Постановление № 5-26/2018 от 21 ноября 2017 г. по делу № 5-26/2018

№ 5-26/18


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Оренбург 08 февраля 2018 года

Судья Оренбургского районного суда Оренбургской области

Куликовский О.В.,

при секретаре Поповой Н.Н.,

с участием представителя юридического лица привлеченного к административной ответственности ООО «Управляющая компания «Золотой квартал» ФИО4, действующей на основании Устава и приказа от 22.11.2017 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ, в отношении:

ООО «Управляющая компания «Золотой квартал», <данные изъяты>

У С Т А Н О В И Л :

19.01.2018 года в 14 ч. 00 минут по адресу: <...>, каб № 1 установлено, что юридическое лицо ОО «УК «Золотой квартал» (ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 563801001) в лице директора ФИО4, которое в период с 27.04.2017 года по 29.09.2017 года, на основании трудового договора от 27.04.2017 года (№17), привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики <данные изъяты> ФИО1, в качестве слесаря-сантехника по адресу: <адрес>

Затем уволив и расторгнув трудовой договор с гражданином Республики <данные изъяты> ФИО1, и в трехдневный срок с момента прекращения с ним трудового договора, то есть в период с 29.09.2017 года не уведомило УВМ МВД России по Оренбургской области о прекращении с данным иностранным гражданином трудового договора на выполнение работ, тем самым допустил нарушение требований п. 8 ст. 13 ФЗ от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", тем самым совершило административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ.

Представитель ООО «УК «Золотой Квартал» ФИО4 в судебном заседании вину в административном правонарушении признала и просила не применять административное наказание в виде штрафа, поскольку, Управляющая Компания относится к категории малый и средний бизнес и привлекается к административной ответственности за нарушение норм миграционного законодательства впервые, уплата минимального штрафа поставит компанию на грань банкротства.

Должностное лицо – старший инспектор ОВТМ и ИК МУ МВД России «Оренбургское» ФИО5 в судебное заседание просил строго не наказывать ООО «УК Золотой квартал.

Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд приходит к выводу о том, что вина ООО «УК «Золотой Квартал» в совершении административного правонарушения нашла свое подтверждение и его действия следует квалифицировать по ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ, то есть «неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора».

Согласно п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ"О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а также исходя из положений п. 2 Порядка предоставления работодателями или заказчиками работ (услуг) уведомления о заключении и расторжении трудовых договоров или гражданско-правовых договоров с иностранными гражданами, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, утвержденного приказом ФМС России от 28.06.2010 года № 147 работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

В соответствии с ч.3 ст. 18.15 КоАП РФ административная ответственность наступает за неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

В силу примечания к ст. 18.15 КоАП РФ в целях указанной статьи под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Согласно объяснениям, данным директором ООО «УК «Золотой квартал» ФИО4, не отрицала нарушения требований действующего законодательства в сфере миграции и привлечения к трудовой деятельности гражданина <данные изъяты> ФИО1, сведений об увольнении которого бывший директор ФИО2 не представил в УВМ МУ МВД России «Оренбургское» в установленном законом порядке. Сведения были предоставлены только 27.10.2017 года

Также данный факт подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами:

- трудовым договором № 17 от 27.04.2017 г., согласно которому на работу был принят гражданин <данные изъяты> ФИО1;

- приказом о прекращении (расторжении) трудового договора с работником (увольнении) № 9 от 29.09.2017 года;

- расчетным листком за сентябрь 2017 года;

- уставом общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «золотой квартал»;

- рапортом начальника ОВТМ и ИК ОВМ МУ МВД России «Оренбургское» ФИО6;

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, поданной по доверенности 01.10.2017 г. ФИО3

- распоряжением о проведении внеплановой документарной проверки от 18.12.2017 г. № 420;

- актом проверки № 420 в период с 20.12.2017 г. по 19.01.2018 г.;

- протоколом об административном правонарушении № 391958 от 19.01.2018г.

- формой уведомления о прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином или лицом без гражданства, где проставлен штамп УФМС по Оренбургской области от 27.10.2017 года.

Сведения, содержащиеся в протоколе об административном правонарушении, суд расценивает как доказательства вины ООО «УК «Золотой квартал», поскольку протокол об административном правонарушении составлен компетентным лицом, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Оценивая добытые по делу доказательства, в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, в том числе объяснения представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по данному делу, суд считает, что вина ООО «УК «Золотой квартал» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ доказана.

Представленные в суд доказательства в их совокупности суд признает достоверными и достаточными, полученными с соблюдением требований закона, устанавливающими вину ООО «УК «Золотой квартал» в совершении указанного выше правонарушения.

При таких обстоятельствах, оценив добытые по делу доказательства, суд считает, что вина ООО «УК «Золотой квартал» в совершении правонарушения в форме бездействия установлена, суд квалифицирует данное бездействие юридического лица - ООО «УК «Золотой квартал» по ст. 18.15 ч. 3 КоАП РФ, как неуведомление органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином в срок не превышающий трех рабочих дней с даты прекращения (расторжения) договора».

При назначении ООО «УК «Золотой квартал» вида и размера наказания, суд учитывает характер совершенного указанным лицом правонарушения, учитывается также имущественное и финансовое положение юридического лица, которое не является стабильным, обстоятельства смягчающие и отягчающие его ответственность.

Вступившим в силу 4 июля 2016 г. Федеральным законом от 3 июля 2016 г. N 316-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" статья 3.4 КоАП РФ дополнена частью 3 и в КоАП РФ введена статья 4.1.1.

В соответствии с частью 3 статьи 3.4 КоАП РФ в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа может быть заменено являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицу, осуществляющему предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, или юридическому лицу, а также их работникам на предупреждение в соответствии со статьей 4.1.1 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ определено, что предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении ООО «УК«Золотой квартал» в соответствии со статьей 4.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" относится к субъектам малого предпринимательства. Среднесписочный состав его работников составляет 12 человек, что подтверждается сведениями о застрахованных лицах за декабрь 2017 года по отчету в ПФР России.

Судом установлено, что ООО «УК «Золотой квартал» к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

При указанных обстоятельствах, имеются основания для замены назначенного ООО "УК «Золотой квартал" административного наказания в виде штрафа на предупреждение, при этом, суд исходит из того, что несвоевременное уведомление территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с вышеуказанным работником, являющимся иностранным гражданином, нельзя отнести к правонарушениям, связанным с незаконной миграцией, а равно к иным противоправным проявлениям, посягающим на обеспечение национальной безопасности Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 29.9- 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо – Общество с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Золотой квартал», имеющее юридический адрес: <адрес> зарегистрированное ОГРН <данные изъяты>, состоящее на налоговом учете в МИФНС по Оренбургской области, с присвоением ИНН <данные изъяты> КПП <данные изъяты>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ, заменить ему наказание в виде штрафа на наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд через Оренбургский районный суд в течение десяти суток со дня вручения либо получения копии настоящего постановления.

Судья О.В. Куликовский