Решение № 12-75/2020 от 6 июля 2020 г. по делу № 12-75/2020

№

УИД 03RS0№-14


РЕШЕНИЕ

по жалобе по делу об административном правонарушении

7 июля 2020 г. <адрес>, РБ

Туймазинский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по жалобе администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан на постановление начальника отдела- старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по <адрес> ФИО7 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан в лице главы ФИО9. обратилась в суд с жалобой, в которой указывает, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО8 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., выставлено требование в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. предоставить документы, подтверждающие исполнение решения суда в части обязания Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить светофоры Т7 и дорожные ограждения вблизи СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, Гимназия №, Интернат №, ДОУ №, ДОУ №, ДОУ №, ДУО № <адрес>.

Также ДД.ММ.ГГГГ Администрации городского поселения было выставлено требование №/без номера о необходимости ДД.ММ.ГГГГ явиться руководителю Администрации городского поселения в Туймазинский межрайонный ОСП для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО10 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В данном протоколе указано, что Администрацией города не исполнены требования, содержащиеся в исполнительном документе и на основании ч. 1 ст. 105 ФЗ № «Об исполнительном производстве» ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 руб., которое не обжаловалось.

Однако, согласно ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течении десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Учитывая, что постановление о взыскании исполнительского сбора было вручено Администрации города ДД.ММ.ГГГГ, то срок для обжалования истекал ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Администрацией города подано административное исковое заявление о признании постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО11. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В обоснование административного искового заявления было указано, что ДД.ММ.ГГГГ в Туймазинский межрайонный суд РБ Администрацией города было подано заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ

Данный факт также неоднократно озвучивался представителем Администрации города и при совершении исполнительских действий.

Кроме того, экземпляр заявления о предоставлении отсрочки решения суда от ДД.ММ.ГГГГ был получен Туймазинским межрайонным ОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром рассылки.

Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО ФССП по РБ ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ № администрация привлечена к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

ДД.ММ.ГГГГ судьей Туймазинского межрайонного суда РБ единолично рассмотрено заявление о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от ДД.ММ.ГГГГ Определением Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан вышеуказанное заявление Администрации города удовлетворено.

Административное исковое заявление о признании постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО13. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным, ДД.ММ.ГГГГ принято к производству Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан.

На момент составления протокола об административном правонарушении (ДД.ММ.ГГГГ) постановление судебного пристава исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО14. № от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительского сбора не вступило в законную силу.

На основании изложенного, просит отменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

В судебное заседание представитель Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ ФИО15 жалобу поддержала, просила удовлетворить, пояснив, что в своих действиях администрация городского поселения умысла не имела, бюджетные денежные средства на исполнение решения закладывались на будущий год. В ходе составления протокола об административном правонарушении требования были частично выполнены, однако судебные приставы это не учли. Администрации городского поселения была предоставлена отсрочка исполнения решения в части установки светофора до сентября 2020 г.

Начальник отдела Туймазинского МО СП УФССП России по РБ ФИО16 пояснила, что имеется исполнительное производство возбужденное ДД.ММ.ГГГГ, где указано: «обязать администрацию городского поселения в течение месяца со дня вступления в законную силу решения установить светофоры» и перечень требований, которые обязаны исполнить. Судебный акт вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ по иску прокуратуры, выдан ДД.ММ.ГГГГ, считает, что было достаточно времени, чтобы исполнить исполнительный документ. На момент вручения требования главе администрации ФИО2, у судебного пристава-исполнителя не было определения суда о приостановлении исполнительного производства. Неоднократно должнику были вручены требования, предупреждения, постановления о взыскании исполнительных сборов ДД.ММ.ГГГГ, также ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель выехал в администрацию и в течение двух часов глава администрации отказывался что-либо подписывать, в связи с чем были отправлены понятые и группа судебных приставов для оказания физической силы. ДД.ММ.ГГГГ второе требование, ДД.ММ.ГГГГ выносится постановление о взыскании исполнительского сбора, составляется акт выхода, где указывается, что решение суда не исполнено в полном объеме. Своим бездействием глава администрации не исполнило требование исполнительного документа. Просила отказать в удовлетворении жалобы.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, проверив доводы жалобы, суд приходит к следующему.

Согласно ч.1 и ч.2 ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, 1. Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. 2. В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Принимая во внимание, что копия постановления по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ получена Администрацией городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление направлена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, значит срок для подачи жалобы не пропущен.

Согласно ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Согласно части 1 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Согласно п. 1 ст. 105 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

Как следует из материалов дела, постановлением судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО17. № от ДД.ММ.ГГГГ с должника Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб.

Также ДД.ММ.ГГГГ Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан выставлено требование №/б/н о необходимости ДД.ММ.ГГГГ явиться руководителю Администрации городского поселения в Туймазинский межрайонный ОСП для составления административного протокола по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ.

Кроме того, требованием судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО18 установлено, что в срок до ДД.ММ.ГГГГ до 12 час. 00 мин. обязать Администрацию городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу установить светофоры Т7 и дорожные ограждения вблизи СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, СОШ №, Гимназия №, Интернат №, ДОУ №, ДОУ №, ДОУ №, ДУО № <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО19. в отношении Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, из которого усматривается, что должником не предоставлена информация о фактическом исполнении требования от ДД.ММ.ГГГГ

Вместе с тем, Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд с заявлением о предоставлении отсрочки решения суда. Указанное заявление получено Туймазинским межрайонным ОСП ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром рассылки.

Определением судьи Туймазинского межрайонного суда Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ заявление Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ об отсрочке исполнения решения суда удовлетворено.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ обратилась в суд с административным исковым заявлением о признании постановления судебного пристава-исполнителя Туймазинского межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по РБ ФИО20. № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным.

В соответствии с частью 1 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель вправе отложить исполнительные действия и применение мер принудительного исполнения по заявлению взыскателя или по собственной инициативе на срок не более десяти дней.

В силу части 2 и 3 статьи 37 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае предоставления должнику отсрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должного лица исполнительные действия не совершаются и меры принудительного исполнения не применяются в течение срока, установленного судом, другим органом или должным лицом, предоставившим рассрочку. В случае предоставления должнику рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должного лица исполнительный документ исполняется в той части и в те сроки, которые установлены в акте о предоставлении рассрочки.

Таким образом, Федеральный закон «Об исполнительном производстве» не исключает права судебного пристава-исполнителя произвести отложение исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по собственной инициативе.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При изложенных данных и с учетом приведенных выше положений ч. ч. 1, 4 ст. 1.5 КоАП РФ, учитывая, что определением от ДД.ММ.ГГГГ предоставлена отсрочка исполнения решения суда, невозможно прийти к безусловному выводу о наличии в действиях Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> РБ состава вменяемого административного правонарушения.

Кроме того, счет фактура № УТ-169 от ДД.ММ.ГГГГ, акт о приемке выполненных работ от ДД.ММ.ГГГГ подтверждает выполнение работ по оборудованию ТСОДД пешеходных переходов, прилегающих непосредственно к СОШ № и СОШ № в городском поселении <адрес> Республики Башкортостан согласно муниципальному контракту №/ОА от ДД.ММ.ГГГГ и отсутствие бездействия со стороны администрации.

В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. ст. 2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

При таких обстоятельствах постановление начальника отдела - старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по РБ от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не может быть признано законным и подлежит отмене, а производство по делу прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

жалобу администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан, удовлетворить.

Постановление начальника отдела – старшего судебного пристава Туймазинского МО СП УФССП по <адрес> ФИО21 по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении администрации городского поселения <адрес> муниципального района <адрес> Республики Башкортостан отменить, производство по делу прекратить на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение десяти суток со дня вручения или получении копии решения.

Судья ФИО6