Решение № 2А-1202/2018 2А-1202/2018 ~ М-1089/2018 М-1089/2018 от 22 июня 2018 г. по делу № 2А-1202/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2018 г.

Железнодорожный районный суд г. Рязани в составе судьи Орловой И.В.

При секретаре Жуковой Е.В.,

Представителей административного истца – ФИО12.,

Представителя административного ответчика ФИО13

Рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда дело по административному исковому заявлению ФИО1, ФИО2 к Администрации города Рязани, Управлению земельных ресурсов и имущественных отношений администрации города Рязани об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 и ФИО2 обратились с административным иском к Администрации города Рязани об оспаривании отказа в предоставлении земельного участка и обязании заключить договор аренды земельного участка. В обоснование требований указано, что они, истцы, обращались в Администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на три года для завершения строительства жилого дома земельного участка с кадастровым номером №, площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Железнодорожный округ) категория земель – земли населенных пунктов.

Ранее данный участок предоставлялся для строительства индивидуального жилого дома заявителям. По договору между администрацией г. Рязани и ФИО14 от 12.07.2007 г. № С059-07 данный участок был предоставлен в аренду сроком с 21.06.2007 г. по 20.06.2017 г. с правом передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу.

04.07.2012 г. между ФИО15. И ФИО16 был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № С059-07 с кадастровым номером № ФИО17

28.01.2014 г. ФИО18 с одной стороны и ФИО19., ФИО20 с другой стороны заключили договор передачи прав и обязанностей по данному договору ФИО21. и ФИО22.

10.12.2016 г. ФИО23 и ФИО24 с одной стороны и ФИО2 и ФИО1 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору ФИО2 и ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.12.2017 г., вид разрешенного использования данного земельного участка установлен как – для строительства индивидуального жилого дома.

В период действия разрешения на строительство от 09.07.2015 г. № №, выданного Администрацией города Рязани сроком на 10 лет и в соответствии с градостроительным планом от 24.10.2014 г. заявителями были произведены выносы коммуникаций: водоснабжения, электроснабжения, телефонных линий, а также смонтирован фундамент, степень готовности объекта незавершенного строительства составляет 14%. Ведение работ по строительству жилого дома подтверждается заключением специалиста от 22.11.2017 г. ООО «Малахит» и выпиской из отчета об определении рыночной стоимости недвижимого имущества ООО ПКЦ «Истина» от 03.10.2017 г.

Письмом от 20.04.2018 г. № 05/3-22-521, Администрация города Рязани отказала истцам в предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> (Железнодорожный округ) категория земель – земли населенных пунктов.

Отказ обоснован тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, информация о расположенном объекте незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Административный истцы полагают отказ незаконным и противоречащим положениям п. 21 ст. 3 Федерального закона от 25.10.2001г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (В редакции, действующей на момент обращения с настоящим заявлением), согласно которому в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящимся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Просит суд признать незаконным отказ Администрации города Рязани, оформленный в виде письма от 20.04. 2018 г. № 05/3-22-521 в предоставлении ФИО2 и ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Железнодорожный округ) в аренду сроком на 3 года.

В судебное заседание истцы не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов ФИО25., действующий по доверенности, исковые требования поддержал по тем же основаниям.

Представитель административного ответчика – Администрации города Рязани - ФИО26 иск не признала.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 219 КАС РФ, такое административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев сон дня, когда гражданину стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов.

Обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий ( бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и (или) должностное лицо, в свою очередь, административный истец обязан подтвердить сведения о том, что оспариваемым актом нарушены или могут быть нарушены его права, свободы, законные интересы, либо возникла реальная угроза их нарушение, а также факт соблюдения обращения в суд ( ст. ст. 62,226 КАС РФ).

Согласно п.п. 10 п. 2 ст. 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи. Предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта:

1) собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности;2) собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта. ( п. 5 ст. 39.6 ЗК РФ).

В соответствии с п. 21 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. « 173-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», в случае если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 01 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 01 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 – 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Установлено, что на основании договора между администрацией г. Рязани и ФИО27 от 12.07.2007 г. № С059-07 земельный участок с кадастровым номером № площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Железнодорожный округ) категория земель – земли населенных пунктов. был предоставлен ФИО28. в аренду сроком с 21.06.2007 г. по 20.06.2017 г. с правом передавать свои права и обязанности по настоящему договору третьему лицу.

04.07.2012 г. между ФИО29 и ФИО30. был заключен договор передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка № С059-07 с кадастровым номером № ФИО31

28.01.2014 г. ФИО32. с одной стороны и ФИО33 ФИО34. с другой стороны заключили договор передачи прав и обязанностей по данному договору ФИО35. и ФИО36.

10.12.2016 г. ФИО37 и ФИО38. с одной стороны и ФИО2 и ФИО1 заключили соглашение о передаче прав и обязанностей по договору ФИО2 и ФИО1

В соответствии с выпиской из ЕГРН от 12.12.2017 г., вид разрешенного использования данного земельного участка установлен как – для строительства индивидуального жилого дома.

Согласно заключению ООО ПКЦ «Истина» от 03.10.2017 г. на спорном земельном участке имеется здание незавершенное строительством, назначение – жилой дом, общая площадь 428,9 кв.м.

11 апреля 2018 года истцы обратились в Администрацию города Рязани с заявлением о предоставлении вышеуказанного участка в аренду без проведения торгов сроком на три года.

Письмом от 20.04.2018 г. № 05/3-22-521, Администрация города Рязани отказала истцам в предоставлении без проведения торгов в аренду сроком на три года для завершения строительства индивидуального жилого дома земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 кв.м., расположенного по адресу: г<адрес> (Железнодорожный округ) категория земель – земли населенных пунктов.

Отказ обоснован тем, что согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, информация о расположенном объекте незавершенного строительства в пределах земельного участка с кадастровым номером № отсутствует.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности без проведения торгов установлен статьей 39.17 ФК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

Перечень документов, подтверждающих право заявителя на приобретение земельного участка без проведения торгов, установлен Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 12 января 2015 г. № 1.

Отказ Администрации города Рязани в предоставлении участка в аренду без проведения торгов мотивирован отсутствием зарегистрированного права собственности на объект незавершенного строительства на спорном земельном участке.

Однако, вышеуказанным Перечнем предъявление такого документа не предусмотрено в качестве обязательного в случае, если право собственности заявителя на объект недвижимого имущества, либо на объект незавершенного строительства, расположенных на испрашиваемом земельном участке, не зарегистрировано в установленном порядке ( п. 33). Следовательно, отсутствие государственной регистрации права истцов на объект незавершенного строительства не могло являться основанием для отказа в заключении договора аренды.

Таким образом, истцы являются арендаторами земельного участка на основании договора, заключенного до 01.03.2015, на котором расположен объект незавершенного строительства, следовательно, имеют право на предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов.

На основании изложенного, суд считает, что оспариваемое решение не основано на законе и надлежащим способом устранения нарушения прав административных истцов будет повторное рассмотрение ранее поданного заявления от 11 апреля 2018 г. с приложенными к нему документами.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным отказ Администрации города Рязани, оформленный письмом от 20.04.2018 г. № 05/3-22-521 в предоставлении ФИО2 и ФИО1 в аренду земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 (Восемьсот тринадцать) кв.м, расположенного по адресу: <адрес> (Железнодорожный округ).

Обязать Администрацию города Рязани повторно рассмотреть заявление ФИО2 и ФИО1 от 11.04.2018 г. ( вх. № 05/3-22-115) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером № площадью 813 (восемьсот тринадцать) кв.м., расположенного по адресу: <адрес> (Железнодорожный округ) в аренду сроком на 3 года.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Рязанского областного суда в течение одного месяца через Железнодорожный районный суд г. Рязани.

Судья. Подпись.

Копия верна. Судья. Орлова.И.В.