Решение № 12-135/2019 от 29 июля 2019 г. по делу № 12-135/2019

12-135/2019

УИД 26RS0003-01-2019-003192-44


Р Е Ш Е Н И Е

30 июля 2019 года г. Ставрополь

Октябрьский районный суд г. Ставрополя в составе:

председательствующего судьи Ширяева А.С.,

при секретаре Радченко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 06.06.2019г. №661 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 06.06.2019г. №661 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 300 рублей.

Прокурор Октябрьского района г.Ставрополя, не согласившись с указанным постановлением, обратился в суд с протестом на указанное постановление, которую обосновал тем, что ФИО1 привлечена к административной ответственности за самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли. Из материалов дела следует, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.2.1 Закона №20-кз. Следовательно привлечение к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения по ч.1 ст.9.4 Закона №20-кз, является неправомерным.

В судебном заседании помощник прокурора Октябрьского района г.Ставрополя Новак А.С. протест поддержала, просила его удовлетворить.

ФИО1 в судебное заседание не явилась, поэтому суд считает возможным рассмотреть протест в её отсутствие.

Выслушав в судебном заседании помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст.30.3 КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Как указано в ч.2 с. 30.3 КРФ об АП, в случае пропуска срока, предусмотренного ч.1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочным рассматривать жалобу.

Прокуратурой Октябрьского района г.Ставрополя представлены доказательства уважительности причин пропуска срока на подачу жалобы, в связи с чем, суд, в соответствии со ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считает возможным удовлетворить ходатайство и восстановить срок для обжалования постановления от 06.06.2019г.

Согласно ст.1.5. КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе прочего выяснению подлежат наличие события административного правонарушения; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела, 16.05.2019 полицейским мобильного взвода ОР ППСП ОП № 2 УМВД России по г. Ставрополю сержантом полиции ФИО8 в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 № 20-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», составлен протокол об административном правонарушении № 1 767.

Постановлением административной комиссии Октябрьского района муниципального образования г. Ставрополя от 06.06.2019 № 661 ФИО1 подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 300 рублей за совершение 16.05.2019 по адресу: пр. К.Маркса, 47-49, г. Ставрополь, административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 9.4 Закона № 20-кз.

ФИО1 привлечена к административной ответственности за самовольное, вопреки установленному порядку осуществление деятельности в сфере торговли.

Согласно ст. 10 Закона Ставропольского края от 15.07.2002 № 31-кз «О порядке образования и деятельности административных комиссий в Ставропольском крае» производство по делам об административных правонарушениях осуществляется в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом, в соответствии со ст. 4 данного Закона, в целях принятия законного, обоснованного и всестороннего решения, административные комиссии наделены достаточными правами и полномочиями, предусмотренными Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и законами Ставропольского края.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должна быть указана статья КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения.

Из материалов указанного дела следует, что действия лица, привлекаемого к административной ответственности, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 2.1 Закона № 20-кз. Следовательно, привлечение к административной ответственности ФИО1 за совершение правонарушения по ч. 1 с т. 9.4 Закона № 20-кз, является неправомерным.

Постановление по делу об административном правонарушении - важнейший процессуальный документ, которым завершается рассмотрение дела по существу, следовательно, при изложенных обстоятельствах Постановление №661 противоречит требованиям статей 24.1 и п. 5 ч. 1 ст. 29.10 КоАП РФ, согласно которым задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 указанного Кодекса, а также при не доказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах, постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 06.06.2019г. №661 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1 подлежит отмене.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, подлежит прекращению, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, суд,

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора Октябрьского района г.Ставрополя на постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 06.06.2019г. №661 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, - удовлетворить.

Постановление административной комиссии Октябрьского образования г.Ставрополя от 06.06.2019г. №661 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае» в отношении ФИО1, - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.4 Закона Ставропольского края от 10.04.2008 №20-КЗ «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», прекратить в связи с события административного правонарушения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья А.С. Ширяев