Решение № 2-1063/2017 2-1063/2017~М-1087/2017 2-1-1063/2017 М-1087/2017 от 24 сентября 2017 г. по делу № 2-1063/2017

Дело № 2-1-1063/2017


Решение Именем Российской Федерации

25 сентября 2017 года г. Вольск

Вольский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Черняевой Л.В.

при секретаре Макеевой Т.В.

с участием прокурора Грачева С.А.

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске Саратовской области дело по исковому заявлению Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области об инициировании процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции,

установил:

Вольский межрайонный прокурор обратился в суд с исковым заявлением к ответчику с указанными выше требованиями, мотивируя их следующим.

Вольской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения жилищного законодательства на территории Вольского муниципального района (далее по тексту - ВМР), в ходе которой установлено, что на территории района расположен многоквартирный жилой дом <адрес> с признаками аварийности.

Так, межрайонной прокуратурой совместно с консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства и муниципального жилищного контроля Управления муниципального хозяйства администрации ВМР проведен осмотр указанного многоквартирного дома.

В ходе осмотра выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а именно: по всему фасаду здания между вторым третьим подъездами имеется температурный шов, который с внутренней стороны фасада имеет небольшое раскрытие, заделанный напыляемым утеплителем, со стороны внешнего фасада температурный шов имеет значительное раскрытие, герметизирующий наполнитель температурного шва во многих местах отсутствует, на внутреннем фасаде здания имеются трещины с видимыми разрушениями кирпичной кладки.

Таким образом, дальнейшие проживание людей в указанном доме создает реальную угрозу жизни и здоровью.

Согласно пункту 33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан, в частности вследствие ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельных его частей эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимо уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований.

Оценку соответствия жилых домов (жилых помещений) установленным требованиям проводит межведомственная комиссия, которая по результатам своей работы принимает решение в виде заключения о признании жилых домов (жилых помещений) пригодными либо непригодными для проживания, либо пригодными для проживания после проведения капитального ремонта (пункт 42-48 Положения).

Пункт 7 Положения, регулирующий порядок создания межведомственной комиссии и её состав, устанавливает, что к работе в комиссии привлекается с правом совещательного голоса собственник жилого помещения (уполномоченное им лицо).

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроке отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе: используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений; в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, а также обеспечивают контроль за исполнением жилищного законодательства, использованием и сохранностью жилищного фонда, соответствием жилых помещений установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.

Подобное отношение к техническому состоянию дома является недопустимым, поскольку нарушает закрепленные Жилищным кодексом РФ права граждан, проживающих в аварийных квартирах, на благоустроенное жилое помещение, отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям.

Согласно постановлению Администрации Вольского муниципального образования от 03.02.2003 года № 207 часть жилого дома <адрес> (1 и 2 подъезды) признана аварийной.

Однако, ответчик, являющийся собственником жилых помещений, не предпринимает надлежащих мер по устранению выявленных нарушений технической эксплуатации жилого дома и признанию его аварийным, в связи с чем жители дома не имеют возможности воспользоваться правом участия в ведомственных целевых программах по переселению граждан из аварийного жилищного фонда.

Кроме того, бездействие ответчика создает реальную угрозу для неопределенного круга лиц, а именно подростков, взрослых, постоянно и временно находящихся в указанном жилом доме.

В соответствии с пп. 8 п. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится, в том числе признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Согласно п. 7 приведенного выше Положения орган местного самоуправления создает в установленном порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Так, Постановлением администрации Вольского муниципального района от 19.05.2017 N 1223 утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания его жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (далее - Комиссия).

При этом в соответствии с п. 42 Положения Комиссия на основании заявления собственника помещения или заявления гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и признает жилое помещение пригодным (непригодным) для проживания, а также признает многоквартирный дом аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

В соответствии с п. 45 Положения предусматривается, что для признания многоквартирного дома аварийным необходимо представление в Комиссию ряда документов, в том числе заключения специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

Таким образом, обязанность по представлению в комиссию необходимых документов возложена как на собственников, так и на нанимателей жилых помещений. Представление документов является обязательным условием для проведения Комиссией оценки соответствия помещений установленным требованиям.

Согласно ст. 34 Положения жилые помещения, расположенные в полносборных, кирпичных и каменных домах, а также в деревянных домах и домах из местных материалов, имеющих деформации фундаментов, стен, несущих конструкций и значительную степень биологического повреждения элементов деревянных конструкций, которые свидетельствуют об исчерпании несущей способности и опасности обрушения, являются непригодными для проживания вследствие признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

Для устранения указанных нарушений межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Вольского муниципального района 16.06.2017 года вносилось представление. Однако до настоящего времени Администрацией меры не приняты.

На основании изложенного прокурор просил обязать Администрацию ВМР в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, установленную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 28.01.2006 года, подготовить и представить документы, указанные в п. 45 данного Положения, в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания их жилыми помещениями, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о выявлении оснований дляпризнания 3, 4, 5, 6 подъездов многоквартирного дома <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.

В судебном заседании прокурор уточнил заявленные требования и просил обязать ответчика совершить указанные в иске действия в целях признания не 3, 4, 5, 6 подъездов многоквартирного дома <адрес> аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, а всего жилого дома в целом. В остальном прокурор дал объяснения, аналогичные обстоятельствам, указанным выше, также обратив внимание суд на неоднократные обращения граждан - жителей указанного жилого дома в Вольскую межрайонную прокурату и иные органы в связи с обозначенным в иске бездействием Администрации ВМР.

Представитель ответчика в судебном заседании против иска возражал. Указав, что общим собранием собственников помещений данного жилого дома (в том числе с участием Администрации ВМР) было принято решение о заключении договора со специализированной организацией для проведения технической экспертизы несущих конструкций дома с целью осуществления в дальнейшем необходимых ремонтных работ. Собрание состоялось в апреле 2017 года, однако пока договор на проведение технической экспертизы управляющей организацией ООО «ВольскКоммунЭнерго» со специализированной организацией не заключен, обследование жилого дома не осуществлено, ремонтные работы не велись.

Представитель третьего лица в судебное заседание не явился, возражений на иск не представил.

Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Указанное ограничение не распространяется на заявление прокурора, основанием для которого является обращение к нему граждан о защите нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В силу ч. 1 ст. 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

Согласно п. 6 ст. 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, осуществляют контроль за использованием и сохранностью жилищного фонда.

Как следует из п. п. 8, 9 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями ч. 4 ст. 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации № 47 от 28 января 2006 года, изданного во исполнение полномочий, предусмотренных ст. ст. 12, 15 ЖК РФ (далее по тексту - Положение), признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой в этих целях (далее - комиссия), на основании оценки соответствия указанных помещения и дома установленным в настоящем Положении требованиям. Орган местного самоуправления создает в установленном им порядке комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда. В состав комиссии включаются представители этого органа местного самоуправления. Председателем комиссии назначается должностное лицо указанного органа местного самоуправления (п. 7).

В силу п. 42 Положения комиссия на основании заявления собственника помещения, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего полномочия собственника в отношении оцениваемого имущества, правообладателя или гражданина (нанимателя) либо на основании заключения органов государственного надзора (контроля) по вопросам, отнесенным к их компетенции, проводит оценку соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям и принимает решения в порядке, предусмотренном пунктом 47 настоящего Положения.

При оценке соответствия находящегося в эксплуатации помещения установленным в настоящем Положении требованиям проверяется его фактическое состояние (п. 43 Положения).

Процедура проведения оценки соответствия помещения установленным в настоящем Положении требованиям предусмотрена п. 44 данного Положения.

В силу п. 45 Положения для рассмотрения вопроса о пригодности (непригодности) помещения для проживания и признания многоквартирного дома аварийным заявитель представляет в комиссию по месту нахождения жилого помещения следующие документы: а) заявление о признании помещения жилым помещением или жилого помещения непригодным для проживания и (или) многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; б) копии правоустанавливающих документов на жилое помещение, право на которое не зарегистрировано в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним; в) в отношении нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением - проект реконструкции нежилого помещения; г) заключение специализированной организации, проводившей обследование многоквартирного дома, - в случае постановки вопроса о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; д) заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения - в случае, если в соответствии с абзацем третьим пункта 44 настоящего Положения предоставление такого заключения является необходимым для принятия решения о признании жилого помещения соответствующим (не соответствующим) установленным в настоящем Положении требованиям; е) заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания - по усмотрению заявителя.

По результатам работы комиссия принимает одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным в настоящем Положении требованиям:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 47 Положения).

На основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (п. 49 Положения).

В случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу договоры найма и аренды жилых помещений расторгаются в соответствии с законодательством. Договоры на жилые помещения, признанные непригодными для проживания, могут быть расторгнуты по требованию любой из сторон договора в судебном порядке в соответствии с законодательством (п. 50 Положения).

В соответствии с постановлением Администрации ВМР от 19.05.2017 № 1223 утверждено Положение о межведомственной комиссии по оценке и обследованию помещений в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции (далее по тексту - Положение АВМР).

Комиссия в силу п. 23 названного Положения АВМР определяет состав привлекаемых экспертов в установленном порядке аттестованных на право подготовки заключений экспертизы проектной документации и (или) результатов инженерных изысканий исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано нежилым, либо для оценки возможности признания пригодным для проживания реконструированного ранее нежилого помещения.

Решает вопрос о необходимости проведения обследования помещения с привлечением специализированной организации, а в случае принятия комиссией такого решения предлагает заявителю (собственнику) представить результаты обследования (п. 26).

Принимает по результатам работы комиссии одно из следующих решений об оценке соответствия помещений и многоквартирных домов установленным требованиям, указанным в Положении, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. № 47:

· о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

· о выявлении оснований для признания подлежащим капитальному ремонту, конструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим основанием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

· о выявлении оснований для признания жилого помещения непригодным для проживания;

· о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

· о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу;

· об отсутствии оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции (п. 30).

Принимает решение и составляет в 3 экземплярах заключение об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или инструкции по установленной форме (п. 31).

Направляет 1 экземпляр заключения комиссии и акт обследования (в случае его составления) в орган местного самоуправления для издания распоряжения согласно установленным требованиям (п. 32).

Согласно проведенной Вольской межрайонной прокуратурой совместно с консультантом отдела жилищно-коммунального хозяйства и муниципального жилищного контроля Управления муниципального хозяйства Администрации ВМР осмотра указанного многоквартирного жилого дома в рамках проверки исполнения жилищного законодательства на территории Вольского муниципального района установлено, что многоквартирный жилой дом <адрес> имеет признаки аварийности.

Так, в ходе осмотра дома выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилого фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 года № 170, а именно: по всему фасаду здания между вторым и третьим подъездами имеется температурный шов, который с внутренней стороны фасада имеет небольшое раскрытие, заделанный напыляемым утеплителем, со стороны внешнего фасада температурный шов имеет значительное раскрытие, герметизирующий наполнитель температурного шва во многих местах отсутствует, на внутреннем фасаде здания имеются трещины с видимыми разрушениями кирпичной кладки.

В соответствии с выпиской из Реестра муниципального имущества МО г. Вольск в указанном МКЖД имеется 4 муниципальных квартиры (№), а также нежилое помещение на 1 этаже дома, в котором располагается детская библиотека.

Согласно постановлению Администрации Вольского муниципального образования от 03.02.2003 года № 207 часть жилого дома <адрес> (1 и 2 подъезды) признана аварийной.

Таким образом, дальнейшие проживание людей в указанном доме может создавать реальную угрозу жизни и здоровью граждан.

Подтверждением тому являются неоднократные обращения жителей данного дома в Вольскую межрайонную прокуратуру, другие органы по поводу технического состояния многоквартирного жилого дома и входящих его состав жилых помещений.

Так, в надзорном производстве № 186ж-2017 по обращению Р.Е.В. указывается на длительное непроведение ремонта в доме, то, что стяжки, сделанные 20 лет назад, уже отошли, непрочность лестниц в подъезде, ветер в квартире заявителя, деформацию в связи с состоянием дома новой входной двери и пластиковых окон. Заявитель просил начать процесс расселения жильцов.

Из содержания надзорного производства № 322ж-2017 по обращению Г.Т.П. следует, что последняя неоднократно обращалась в Администрацию ВМР по вопросу переселения из аварийного дома, однако никаких мер принято не было. Администрацией лишь предложено провести очередную экспертизу на предмет возможности капитального ремонта дома. Однако дом продолжает разрушаться, каждую ночь слышно потрескивание стен. Данное заявление наряду с Г.Т.П. подписали еще 9 граждан - жителей данного дома.

Надзорное производство № 35ж-2017 содержит обращение К.И.Н., который указывает на рассмотрение в Вольском районном суде Саратовской области гражданского дела №2-2(1)/2017 иску К.А.А., К.И.В., К.Л.Н. к Ж.Н.А., ООО «Средневолжская оценочная компания» об оспаривании договора купли-продажи жилого помещения и действий корпорации по оставлению отчета об оценке жилого помещения. Предметом данного спора, по доводам заявителя, является квартира по адресу: <адрес>. В рамках гражданского дела 28.12.2016 г. ООО «Центр судебных экспертиз» была проведена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно экспертным выводам данное жилое помещение не являлось пригодным для проживания, в том числе на момент заключения спариваемого договора купли-продажи от 20.07.2016 г.. Состояние фундаментов 2, 3 подъездов относится к пятой категории состояния конструкций - аварийное состояние (существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны, ремонт в основном проводится с заменой аварийных конструкций). Состояние стен относится к пятой категории состояния конструкций - аварийное состояние (существующие повреждения свидетельствуют о возможности обрушения конструкций, требуется немедленная разгрузка конструкции и устройство временных креплений, стоек, подпорок, ограждений опасной зоны). Состояние плит перекрытия над подвалом относится к четвертой категории состояния конструкций - неудовлетворительное (неработоспособное) состояние (существующие повреждения свидетельствуют о непригодности к эксплуатации конструкций, эксплуатация возможна только после ремонта и усиления).Несущая способность участка стены подвала из керамического кирпича с учетом действующих повреждений и нагрузок не обеспечена. Прочность сечения железобетонной плиты не обеспечена. Исходя из приведённых расчетов, эксперт пришел к выводу об аварийном состоянии исследуемого многоквартирного жилого дома. Также в заявлении К.И.Н. указано, что в этом доме постоянно происходят сделки с квартирами, приобретатели жилья ничего не знают о состоянии МЖД. В ЕГРН никаких сведений о том, что квартиры признаны непригодными для проживания, нет.

Доводы, изложенные в заявлении К.И.Н. в адрес Вольского межрайонного прокурора, подтверждаются также материалами гражданского дела № №2-2(1)/2017 иску К.А.А., К.И.В., К.Л.Н. к Ж.Н.А., ООО «Средневолжская оценочная компания» об оспаривании договора купли-продажи жилого помещения и действий корпорации по оставлению отчета об оценке жилого помещения. Решением суда по данному делу договор купли-продажи квартиры <адрес> признан недействительным. Основанием для признания договора недействительным явилось в том числе и заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «Центр судебных экспертиз» от 28.12.2016 года, согласно которому элементы жилого помещения - <адрес> и жилого дома <адрес> относятся к категории технического состояния несущих конструкций - аварийное состояние. Данное жилое помещение не являлось пригодным для проживания, в том числе на момент заключения оспариваемого договора купли-продажи от 20.07.2016 года. Степень износа данного жилого дома и жилого помещения №, находящегося в указанном жилом доме, составляет 43 %. Ухудшение технического состояния жилого дома и жилого помещения в указанной квартире не связано с физическим износом в процессе эксплуатации здания и отдельных его частей. Наиболее вероятной причиной ухудшения технического состояния жилого дома и жилого помещения являются деформация грунтов обратной засыпки и основания фундаментов. Данные грунты характеризуются свойством морозного пучения, что привело к деформации фундаментов (стен подвала). Стена подвала - цоколь не утеплен и имеет большую теплопроводность, что привело к промораживанию опорных частей плит и как следствие разрушению защитного слоя арматуры, коррозии арматурных изделий, снижению прочностных характеристик бетона сборных железобетонных плит перекрытия подвала. Имеется реальная угроза безопасности граждан при проживании в указанном жилом помещении.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу, что у ответчика как у органа местного самоуправления, а также как у собственника жилых помещений в указанном МКЖД имелись основания для проведения в рамках контроля за сохранностью указанных помещений для обращения в межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также указанного многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Для устранения указанных выше нарушений жилищного законодательства Вольской межрайонной прокуратурой в адрес главы Администрации Вольского муниципального района 16.06.2017 года вносилось представление. Однако до настоящего времени Администрацией ВМР меры не приняты, процедура обследования жилого дома в целях признания его аварийным и подлежащим сносу или реконструкции не начата.

Несмотря на то, что вышеуказанный многоквартирный жилой дом имеет внешние признаки физического износа, одно из расположенных в нем жилых помещений согласно приведенному выше решению суда не соответствуют санитарно-эпидемиологическим требованиям к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях, два подъезда жилого дома уже 14 лет назад признаны аварийными, имеют место неоднократные жалобы граждан прокурору на непринятие мер по приведению в соответствие технического состояния данного жилого дома, ответчик в пределах своих полномочий не обеспечил контроль за сохранностью помещений, собственником которых является, их соответствием установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства, неправомерно не обращался в межведомственную комиссию.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований и о возложении на ответчика обязанности в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, установленную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 28.01.2006 года, подготовить и представить документы, указанные в п. 45 данного Положения, в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о выявлении оснований дляпризнания многоквартирного дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Доводы ответчика о том, что общим собранием собственников помещений данного жилого дома с участием Администрации ВМР было принято решение о заключении договора со специализированной организацией для проведения обследования несущих конструкций дома с целью осуществления в дальнейшем необходимых ремонтных работ, суд не находит основанием для отказа в иске, поскольку на протяжении длительного времени никаких действий по обследованию несущих конструкций дома не проведено, необходимые ремонтные работы не осуществлены, в то время как угроза для жизни и здоровья граждан, проживающих в данном многоквартирном жилом доме, посетителей и сотрудников детской библиотеки, расположенной в этом доме, и иных лиц, находящихся в нем, продолжает сохраняться.

Несмотря на то, что граждане самостоятельно вправе обратиться в межведомственную комиссию с заявлением о признании жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу либо реконструкции, это не освобождает администрацию Вольского муниципального района как орган местного самоуправления, собственника жилых и нежилых помещений в указанном доме от исполнения установленных требований законодательства по контролю за сохранностью муниципального жилищного фонда, своевременному принятию решений о признании жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания и многоквартирного жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Суд приходит к выводу, что непринятие мер по своевременному выявлению и пресечению возможного разрушения жилого дома может повлечь наступление неблагоприятных последствий для неопределенного круга лиц.

Руководствуясь ст. 196-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Администрации Вольского муниципального района Саратовской области об инициировании процедуры признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции удовлетворить.

Обязать Администрацию Вольского муниципального района Саратовской области в двухмесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу инициировать процедуру, установленную п.п. 42-52 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного постановлением Правительства РФ № 47 28.01.2006 года, подготовить и представить документы, указанные в п. 45 данного Положения, в Межведомственную комиссию по оценке и обследованию помещений в целях признания помещений жилыми помещениями, жилых помещений пригодными (непригодными) для проживания граждан, а также многоквартирных домов в целях признания их аварийными и подлежащими сносу или реконструкции для рассмотрения вопроса о выявлении оснований дляпризнания многоквартирного жилого дома <адрес> аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение 1 месяца через Вольский районный суд Саратовской области.

Судья Л.В. Черняева