Решение № 2-281/2017 от 30 ноября 2017 г. по делу № 2-281/2017

№2-281/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 декабря 2017 года с. Верхние Татышлы

Балтачевский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Якупова А.Т

с участием представителя истца Р. – С. по доверенности,

ответчика - представителя администрации Верхнетатышлинского сельского поселения МР <адрес> РБ М. по доверенности,

ответчика - представителя администрации МР <адрес> РБ Ш. по доверенности,

при секретаре Яхиной Г.З.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Р. к администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельский Совет МР <адрес> РБ, администрации МР <адрес> РБ о признании бездействия незаконным и обязании выделить ему жилое помещение на первом этаже или индивидуальный жилой дом,

установил:

Р. с указанным заявлением обратился в суд, мотивировав его тем, что он обратился в прокуратуру района с жалобой на незаконные действия врача Татышлинской ЦРБ – хирурга К.Д. и заместителя главы администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет В.И. Прокуратурой района проведена поверхностная проверка, так как в нем указано, что факт перелома ноги не установлен, на учет он поставлен в качестве нуждающегося в жилье в 2012 году, однако в ответе прокурор указал, что только с 2016 г. Бездействиями администрации сельского поселения и ЦРБ ему нанесен моральный и физический вред, в связи с чем просил, признать решение прокурора района от 08.08.2017 г. незаконным и необоснованным, отменить его; признать бездействие администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет незаконным и обязать выделить ему жилое помещение; признать бездействие медперсонала Татышлинской ЦРБ незаконным и необоснованным, обязать оказать квалифицированную медицинскую помощь; взыскать с администрации Татышлинской ЦРБ, администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет, прокуратуры Татышлинского района в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, 100 000 рублей материального ущерба.

В уточненном исковом заявлении Р. просит признать бездействие администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет МР Татышлинский района РБ незаконным и обязать выделить ему жилое помещение на первом этаже или индивидуальный жилой дом, в остальной части ранее заявленных исковых требований отказался.

Определением Балтачевского межрайонного суда от 09.11.2017 вынесено определение о прекращении производства по делу в части признания решения прокурора района от 08.08.2017 г. незаконным и необоснованным; признания бездействия медперсонала Татышлинской ЦРБ незаконным и необоснованным, обязании оказать квалифицированную медицинскую помощь; взыскании с администрации Татышлинской ЦРБ, администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельсовет, прокуратуры Татышлинского района в солидарном порядке компенсацию морального вреда в размере 1 000 000 рублей, 100 000 рублей материального ущерба, в связи с отказом истца от иска.

В судебном заседании 09.11.2017 Р. уточненные исковые требования поддержал, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям. Суду пояснил, что дом не оборудован санузлом и ванной, нет элементарных условий помыться, поскольку он передвигается только в инвалидной коляске, вынужден каждый день платить людям, поднимающим его на 2 этаж по 400 рублей. Дом не оборудован пандусами и лифтом. С ним также проживает его дочь инвалид с детства, супруга умерла.

В судебном заседании представитель истца С. исковые требования подержал в полном объеме, просил удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель администрации МР Татышлинский район РБ Ш. исковое заявление не признала, суду показала, что заболевание Р. не подпадает под перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением правительства РФ от 16.06.2006 г. №378, поэтому считает решение СП Верхнетатышлинский сельсовет от 10.02.2016 № незаконным. В собственности Р. и его дочь Зульфия имеют квартиру общей площадью 32,2 кв.м., т.е. по 16,1 кв. м. на каждого, что превышает норму в 12 кв.м., установленных в Татышлинском районе РБ в целях принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, Р. не признан малоимущим. Просила в удовлетворении иска отказать.

Представитель администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет МР Татышлинский район РБ М. по доверенности в удовлетворении исковых требований просила отказать по аналогичным основаниям.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма Р. не относится, поэтому истец не вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь как лицо, страдающее хроническим заболеванием, включенным в Перечень.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" определено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Внеочередной (льготный) порядок обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание, Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" не устанавливает.

В судебном заседании достоверно установлено, что решением жилищной комиссии при администрации СП Верхнетатышлинский сельсовет МР Татышлинский район РБ от 10.02.2016 № Р. и его семья признаны и поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении.

Из справки от 26.10.2016 № следует, что Р. установлена инвалидность первой группы по общим заболеваниям бессрочно.

Однако, допрошенная в судебном заседании врач Татышлинской ЦРБ Б. пояснила, что заболевание, которое имеется у Р. и то, что он является инвалидом-колясочником, не подпадает под перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 №378, поэтому ему врачебной комиссией не выдавалась справка установленного образца о том, что с ним невозможно совместное проживание в одной квартире и то, что он нуждается в отдельном или дополнительном жилом помещении.

Из выписки из автоматизированной информационной системы (АИС) по учету граждан, нуждающихся в жилых помещениях следует, что Р. поставлен на учет 10.02.2016, номер в очереди 361.

Постановлением Главы администрации МР <адрес> РБ от 14.02.2007 № для определения уровня обеспеченности граждан в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся, установлена учетная норма в размере 12 кв.м. на 1 гражданина.

Согласно Свидетельству о регистрации права от 28.11.2012 <адрес>, Р. является собственником ? доли в праве на жилое помещение общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно Свидетельству о регистрации права от 28.11.2012 <адрес>, Р. является собственником ? доли в праве на жилое помещение общей площадью 32,2 кв.м. по адресу: РБ, <адрес>.

Согласно справки от 13.11.2017 №, поступившей по запросу суда из отдела филиала центра социальной поддержки населения района следует, что Р. является получателем пенсии по инвалидности в сумме 19346,64 руб., Р. получает пенсию по инвалидности 13056,90 руб. Прожиточный минимум в Республике Башкортостан на душу населения установлен на уровне 8924 руб. В связи с тем, что общая сумма выплат на семью Р. составляет 33641,24 руб., среднедушевой доход на одного члена семьи составляет 16820,62 руб., семья не является малообеспеченной.

При таких обстоятельствах, в связи с тем, что болезнь Р. не подпадает под перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 №378, в собственности Р. имеет жилую площадь ? доли квартиры общей площадью 32,2 кв.м., к категории малоимущих граждан он не относится, суд не находит оснований для удовлетворения его исковых требований, которые своей целью подразумевают выделение жилого помещения на 1 этаже жилого дома или выделение индивидуального жилого дома в целях беспрепятственного доступа в жилое помещение. Истцом вопрос об оборудовании дома, в котором он проживает в настоящее время, пандусами или подъемным устройством для беспрепятственного доступа в квартиру, не ставился.

Суд также не может согласиться с доводами представителя истца о том, что дочь Р. – Зульфия имеет право на выделение вне очереди жилого помещения в силу следующего. Действительно, допрошенный в судебном заседаний врач-психиатр ЦРБ Х. пояснил, что болезнь Р. формально подпадает под перечень заболеваний, указанных в Постановлении Правительства РФ от 16.07.2016 №378, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, однако она с заявлением о признании её в качестве нуждающейся в выделении жилого помещения во внеочередном порядке в администрацию района и сельского поселения не обращалась, и на учет не принята. Согласно п.3 ст.52 ЖК РФ вопрос о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении осуществляется органами местного самоуправления. Представитель администрации района Ш. суду пояснила, что принятие на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях носит заявительный характер и в этом каких-либо проблемных вопросов не имеется. Доводы представителя истца о бездействии органов местного самоуправления необоснованны, поскольку администрация района ведет лишь списочный учет и направляет соответствующий запрос о выделении денежных средств в республиканские государственные органы, поскольку данная программа подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении иска Р. к администрации сельского поселения Верхнетатышлинский сельский Совет МР Татышлинский район РБ, администрации МР Татышлинский район РБ о признании бездействия незаконным и обязании выделить ему жилое помещение на первом этаже или индивидуальный жилой дом, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд РБ в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме, т.е. с 06 декабря 2017 г. через Балтачевский межрайонный суд РБ (ПСП <...>).

Председательствующий: <данные изъяты> А.Т. Якупов

<данные изъяты>