Решение № 2-57/2018 2-57/2018 ~ М-44/2018 М-44/2018 от 6 мая 2018 г. по делу № 2-57/2018

Дело № 2–57/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

07 мая 2018 года п.Пушкинские Горы

Пушкиногорский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи - Евдокимова В.И.,

с участием ст.пом.прокурора Пушкиногорского района - ФИО1,

при секретаре - Веселовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению

Прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданному в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи и включении сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Пушкиногорского района Псковской области, в порядке ст.45 ГПК РФ, выступая в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте по сетевому адресу - http://snus-shop.ru/ информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи и включении данного сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявления указал, что Прокуратурой Пушкиногорского района в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлен сайт - http://snus-shop.ru/, на котором размещена информация о круглосуточной продаже табака сосательного – снюс. Ассортимент предлагаемой продукции с указанием цен представлен на сайте в соответствующих разделах. Вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией в электронном варианте может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь.

Предоставление возможности приобретения продукции с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», фактически является распространением информации, связанной с осуществлением деятельности по продаже табака сосательного – снюс.

Согласно ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В соответствии с ч.5 ст.15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничения при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 29.12.2010 № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию» к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Таким образом, размещенное в сети «Интернет» на сайте - http://snus-shop.ru/ предложение покупки запрещенного на территории Российской Федерации табака сосательного – снюс неопределенному кругу лиц, среди которых могут быть несовершеннолетние интернет-пользователи, является информацией, запрещенной к распространению.

В соответствии со ст.12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу его нарушения, основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя в отличие от мер гражданско-правовой ответственности; распространение указанной в заявлении информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, в связи с чем она должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частями 1, 2, 3 и 5 ст. 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 поддержал заявление в полном объеме.

Заинтересованное лицо – Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, будучи надлежащим образом извещена о месте и времени рассмотрения дела, своего представителя в суд не представила, руководитель Управления Роскомнадзора по Псковской области ФИО2 в своих письменных пояснениях по заявлению просил рассмотреть дело без представителя заинтересованного лица, а также указал, что полагает возможным признание, указанной информации запрещенной к распространению на территории России, в настоящее время указатель страницы данного сайта функционирует и информация, размещенная на данном интернет-сайте, ранее не признавалась запрещенной к распространению на территории России.

Суд, заслушав ст.пом.прокурора Пушкиногорского района ФИО1 и исследовав материалы дела, находит требование прокурора Пушкиногорского района подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с ч.8 ст.19 Федерального закона от 23.02.2013 года № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака», запрещается оптовая и розничная торговля насваем и табаком сосательным (снюсом).

В силу п.2 ч.2 ст.5 Федерального закона от 29.12.2010 года № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию», к информации, запрещенной для распространения среди детей, относится информация: способная вызвать у детей желание употребить наркотические средства, психотропные и (или) одурманивающие вещества, табачные изделия, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, принять участие в азартных играх, заниматься проституцией, бродяжничеством или попрошайничеством.

Как следует из материалов дела, прокуратурой Пушкиногорского района в сети «Интернет» выявлен сайт - http://snus-shop.ru/, на котором размещена информация о круглосуточной продаже табака сосательного – снюс в ассортименте.

Согласно акту осмотра в сети «Интернет» страниц сайта http://snus-shop.ru/ от 29.03.2018 года и скриншотам страниц данного сайта (л.д. 5, 6-11), указанный сайт представляет собой публичную оферту по продаже табака жевательного (снюса), и выполнен в виде интернет-страницы, имеющей фото и текстовые материалы, и которая содержит активные ссылки на ассортимент и цены предлагаемой продукции. Посещение данного сайта свободно для всех без исключения граждан, сайт не требует дополнительной регистрации, не содержит ограничений либо предупреждений об ограничениях к их доступу по кругу лиц, в том числе, в зависимости от возраста.

Из данных документов следует, что вход на сайт свободный, ознакомиться с содержанием указанной страницы и воспользоваться информацией может любой, в том числе несовершеннолетний интернет-пользователь.

Согласно скриншоту страницы сайта Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации, сетевой адрес - http://snus-shop.ru/ не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Как следует из п.1 ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и безопасности государства.

Согласно ст.10 данного Федерального закона, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Из ст.15 этого же закона следует, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 15.1 данного Закона установлено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В ч.3 данной статьи установлено, что создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Такой порядок определен в Правилах создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с п.п.1-3 данных Правил, Единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» создается в целях ограничения доступа к сайтам в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.5 ст.15.1 Федерального закона от 27.07.2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», одним из оснований для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При данных обстоятельствах, требования прокурора Пушкиногорского района подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-198, 264 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявление прокурора Пушкиногорского района Псковской области, поданное в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, размещенной на интернет-сайте, информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи и включении сетевого адреса в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащего информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, - удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на интернет-сайте по сетевому адресу - http://snus-shop.ru/ информацией, запрещенной к распространению на всей территории Российской Федерации для всех операторов связи.

Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций Российской Федерации включить сетевой адрес - http://snus-shop.ru/ в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащий информацию распространение которой в Российской Федерации запрещено, после вступления данного решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд Псковской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме, а именно с ДД.ММ.ГГГГ, через Пушкиногорский районный суд Псковской области.

Судья: