Решение № 12-22/2025 12-498/2024 от 12 января 2025 г. по делу № 12-22/2025

Дело № №

УИД №


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 января 2025 г. г. Горно-Алтайск

Судья Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай Кривяков А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу представителя Министерства экономического развития Республики Алтай ФИО8 на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренным ч.2 ст.17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ № Министерство экономического развития Республики Алтай (далее по тексту - Министерство) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, представитель Министерства ФИО11. обратился в суд с жалобой о его отмене в связи с отсутствием состава административного правонарушения. В обоснование жалобы он указал, что последовательность и способы формирования специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предусмотрены Порядком формирования специализированного жилищного фонда для лиц указанной категории, утвержденным постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту - Порядок). Кроме того, приобретение жилых помещений осуществляется Министерством в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», то есть исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, в обоснование жалобы заявитель указывает, что в материалах дела отсутствуют доказательства вины Министерства в не предоставлении жилого помещения, так как последним предприняты все возможные меры для исполнения решения суда. Так, в целях формирования специализированного жилищного фонда на электронной площадке РТС-тендер в 2023-2024 г. было размещено 650 извещений о закупках, из которых по 604 извещениям аукцион признан несостоявшимся в связи с тем, что по ним не было подано ни одной заявки на участие в аукционе. В целях реализации дополнительных мер введен новый вид поддержки, механизм которого урегулирован постановлением Правительства Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении порядка, условий предоставления и размера меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, удостоверяемой сертификатом». В 2024 г. в <адрес> введен в эксплуатацию многоквартирный дом на 60 квартир для детей-сирот, на стадии строительства второй 5-этажный дом на 60 квартир, его ввод в эксплуатацию запланирован на 2025 г.

По мнению автора жалобы, данный штраф является для заявителя значительным и не соответствует совершенному правонарушению, поскольку суммарное количество штрафов за совершение административных правонарушений, предусмотренных ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, составляет 18 300 000 рублей.

Представитель Министерства ФИО12 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, ходатайствовал о рассмотрении жалобы без их участия.

Представители СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли.

Судья, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, находит обжалуемое постановление подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст.26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении обязательному выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия, виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником со-держащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из исследованных судом материалов следует, что в соответствии с исполнительным листом ФС № от ДД.ММ.ГГГГ на Министерство экономического развития Республики Алтай возложена обязанность предоставить ФИО5 по отбытию наказания из специализированного жилого фонда Республики Алтай по договору найма специализированного жилого помещения изолированное благоустроенное жилое помещение на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным нормам и техническим требованиям.

Согласно постановлению от ДД.ММ.ГГГГ, в указанный день судебным приставом-исполнителем СОСП по <адрес> в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай возбуждено исполнительное производство №-ИП на основании исполнительного листа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на Министерство обязанности предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилого фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам.

В представленных материалах, в том числе в обжалуемом заявителем постановлении по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, от ДД.ММ.ГГГГ, указан аналогичный предмет исполнения, а именно: обязать Министерство экономического развития Республики Алтай предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории <адрес> Республики Алтай, площадью не ниже установленных социальных норм, отвечающее санитарным и техническим правилам и нормам, при этом в качестве взыскателя указан ФИО5

Таким образом, представленные суду материалы содержат неустранимые в судебном заседании противоречия, из содержания этих документов невозможно сделать однозначный вывод о виновности Министерства в неисполнении судебного решения в пользу ФИО5 в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа.

Указанные нарушения являются существенными, так как не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, возможность устранения этих недостатков отсутствует.

В силу положений ч.1, 4 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

При таких обстоятельствах постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ, которым Министерство признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, подлежит отмене.

Исходя из положений п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится, в том числе, решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых были вынесены обжалуемые акты (п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ).

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.6-30.9 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по <адрес> ГМУ ФССП России ФИО14 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении Министерства экономического развития Республики Алтай по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.17.15 КоАП РФ – отменить.

Производство по делу прекратить на основании п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено обжалуемое постановление.

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии в Верховный суд Республики Алтай.

Судья А.В. Кривяков