Постановление № 5-109/2021 от 20 июня 2021 г. по делу № 5-109/2021

№ 5-109/2021

55RS0008-01-2021-000466-86


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

21 июня 2021 года с. Азово Омская область

Судья Азовского районного суда Омской области Иордан Н.А., при секретаре Демьяновой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении:

ФИО1, ........,



у с т а н о в и л :

.... должностным лицом Роспотребнадзора выявлено, что ФИО1 являясь гражданином РФ, .... прибыл на территорию РФ из Таджикистана, в нарушение ст. 10, 30, 31 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», постановления Правительства РФ от 01.12.2004 № 715, п. 4.1 СП 3.1.3397-20, пп. 2.1, 2.2 постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 18.03.2020 №7 не выполнил требование: в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, не заполнив форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации».

Действия ФИО1 должностным лицом квалифицированы как ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

В судебное заседание ФИО1 не явился. извещен по известному адресу.

Представитель Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Омской области в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий влечет наложение административного штрафа на граждан от 15 000 до 40 000 руб.

Согласно ст. 1, 2 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством профилактики заболеваний в соответствии с санитарно-эпидемиологической обстановкой и прогнозом ее изменения; выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

В силу ст. 10 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

В случае угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний вводятся ограничительные мероприятия (карантин) в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации, на территории Российской Федерации, территории соответствующего субъекта Российской Федерации, муниципального образования, в организациях и на объектах хозяйственной и иной деятельности (ст. 31 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»). Ограничительные мероприятия (карантин) вводятся (отменяются) на основании предложений, предписаний главных государственных санитарных врачей и их заместителей решением Правительства Российской Федерации или органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, а также решением уполномоченных должностных лиц федерального органа исполнительной власти или его территориальных органов, структурных подразделений, в ведении которых находятся объекты обороны и иного специального назначения.

Порядок осуществления ограничительных мероприятий (карантина) и перечень инфекционных заболеваний, при угрозе возникновения и распространения которых вводятся ограничительные мероприятия (карантин), устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 31.01.2020 № 66 «О внесении изменений в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих» в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утвержденный постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний, представляющих опасность для окружающих», включена коронавирусная инфекция (2019-nCoV) и внесена в список особо опасных инфекций.

Пунктом 2.1 СП 3.1/3.2.3146-13, «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней», установлено, что в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Положениями п.2.6 СП 3.1/3.2.3146-13 на граждан, а также индивидуальных предпринимателей и юридических лиц в соответствии с осуществляемой ими деятельностью возложена обязанность проведения (профилактических) мероприятий.

Аналогичные требования закреплены положениями ст. 11 Федерального закона «»О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В связи с сохраняющимся риском распространения заболевания, угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории РФ, в соответствии с ст.31, п.6 ч.1 ст.51 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» 18.03.2020 Главным государственным санитарным врачом РФ принято постановление № 7 «Об обеспечении режима изоляции в целях предотвращения распространения COVID-19.

Пунктами 2.1 и 2.2 указанного постановления указано гражданам Российской Федерации, прибывающим на территорию РФ воздушным транспортом, обеспечить в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации прохождение лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР, а также размещение информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации" (https://www.gosuslugi.ru/400705/1).

В судебном заседании установлено, что ФИО1, является гражданином РФ, выехала в Таджикистан. Согласно представленным сведениям МВД России о гражданах, пересекших границу воздушным транспортом, .... ФИО1 прибыл в РФ из Таджикистана. При этом в течение трех календарных дней со дня прибытия на территорию Российской Федерации не разместил информацию о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР на ЕПГУ, не заполнял форму «Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для пребывающих на территории Российской Федерации».

Обязанность прохождения указанного обследования методом ПЦР согласно пп. 2.1, 2.2 постановления Главного санитарного врача возложена на граждан РФ именно по прибытии на территорию РФ и в течение 3 дней.

Представленными доказательствами по делу, а именно протоколом об административном правонарушении, сведениями МВД России, уведомлением-извещением от ...., подтверждается виновность ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ. Достоверность и допустимость перечисленных доказательств сомнений не вызывают. Время обнаружения правонарушения следует установить ...., т.е. после истечения трехдневного срока на размещение соответствующей информации.

Доказательств, подтверждающих, что ФИО1 выполнил обязанность по размещению информации о результате лабораторного исследования на COVID-19 методом ПЦР в ЕПГУ, путем заполнения формы "Предоставление сведений о результатах теста на новую коронавирусную инфекцию для прибывающих на территорию Российской Федерации, материалы дела не содержат, о их наличии правонарушитель в ходе рассмотрения дела не сообщал, ходатайств не заявлял.

При указанных обстоятельствах судья приходит к выводу о доказанности вины ФИО1 в совершении административного правонарушения, его действия следует квалифицировать по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Обстоятельствами, смягчающими ответственность ФИО1 судья признает совершение им правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ФИО1, судьей не установлено. В связи с чем, считает возможным определить административное наказание в виде штрафа.

При определении его размера судья принимает во внимание совершение им правонарушения впервые.

Оснований для применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, не установлено.

Согласно ч. 2.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, личностью и имущественным положением привлекаемого к административной ответственности физического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае если минимальный размер административного штрафа для граждан составляет не менее 10 000 руб., а для должностных лиц – не менее 50 000 руб.

Верховный Суд РФ в Обзоре по отдельным вопросам судебной практики, связанным с применением законодательства и мер по противодействию распространению на территории Российской Федерации новой коронавирусной инфекции (COVID-19/) № JN .... вместе с тем при решении вопроса о назначении лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ административного наказания конкретного вида и размера необходимо руководствоваться положениями главы 4 КоАП РФ и иметь ввиду, что такое наказание должно отвечать требованиям пропорциональности, справедливости и соразмерности, индивидуализации административной ответственности, а также соответствовать целям предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Принимая во внимание, что санкция ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ предусматривает назначение физическому лицу административного наказания в виде административного штрафа, минимальный размер которого составляет 15 000 руб., его применение может неблагоприятно отразится на имущественном положении правонарушителя, с учетом обстоятельств совершенного правонарушения, суд считает возможным применить при назначении наказания положения ч.2.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначить штраф в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 29.10, 29.11 КоАП РФ, судья

п о с т а н о в и л:

Признать виновным ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, назначить наказание в виде административного штрафа в размере 7 500 (семь тысяч пятьсот) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении со срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством и составления административного протокола по ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ.

....

....

....

....

....

....

....

.....

Настоящее постановление может быть обжаловано в Омский областной суд в течение 10 дней со дня вручения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Азовский районный суд .....

Судья Н.А.Иордан