Решение № 12-8/2017 от 13 апреля 2017 г. по делу № 12-8/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

по протесту на определение о возвращении постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении

13 апреля 2017 года р.<адрес>

Судья Воскресенского районного суда <адрес> ФИО1, рассмотрев в помещении Воскресенского районного суда <адрес>, р.<адрес>) протест прокурора <адрес>

на определение главного государственного санитарного врача по городскому округу Семеновский, Варнавинскому, Воскресенскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении протокола об административном правонарушении,

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ прокурором <адрес> возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ в отношении директора ООО «Уют» ФИО2. В соответствии с ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и материалы к нему направлены для рассмотрения начальнику территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>м.

Определением главного государственного санитарного врача по городскому округу Семеновский, Варнавинскому, Воскресенскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами возвращены прокурору в связи с неполнотой материала, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Определение мотивировано тем, что в материале содержится 32 протокола общих собраний жителей многоквартирных домов. Порядок проведения общих собраний собственников помещений и требования к оформлению протоколов общего собрания собственников помещений определяется Жилищным кодексом РФ. В соответствии с п. 6 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

Таким образом, признать решение собрания собственников помещений незаконными, оформленным не в соответствии с установленными требованиями может только суд. Следовательно, приложенные к материалам дела копии протоколов общих собраний собственников не могут являться доказательствами совершения административного правонарушения, предусмотренном ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

Прокурор <адрес>, не согласившись с данным определением, принес протест. Срок опротестования определения не пропущен. В протесте прокурор просит определение отменить, указывая, что оно вынесено с нарушением требований закона, поскольку в постановлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении производства по делу об административном правонарушении не ставился вопрос о признании решения собрания собственников помещений незаконным, оформленным не в соответствии с установленными требованиями, а указывается на непринятие решения по тарифу за содержание и ремонт жилого помещения. В остальном содержание протеста сводится к дублированию доводов, изложенных в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании помощник прокурора ФИО3 протест поддержала.

Представители территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>м ФИО4, ФИО5 просят обжалуемое определение оставить без изменения, протест прокурора без удовлетворения.

Лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, возражает относительно доводов протеста.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав письменные доказательства, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч 2 ст. 14.6 КоАП РФ, занижение регулируемых государством цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного) на продукцию, товары либо услуги, предельных цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), занижение установленных надбавок (наценок) к ценам (тарифам, расценкам, ставкам и тому подобному), нарушение установленного порядка регулирования цен (тарифов, расценок, ставок и тому подобного), а равно иное нарушение установленного порядка ценообразования -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере пяти тысяч рублей; на должностных лиц - пятидесяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - ста тысяч рублей.

В силу ч. 1 ст. 23.49 КоАП РФ, федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей, рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.6 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ, судья, орган, должностное лицо при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняют следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешаются следующие вопросы, по которым в случае необходимости выносится определение: о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Определением главного государственного санитарного врача по городскому округу Семеновский, Варнавинскому, Воскресенскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении с приложенными материалами возвращены прокурору в связи с неполнотой материала.

Данная неполнота, как следует из определения, заключается в том, что в материале не имеется судебного акта о признании незаконным решения собрания собственников помещений, а представленные протоколы общих собраний собственников не могут являться доказательствами совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.6 КоАП РФ.

С данным выводом суд согласиться не может, поскольку при производстве по делу об административном правонарушении в силу ст. 26.1 КоАП РФ, выяснению, кроме прочего, подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление:

1) о назначении административного наказания;

2) о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Таким образом, оценка доказательств с точки зрения их допустимости, относимости, достоверности, должна производиться при рассмотрении дела об административном правонарушении, и при наличии достаточных доказательств должно быть вынесено постановление о привлечении к административной ответственности, в противном случае - о прекращении производства по делу по основаниям, в том числе, предусмотренным ст. 24.5 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что материал по делу об административном правонарушении не имеет неполноты, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

В соответствии со. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что опротестованное определение вынесено с существенным нарушением данной нормы, вследствие чего определение подлежит отмене, а дело об административном правонарушении - направлению на новое рассмотрение.

Руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Протест прокурора <адрес> удовлетворить.

Определение главного государственного санитарного врача по городскому округу Семеновский, Варнавинскому, Воскресенскому, <адрес>м <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ о возвращении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении директора ООО «Уют» ФИО2, отменить, направить дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в городском округе Семеновский, Варнавинском, Воскресенском, <адрес>х.

Решение может быть обжаловано в соответствии с ч.1 ст.30.1 КоАП РФ в 10-дневный срок в Нижегородский областной суд лицом, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, а также в соответствии с ч.5 ст.30.9 КоАП РФ должностным лицом, вынесшим определение по делу об административном правонарушении.

Судья подпись ФИО1

Копия верна:

Судья-