Постановление № 5-226/2017 от 28 сентября 2017 г. по делу № 5-226/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

29 сентября 2017 г. г. Астрахань

Наримановский районный суд Астраханской области в составе

председательствующего судьи Мустафиной Х.Р.,

при секретаре Халиловой Р.Х.

рассмотрев административный материал в отношении юридического лица ООО «Стройресурс», обвиняемого в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.21 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

В службу природопользования и охраны окружающей среды Астраханской области поступило обращение ФИО5 по факту неблагоприятной санитарно-эпидемиологической и экологической обстановки, сложившейся в результате загрязнения атмосферного воздуха на территории предприятия ООО «Волга-Трейд», расположенного по адресному ориентиру: <адрес>.

Государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО1 по данному факту проведено административное расследование и установлено, что ООО «Стройресурс» на территории <адрес> с июня 2017 года осуществляет деятельность по производству асфальта, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. В нарушение действующего законодательства ООО «Стройресурс» не обеспечило наличие соответствующей документации в сфере охраны атмосферного воздуха, разрешения на выброс вредных веществ.

Суд, выслушав представителей правонарушителя, государственного инспектора Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО1, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 04 мая 1999 года N № "Об охране атмосферного воздуха" (далее - Закон N №) под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

При этом нахождение (поступление, накопление и образование) такого вещества в атмосферном воздухе в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха, влечет его загрязнение.

Частью 1 статьи 14 Закона N № предусмотрено, что выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации. Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

Разрешением устанавливаются перечень и количество вредных (загрязняющих) веществ, допускаемых к выбросу в атмосферный воздух, а также иные условия, соблюдение которых является обязательным для юридических лиц, имеющих источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.

В соответствии с частью 1 статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N № "Об охране окружающей среды" (далее - Закон N 7-ФЗ) нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов.

Как следует из материалов дела, в ходе проведенной проверки ООО «Стройресурс» по вопросу соблюдения законодательства об охране окружающей среды, государственным инспектором Астраханской области в области охраны окружающей среды ФИО1 установлено, что ООО «Стройресурс» на территории <адрес> с июня 2017 года осуществляет деятельность по производству асфальта, связанную с выбросами вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, без специального разрешения.

Фактические обстоятельства указанного нарушения, а также наличие события административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ подтверждены: протоколом об административном правонарушении от 29 августа 2017 года, определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 14 августа 2017 года, протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, фототаблицей, объяснениями.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и, установив, что при осуществлении своей деятельности предприятие, деятельность которого неразрывно связана с выбросом и концентрацией вредных (загрязняющих) веществ в атмосферном воздухе, руководствуясь положениями Закона N №, Законом N №, судья приходит к выводу о том, что деятельность ООО «Стройресурс» без наличия разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в окружающую среду образует состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 8.21 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доводы представителя правонарушителя о том, что в ходе производства по делу не был установлен факт выбросов вредных (загрязняющих) веществ, а также не было выяснено, какие вредные вещества, в каком количестве и (или) концентрации, выбрасываются в атмосферный воздух, отбор проб для их определения Административным органом не производился, не могут быть приняты во внимание, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ является формальным. Правонарушением признается вредное воздействие на атмосферный воздух без специального разрешения, вне зависимости от количественных и качественных показателей этого воздействия.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ООО «Стройресурс», судом не установлено.

Принимая во внимание характер правонарушения, степень его потенциальной общественной опасности, а также учитывая, что допущенные Обществом нарушения создают угрозу для жизни и здоровья граждан, судья полагает необходимым назначить ООО «Стройресурс» наказание в виде административного приостановления деятельности.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.10 Кодекса РФ об Административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

Признать ООО «Стройресурс» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного приостановления деятельности сроком на 30 суток.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение 10 дней.

Судья Х.Р. Мустафина.