Решение № 2-40/2017 2-832/2016 от 22 января 2017 г. по делу № 2-40/2017

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Верхний Уфалей 23 января 2017 года

Верхнеуфалейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Гуцко Н.И.

при секретаре Гончаровой С.Л.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Индивидуального предпринимателя ФИО1 к ФИО2 об оспаривании действий председателя уличного комитета по непредоставлению информации

У С Т А Н О В И Л :

Индивидуальный предприниматель ФИО1 обратилась в суд с иском к ФИО2 об оспариванию действий по непредоставлению информации, указывая, что он является председателем уличного комитета и не предоставил по ее запросу документы о работе уличного комитета: список членов уличного комитета; список жителей улицы (квартал) ; журнал протоколов общих собраний жителей; журнал заседаний уличного комитета; иные материалы и документы, необходимые ей в работе как председателя правления ВДЮОГО « Орленок» по организации и защиты прав граждан на территории квартала, в частности для оказания помощи оказавшимся в социально –опасном положении и трудной жизненной ситуации ФИО6 ( совершеннолетнему сыну), ФИО8 (совершеннолетнему внуку).

В судебном заседании ИП ФИО1 исковые требования поддержала. Считает, что председатель уличного комитета ФИО3 избран неправильно, не ведет работы по оказанию помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и в социально-опасном положении, в частности её совершеннолетним сыну ФИО6 и внуку ФИО8 Считает, что именно она может наладить такую работу, для чего ей необходима запрошенная информация.

Ответчик ФИО2 исковые требования не признал. Пояснил, что в 2014 г он избран председателем уличного комитета № в <адрес>, в составе нескольких улиц, в число которых входит <адрес> в <адрес>, на которой проживает неблагополучная семья Ч-вых. Он ведет работу на общественных началах по благоустройству улиц, по выдаче характеристик. Никакой документации в уличном комитете не ведется, поэтому ничего из запрошенных ИП ФИО1 документов он предоставить не может.

Третье лицо Администрация Верхнеуфалейского городского округа в письменном заявлении просила о рассмотрении дела в отсутствие их представителя, иск не поддержала, указывая, что уличные комитеты проводят работу на общественных началах, являются первичным звеном самоуправления улиц частного сектора по вопросам благоустройства, озеленения, экологии, решении других вопросов жизнедеятельности городского округа.

Выслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО2 с 2014 г является председателем уличного комитета № Верхнеуфалейского городского округа, что подтверждено протоколом собрания уличного комитета от ДД.ММ.ГГГГ В состав обслуживаемых нескольких улиц входит, в том числе, <адрес>, на которой проживает семья истицы.

В соответствии с Положением об уличных (квартальных) комитетах Верхнеуфалейского городского округа, утвержденного постановлением Администрации Верхнеуфалейского городского округа от 11. 07. 2012 г № 342 оно разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06. 10. 2003 г № 131-ФЗ « об общих принципах организации самоуправления», Уставом Верхнеуфалейского городского округа и устанавливает правовой статус уличного комитета в системе местного самоуправления, определяет принципы деятельности, взаимоотношения с гражданами, органами государственной власти и местного самоуправления, определяет примерный порядок участия жителей в осуществлении местного самоуправления через уличные комитеты.

Уличный (квартальный) комитет Верхнеуфалейского городского округа является первичным звеном самоуправления улиц частного сектора на территории Верхнеуфалейского городского округа (п. 1).

Уличный комитет проводит свою работу на общественных началах (п. 9).Основными целями и задачами уличного комитета являются: 1) реализация конституционного права жителей на участие в осуществлении местного самоуправления, содействие формированию гражданского общества ; 2) самостоятельное осуществление уличным комитетом собственных инициатив по вопросам местного значения в пределах, установленных законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления ; 3) содействие созданию эффективного механизма обеспечения взаимосвязи органов местного самоуправления с населением ; защита прав, законных интересов граждан, представление интересов жителей территории, на которой действует уличный комитет. (п. 10)

Из пояснений ответчика ФИО2 следует, что в 2014 г он избран председателем уличного комитета № в <адрес>, обслуживаемого несколько улиц, в число которых входит <адрес> в <адрес>, на которой проживает семья Ч-вых. Он ведет работу на общественных началах по благоустройству улиц, по ремонту мостиков через речки на их улице, по обращениям граждан выдает характеристики. Никакой документации в уличном комитете не ведется, поэтому ничего из запрошенных ИП ФИО1 документов он предоставить не может. Истец обращалась в 2016 г к нему по поводу отключения энергоснабжающей организацией <адрес>, в которой проживает она с мужем пенсионером и совершеннолетним сыном, от электроэнергии. По этому поводу он посоветовал ФИО1 обратиться в энергоснабжающую организацию, т.к. этот вопрос вне его компетенции.

Истец индивидуальный предприниматель ФИО1, ссылаясь на то, что она является председателем правления Верхнеуфалейской детско-юношеской общественной городской организации « Орленок» (ВДЮОГО» Орленок»), считает, что председателем уличного комитета ФИО2 ей должна быть предоставлена информация о членах уличного комитета; список жителей улицы (квартала); журнал протоколов общих собраний жителей; журнал заседаний уличного комитета и вся информация о работе уличного комитета. Истец пояснила, что указанные документы необходимы ВДЮОГО « Орленок» для организации работы по оказанию материальной помощи семье Ч-вых – ее неработающему совершеннолетнему сыну и совершеннолетнему внуку, отбывающему наказание за совершенное преступление в местах лишения свободы. Пояснила, что в связи с отсутствием электроэнергии нарушены их права, а также приостановлена ее предпринимательская деятельность.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту своей чести и доброго имени (ч. 1 ст. 23). Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом (ст. 24).

В соответствии с Федеральным законом от 27. 07. 2006 г. № 149-ФЗ (редакция от 31.12.2014 ) «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» обеспечивается неприкосновенность частной жизни, недопустимость сбора, хранения, использования и распространения информации о частной жизни лица без его согласия (п. 7 ст. 3). К общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен (п. 1 ст. 7). Граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы. Решения и действия (бездействие) государственных органов и органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, нарушающие право на доступ к информации, могут быть обжалованы в вышестоящий орган или вышестоящему должностному лицу либо в суд ( п. 1, 2, 6 ст. 8).

Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Запрещается требовать от гражданина (физического лица) предоставления информации о его частной жизни, в том числе информации, составляющей личную или семейную тайну, и получать такую информацию помимо воли гражданина (физического лица), если иное не предусмотрено федеральными законами.

Порядок доступа к персональным данным граждан (физических лиц) устанавливается Федеральным законом от 27.07.2006 г № 152-ФЗ «О персональных данных», в соответствии с которым обеспечивается защита прав и свобод человека и гражданина при обработке его персональных данных, в том числе защиты прав на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну (ст. 2). В целях информационного обеспечения могут создаваться общедоступные источники персональных данных (в том числе справочники, адресные книги). В общедоступные источники персональных данных с письменного согласия субъекта персональных данных могут включаться его фамилия, имя, отчество, год и место рождения, адрес, абонентский номер, сведения о профессии и иные персональные данные, сообщаемые субъектом персональных данных (ст. 8).

При таких обстоятельствах требования истца об истребовании списка жителей, обслуживаемых уличным комитетом №, является незаконным, поскольку нарушает право неопределенного круга лиц, а именно граждан, проживающих в пределах обслуживаемых уличным комитетом улиц, на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну.

Кроме того, суд учитывает, что истребуемых истцом документов, кроме протокола об избрании ФИО2 председателем уличного комитета, у него фактически не имеется.

Судом также учитывается, что истцом не доказано, каким образом отсутствие данных документов нарушает ее права и законные интересы. Ею не предоставлены аргументированные данные со ссылкой на определенные доказательства в порядке статей 35 и 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, определяющих права и обязанности сторон и возлагающих на них обязанность по доказыванию обстоятельств, на которые она ссылается.

Установлено, что истинной целью истца ИП ФИО1 является получение от граждан и органов местного самоуправления денежных средств для совершеннолетних трудоспособных членов ее семьи, не уполномочивших ее действовать в их интересах.

Суд принимает во внимание, что решением <адрес> от 25. 01. 2005 г. юридическое лицо Верхнеуфалейская детско-юношеская общественная городская организация « Орленок» (ВДЮОГО « Орленок»), председателем правления которой является истец. ликвидировано в связи с тем, что не ведется фактическая деятельность. Согласно листу записи Единого государственного реестра юридических лиц от 18. 01. 2017 г в Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 20 по Челябинской области 23 декабря 2016 г внесена запись о принятии решения о предстоящем исключении фактически недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц.

При таких обстоятельствах исковые требования ИП ФИО1 к председателю уличного комитета ФИО2 об оспаривании действий по непредоставлению информации не основаны на требованиях закона, в связи с чем не подлежат удовлетворению.

На основании ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации

Р Е Ш И Л:

Индивидуальному предпринимателю ФИО1 в иске к председателю уличного комитета ФИО2 об оспаривании действий по непредоставлению информации отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Верхнеуфалейский городской суд.

Председательствующий: Н. И. Гуцко

.