Решение № 2-1501/2018 2-1501/2018~М-1397/2018 М-1397/2018 от 29 октября 2018 г. по делу № 2-1501/2018

Дело № 2-1501/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Алнаши УР 30 октября 2018 года

Можгинский районный суд Удмуртской Республики в составе:

председательствующего судьи Гвоздиковой А.С. единолично,

при секретаре Ушаковой И.А.,

с участием представителя истца ФИО1, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком по дд.мм.гггг,

представителя третьего лица - Управления образования администрации Алнашского района УР ФИО2, действующего на основании доверенности от дд.мм.гггг сроком на 1 год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц к муниципальному казенному образовательному учреждению «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» об устранении нарушений требований санитарного законодательства,

у с т а н о в и л:

Управление Роспотребнадзора по Удмуртской Республике в лице территориального отдела в г. Можге в интересах неопределенного круга лиц обратилось в суд с иском к муниципальному казенному образовательному учреждению «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» (далее по тексту – МКОУ Муважинская СОШ, ответчик) о признании бездействия противоправным и понуждении в срок до 01 сентября 2019 года устранить допущенные нарушения требований санитарного законодательства.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами.

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Муважинская СОШ, в ходе которой были выявлены многочисленные нарушения требований санитарного законодательства, санитарных норм и правил, гигиенических нормативов.

За нарушение требований санитарного законодательства МКОУ Муважинская СОШ привлечено к административной ответственности по ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей, также к административной ответственности привлечены: <данные изъяты> образовательного учреждения Г.С.В. по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей; <данные изъяты> Е.Н.В. по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановления не обжалованы, вступили в законную силу.

По всем фактам выявленных нарушений юридическому лицу МКОУ Муважинская СОШ и директору Г.С.В. выданы предписания об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг, №***, №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг, №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения до дд.мм.гггг

В период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в МКОУ Муважинская СОШ была проведена внеплановая выездная проверка исполнения предписаний, в ходе которой выявлено неисполнение требований, указанных в предписании №*** от дд.мм.гггг, а именно не произведен ремонт стен в спортивном зале школы. В отношении юридического лица МКОУ Муважинская СОШ составлен протокол об административном правонарушении по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ, который рассмотрен мировым судьей судебного участка <***> УР дд.мм.гггг МКОУ Муважинская СОШ привлечено к административной ответственности по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей. Постановление не обжаловано, вступило в законную силу.

Директору МКОУ Муважинская СОШ территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР дд.мм.гггг выдано предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг, а именно произвести ремонт стен в спортивном зале. На момент составления искового заявления требования, указанные в предписании не исполнены, ремонт стен в спортивном зале не произведен.

На основании положений п. 2 ч. 1 ст. 51, ст. 52 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», истец просит:

1. признать противоправным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» по несоблюдению требований ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СаНПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении ремонта стен в спортивном зале.

2. обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» в срок до 01 сентября 2019 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно произвести ремонт стен в спортивном зале школы.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 на исковых требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКОУ Муважинская СОШ и представитель третьего лица - Администрации МО «Алнашский район», в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежаще, на основании ч.ч. 3, 5 ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.

Представитель третьего лица Управления образования Администрации Алнашского района УР по существу заявленных требований истца возражений не имел, пояснив, что ремонт стен спортивного зала МКОУ Муважинская СОШ запланировано выполнить до 01 сентября 2019 года в рамках подготовки образовательного учреждения к новому учебному году.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В силу статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ от 30 марта 1999 года) регулирует отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации предусмотренных Конституцией Российской Федерации прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В силу ч. 1 ст. 24 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст. 28 Федерального закона N 52-ФЗ от 30 марта 1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Программы, методики и режимы воспитания и обучения детей допускаются к применению при наличии санитарно-эпидемиологических заключений. Использование технических, аудиовизуальных и иных средств воспитания и обучения, учебной мебели, учебной и иной издательской продукции для детей осуществляется при условии их соответствия санитарно-эпидемиологическим требованиям.

В соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10) потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств. Допускается в учебных помещениях, кабинетах, рекреациях и других помещениях оборудование подвесных потолков из материалов, разрешенных для применения в общеобразовательных организациях, при условии соблюдения кратности воздухообмена.

Как следует из материалов дела, предметом деятельности МКОУ Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н. Васильева является реализация конституционного права граждан Российской Федерации на получение общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства; обеспечение охраны и укрепления здоровья и создание благоприятных условий для разностороннего развития личности, в том числе возможности удовлетворения потребности учащихся в самообразовании и получении дополнительного образования; обеспечение отдыха граждан, создание условий для культурной, спортивной и иной деятельности населения (п. 2.1 Устава МКОУ Муважинская СОШ).

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге о проведении плановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена плановая выездная проверка в отношении МКОУ Муважинская СОШ, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлены нарушения санитарного законодательства, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесены предписания об устранении выявленных нарушений:

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

- №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

На основании выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации общественных помещений, зданий, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге в отношении МКОУ «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н. Васильева» дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг МКОУ «Муважинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Также должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении <данные изъяты> МКОУ «Муважинская СОШ» Г.С.В.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг <данные изъяты> МКОУ «Муважинская средняя общеобразовательная школа» Г.С.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Кроме того, должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге дд.мм.гггг составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ в отношении <данные изъяты> МКОУ «Муважинская СОШ» Е.Н.В.

Постановлением начальника ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг <данные изъяты> МКОУ «Муважинская средняя общеобразовательная школа» Е.Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей.

Согласно письму МКОУ Муважинская СОШ от дд.мм.гггг в ответ на предписание об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг, во соответствии с п. 6.6, 6.10 СанПиН 2.4.2821-10 в школе во всех классах проведена замена оконных блоков. Согласно письмам №***, №*** от дд.мм.гггг МКОУ Муважинская СОШ уведомляет об устранении нарушений, указанных в предписаниях об устранении выявленных нарушений №***, №*** от дд.мм.гггг.

Согласно письму МКОУ Муважинская СОШ №*** от дд.мм.гггг в ответ на предписание об устранении выявленных нарушений №*** от дд.мм.гггг, нарушения санитарного законодательства устранены частично, не выполнен ремонт стен в спортивном зале, связано с большими финансовыми затратами, по результатам экспертизы установлены скрытые дефекты. Процесс находится на стадии разработки и утверждения сметы на ремонт.

На основании распоряжения №*** от дд.мм.гггг руководителя Управления Роспотребнадзора по УР о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица, врученного представителю ответчика дд.мм.гггг, в период с дд.мм.гггг по дд.мм.гггг уполномоченными на проведение проверки должностными лицами истца была проведена внеплановая выездная проверка в отношении МКОУ Муважинская СОШ, юридический адрес: <***>, в ходе которой выявлено, что предписание ТОУ Роспотребнадзора по УР в г. Можге №*** от дд.мм.гггг со сроком исполнения дд.мм.гггг не исполнено, не проведен ремонт стен в спортивном зале, что подтверждено актом проверки №*** от дд.мм.гггг По результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении в отношении МКОУ Муважинская СОШ по ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ.

дд.мм.гггг Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по УР в г. Можге вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №*** со сроком исполнения до дд.мм.гггг

дд.мм.гггг мировым судьей судебного участка <***> УР МКОУ «Муважинская средняя общеобразовательная школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. <данные изъяты> ст. <данные изъяты> КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей

В силу вышеназванных норм и положений санитарно-эпидемиологического законодательства обязанность по устранению выявленных нарушений лежит на ответчике, а потому исковые требования, заявленные в интересах неопределенного круга лиц, суд признает законными, обоснованными, подлежащими удовлетворению.

Доказательств об устранении нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства в образовательном учреждении, представитель ответчика суду не представил.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ суд,

р е ш и л:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по УР удовлетворить.

Признать противоправным бездействие муниципального казенного образовательного учреждения «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» по несоблюдению требований ст.ст. 11, 24, 28 Федерального закона РФ от 30.03.1999 г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.28 СаНПиН 2.4.2.2821-10 санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях, выразившиеся в невыполнении ремонта стен в спортивном зале.

Обязать муниципальное казенное образовательное учреждение «Муважинская средняя общеобразовательная школа имени Н.Васильева» в срок до 01 сентября 2019 г. устранить выявленные нарушения требований санитарного законодательства, а именно: произвести ремонт стен в спортивном зале школы.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение месяца со дня его вынесения через Можгинский районный суд Удмуртской Республики.

Председательствующий судья- Гвоздикова А.С.