Решение № 2А-194/2024 2А-194/2024~М-1956/2023 М-1956/2023 от 13 февраля 2024 г. по делу № 2А-194/2024

Дело №2а-194/2024 14 февраля 2024 года

УИД 29RS0022-01-2023-002343-21


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Приморский районный суд Архангельской области в составе председательствующего судьи Тарнаева П.В.,

при секретаре судебного заседания Суховой В.В.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске в помещении Приморского районного суда Архангельской области административное дело по административному иску ФИО3 к администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов, обязании предоставить в собственность земельный участок, взыскании расходов по уплате государственной пошлины,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов, обязании предоставить в собственность земельный участок, взыскании расходов по уплате государственной пошлины. В обоснование административного иска истец указал, что он является арендатором земельного участка общей площадью 2000 квадратных метров, имеющего кадастровый №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Договор аренды земельного участка заключен ДД.ММ.ГГГГ на срок три года. ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ему в собственность указанного земельного участка без проведения торгов. ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО4 письмом № отказал ему в предоставлении в собственность без проведения торгов вышеназванного земельного участка с кадастровым номером №. Административный истец просит суд признать незаконным отказ в предоставлении ему в собственность без проведения торгов вышеуказанного земельного участка и обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» предоставить в собственность административного истца названный земельный участок, взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Судом произведена замена административного ответчика - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» правопреемником – Комитетом по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области.

Определением суда в качестве соответчиков привлечены к участию в деле председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4, Администрация Приморского муниципального округа Архангельской области.

Административный истец ФИО3 в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения данного дела, направил в суд своего представителя.

Представитель административного истца ФИО1 просил административный иск удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель административного ответчика в судебном заседании ФИО2 просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что отказ в предоставлении ФИО3 в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № отвечает требованиям законодательства.

Ответчик председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения данного дела.

Заслушав в судебном заседании лиц, участвующих в деле, исследовав и оценив представленные доказательства, суд пришел к следующему.

ФИО3 на основании договора № аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является арендатором земельного участка общей площадью 2000 квадратных метров, имеющего кадастровый №, по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: для индивидуального жилищного строительства. Указанный договор аренды земельного участка заключен на срок три года.

ДД.ММ.ГГГГ административный истец обратился в Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» с заявлением о предоставлении ему в собственность для ведения личного подсобного хозяйства указанного земельного участка на основании Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах».

Письмом № от ДД.ММ.ГГГГ председатель Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации муниципального образования «Приморский муниципальный район» ФИО4 отказал ФИО3 в предоставлении в собственность для ведения личного подсобного хозяйства на основании Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года № «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах» земельного участка с кадастровым номером №, указав, что данный земельный участок предоставлен ФИО3 по договору аренды на срок три года для завершения строительства объекта незавершенного строительства, а с указанным видом разрешенного использования земельные участки в собственность без проведения торгов не предоставляются на основании названного Постановления Правительства РФ.

В силу пункта 2 статьи 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» органы местного самоуправления муниципального района распоряжаются земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 1 Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы», в 2022 и 2023 годах предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется с учетом следующих особенностей: допускается наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, продажа без проведения торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности и предоставленных в аренду, при условии отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка. Исходя из указанного подпункта пункта 1 названного Постановления Правительства РФ, могут быть проданы без проведения торгов земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности, предназначенные, то есть имеющие вид разрешенного использования, для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности. Земельные участки с иными видами разрешенного использования не могут быть проданы без проведения торгов на основании Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». Поскольку земельный участок с кадастровым номером №, находящийся в аренде у ФИО3 имеет вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, то такой участок не может быть продан без проведения торгов согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы». С учетом указанного, отказ в предоставлении ФИО3 в собственность вышеназванного земельного участка является законным и обоснованным.

Указание в заявлении ФИО3 на предоставление арендуемого земельного участка в собственность для ведения личного подсобного хозяйства не влияет на законность отказа в предоставлении вышеуказанного земельного участка в собственность административного истца. ФИО3 предоставлен в аренду указанный земельный участок для определенной цели – для завершения строительства объекта незавершенного строительства, в связи с чем изменение ФИО3 имеющегося вида разрешенного использования земельного участка (для индивидуального жилищного строительства) в одностороннем порядке невозможно.

С учетом указанного довод административного истца о том, что обязательным условием принятия административным ответчиком решения об отказе в предоставлении земельного участка в собственность согласно Постановлению Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» является отсутствия у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, на что, как указал административный истец, в отказе ссылки не имеется, правового значения не имеет. Условие об отсутствии у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка имеет значение лишь в отношении предоставленных в аренду земельных участков находящегося в государственной или муниципальной собственности, и земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд, отдыха (рекреации), производственной деятельности, нужд промышленности. Поскольку арендованный ФИО3 земельный участок не относится к таковым, то при отказе административному истцу в предоставлении в собственность названного земельного участка правовых оснований для указания на отсутствие или наличие у уполномоченного органа, предусмотренного статьей 392 Земельного кодекса Российской Федерации, информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, не имелось.

Принимая во внимание вышеизложенное, оспариваемый ФИО3 отказ в предоставлении ему в собственность без проведения торгов на основании Постановления Правительства РФ от 9 апреля 2022 года №629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 и 2023 годах, а также о случаях установления льготной арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в федеральной собственности, и размере такой платы» земельного участка с кадастровым номером № является обоснованным, соответствует нормам действующего законодательства, в связи с чем оснований для признания его незаконным у суда не имеется.

Учитывая вышеуказанное, суд полагает, что административный иск ФИО3 к Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов, обязании предоставить в собственность земельный участок, взыскании расходов по уплате государственной пошлины не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, Администрации Приморского муниципального округа Архангельской области, председателю Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрацией Приморского муниципального округа Архангельской области ФИО4 о признании незаконным отказа от ДД.ММ.ГГГГ № в предоставлении арендуемого земельного участка в собственность без проведения торгов, обязании предоставить в собственность земельный участок, взыскании расходов по уплате государственной пошлины – отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельской областном суде через Приморский районный суд Архангельской области в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья П.В. Тарнаев

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.