Решение № 2-2571/2021 2-2571/2021~М-1678/2021 М-1678/2021 от 11 июля 2021 г. по делу № 2-2571/2021

Дело № 2-2571/2021

76RS0014-01-2021-001678-69


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Ярославль 12 июля 2021 года

Кировский районный суд города Ярославля в составе:

председательствующего судьи Фокиной Т.А.,

при секретаре Казаковой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л :

ФИО4 обратилась в суд с иском к Департаменту имущественных и земельных отношений Ярославской области о возложении обязанности по предоставлению благоустроенного жилого помещения по норме предоставления по договору найма специализированного жилого помещения на семью составом три человека (истец, ее супруг и ребенок) на территории Ярославской области.

В обоснование иска указала, что она относится к числу лиц, оставшихся без попечения родителей. Приказом Департамента образования Ярославской области от ДД.ММ.ГГГГ года № истец включена в список <данные изъяты>. До настоящего времени жилое помещение истцу не предоставлено. Истец состоит в браке, имеет несовершеннолетнего ребенка. Истец ссылается на нормы ЖК РФ, Федеральный Закон от 21.12.1996 года №159-ФЗ, просит возложить на ДИЗО по Ярославской области обязанность предоставить благоустроенное жилое помещение в г.Ярославле по норме предоставления во внеочередном порядке на семью.

В судебном заседании истец ФИО4 и ее представитель по ордеру адвокат Алфеев Д.Р. доводы иска подержали в полном объеме, дали пояснения аналогичные его тексту. Указали, что истец фактически проживает составом семьи 3 человека по адресу: <адрес> на основании договора найма жилого помещения. В собственности жилых помещений ни она ни члены ее семьи не имеют, считают, что жилое помещение истцу должно быть предоставлено во внеочередном порядке.

Ответчик, третье лицо в судебное заседание своих представителей не направили, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили. От ответчика в суд поступил письменный отзыв на иск, указано на необходимость соблюдения очередности при предоставлении истцу жилого помещения.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав истца и ее представителя, исследовав письменные материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что истец является лицом из числа <данные изъяты>.

До настоящего времени истец не обеспечена благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления, отвечающим установленным санитарным и техническим правилам и нормам.

В силу ч. 1 ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ <данные изъяты>, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

В силу п. 3 ст. 8 ФЗ №159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список <данные изъяты> (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи.

В список включаются лица, указанные в абз. 1 п. 1 указанной статьи и достигшие возраста 14 лет. Предоставление указанной категории лиц жилого помещения, является основанием для исключения указанных лиц из списка.

На территории Ярославской области вопрос, связанный с обеспечением <данные изъяты> регулируется Законом Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области».

Статья 6-1 Закона Ярославской области от 9 ноября 2007 года N 85-з «О порядке и условиях предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области» предусматривает, что жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области однократно предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений <данные изъяты>, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным.

Статьей 6.-2 Закона ЯО определен порядок формирования списка указанных лиц для предоставления жилых помещений. Законные представители <данные изъяты>, представляют заявление о включении указанных детей в список в орган <данные изъяты>.

По смыслу указанных норм права, гарантируемая данным лицам социальная поддержка, в том числе, внеочередное обеспечение жилой площадью, должна была предоставляться до достижения <данные изъяты> и лицами из их числа до вышеуказанного возраста.

Порядок и сроки расходования субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> лиц из их числа в возрасте от 18 до 23 лет, <данные изъяты> установлены Постановлением Правительства РО от 25.06.2012 N 539 "Об обеспечении жилыми помещениями и расходовании субвенций на осуществление полномочий по обеспечению жилыми помещениями <данные изъяты> (вместе с Положениями). Поскольку действующий порядок финансового обеспечения переданных государственных полномочий Ярославской области нормативно установлен, то решение суда не должно его подменять.

Пунктом 1.4.2 Положения о Департаменте образования Ярославской области, утвержденном постановлением Администрации Ярославской области от 31.01.2007 года №29 (в редакции от 30.09.2013 года) «О создании Департамента образования Ярославской области» предусмотрено, что функция по формированию и ведению списка <данные изъяты>, подлежащих обеспечению жилыми помещениями органами государственной власти Ярославской области в соответствии с законодательством РФ о дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты> возложена на Департамент образования Ярославской области.

В данном случае истец включена в такой список (приказом от ДД.ММ.ГГГГ года №) и подлежит обеспечению жилым помещением.

Судом установлено, что в собственности истца, а также ее супруга ФИО1 и ребенка – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения, жилых помещений не имеется.

В соответствии с п. 3.44.4 Положения о департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области, утвержденного Постановлением Администрации Ярославской области от 02.04.2007 № 116, департамент управляет специализированным жилищным фондом Ярославской области в части учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области, в соответствии с порядком, установленным Правительством Ярославской области; принятия решений о предоставлении жилых помещений специализированного жилищного фонда Ярославской области и предоставления таких жилых помещений гражданам в соответствии с порядком, утвержденным Правительством Ярославской области.

До 1 января 2013 г. <данные изъяты>, обеспечивались жилыми помещениями по договорам социального найма из фонда социального использования во внеочередном порядке. Внеочередной порядок обеспечения жилыми помещениями не предполагал ведения какого-либо учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и предоставления жилых помещений в порядке очередности.

С 1 января 2013 г. таким гражданам предоставляются жилые помещения по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. По заявлению в письменной форме указанных лиц, достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для <данные изъяты>, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях. Для этой цели органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации формируется список указанных лиц.

По смыслу закона, жилые помещения специализированного жилищного фонда для <данные изъяты> предоставляются указанным гражданам по общему правилу немедленно по достижении ими 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия, либо при наступлении перечисленных выше обстоятельств.

При таких обстоятельствах суд не может принимать во внимание возражения ответчика относительно возможности предоставить жилое помещение истцу во внеочередном порядке. Обязанность департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области предоставить истцу, достигшему возраста 18 лет, возникает немедленно после включения его в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договору найма жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из содержания абзаца второго пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года) следовало, что лица указанной категории при наличии предусмотренных законом оснований должны были быть обеспечены вне очереди жилой площадью не ниже установленных социальных норм органами исполнительной власти по месту жительства.

Таким образом, одним из существенных обстоятельств для разрешения спора, связанного с реализацией истцом права на обеспечение жилым помещением, является правильное разрешение вопроса о месте его жительства.

Судом установлено, что истец является жителем <данные изъяты>. Фактически в настоящее время проживает по адресу: <адрес>, зарегистрирована по адресу: <адрес>.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области предоставляются указанным лицам при условии нахождения их места жительства на территории Ярославской области и включения в список <данные изъяты>, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

Действие положений статьи 6<1> распространяется на правоотношения, возникшие до 1 января 2013 года, в случае, если <данные изъяты>, не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года (часть 1<1> статьи 7 Закона).

В силу п. 1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает. Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (п. 2 ст. 20 ГК РФ).

В данном случае местом жительства истца является - <адрес>.

На основании п.7 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ, п.п.5,6 ст.6.1 Закона Ярославской области № 85-з истец имеет право на предоставление ему благоустроенного жилого помещения, общей площадью не менее 28 кв.м., расположенного в городе Ярославле. При этом, норма предоставления площади жилого помещения специализированного жилищного фонда Ярославской области для несовершеннолетних детей лиц, указанных в абзаце первом части 1 настоящей статьи (истца) устанавливается в размере не менее 14 квадратных метров общей площади на каждого несовершеннолетнего ребенка.

Как разъяснил Верховный Суд Российской Федерации, предоставление <данные изъяты>, жилых помещений во внеочередном порядке являлось льготой, которая носила адресный характер и была направлена на обеспечение жилым помещением по договору социального найма именно указанной категории лиц.

Такой вывод вытекал из статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке <данные изъяты>" (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), подпункта 2 пункта 2 статьи 57 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), установивших круг лиц, на которых распространяется данная льгота. Правилами предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на обеспечение жилыми помещениями <данные изъяты> не имеющих закрепленного жилого помещения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1203 (в редакции, действовавшей до 1 января 2013 года), также предусматривалось предоставление и распределение из федерального бюджета названных субсидий только для обеспечения жилыми помещениями <данные изъяты> Поскольку федеральным законодательством не предусматривалось распространение льготы по предоставлению вне очереди жилого помещения по договору социального найма на членов семей указанных категорий граждан, при предоставлении жилого помещения этим гражданам члены их семей учету не подлежали. Исключение составляли случаи, когда законодательством субъектов Российской Федерации на основании положений пунктов "ж", "к" части 1 статьи 72, части 2 статьи 76 Конституции Российской Федерации было предусмотрено предоставление жилого помещения <данные изъяты> с учетом членов их семей.

В данном случае у истца на иждивении имеется несовершеннолетний ребенок, в связи чем жилое помещение должно предоставляться на истца с учетом несовершеннолетнего ребенка, то есть площадью 42 кв.м.

Требования истца о предоставлении жилого помещения с учетом супруга необоснованны в силу выше перечисленных норм права.

На основании ст. 98 ГПК РФ с ответчика ДИЗО Ярославской области в пользу истца подлежит возврат государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Возложить на Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обязанность предоставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с учетом несовершеннолетнего ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 42 кв.м., расположенное в <данные изъяты>.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области в пользу ФИО4 государственную пошлину в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения с подачей апелляционной жалобы через Кировский районный суд г.Ярославля.

Судья Т.А.Фокина