от 18.04.2020, из которого следует, что 18.04.2020 около 13 часов 15 минут он шел по <адрес>, когда к нему подъехали сотрудники полиции на служебном автомобиле, которые сообщили ему о допущенных нарушениях (л.д.8);

- схемой границ территории объекта культурного наследия регионального значения «Приморский парк Победы» с перечнем точек границ территории (л.д.22-23);

- фотографией плаката с объявлением о запрете на посещение парка во исполнение п. 2.3.5 Постановления Правительства Санкт-Петербурга от 26.03.2020 № 161 «О внесении изменений в Постановление Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 №121, с ограждающими вход лентами (л.д.24).

Все исследованные доказательства, не доверять которым нет оснований, суд признает достоверными, относимыми и допустимым, а в совокупности достаточными для установления вины ФИО1 в совершении вышеуказанного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.6. КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

При назначении наказания суд учитывает сведения о личности ФИО1, частичное признание им вины, а также характер правонарушения и его общественную опасность, и полагает возможным назначить наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 29.9- 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1, <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 (одна тысяча) рублей.

Наименование получателя платежа:

УФК по г. Санкт-Петербургу (ГУ МВД России по г. Санкт-Петербургу и Ленинградской области),

ИНН <***>, КПП 784201001, ОКТМО 40389000,

Расчетный счет <***> в Северо-Западное ГУ Банка России г. Санкт-Петербург,

БИК 044030001, КБК 18811601201010006140,

УИН 18880478200140027197.

Назначение платежа: Административный штраф_71_отдел полиции.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: И.Ю. Гречишко