Решение № 12-58/2017 от 21 декабря 2017 г. по делу № 12-58/2017

Дело № 12-58/2017


РЕШЕНИЕ

22 декабря 2017 года г. Фокино Приморского края

Судья Фокинского городского суда Приморского края Калистратова Е.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, жалобу администрации городского округа ЗАТО город Фокино на вынесенное 25.10.2017 мировым судьей судебного участка №67 судебного района города Фокино Приморского края постановление о назначении административного наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.27ст.19.5 Кодекса Российской Федерации Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Вышеназванным постановлением мирового судьи администрация городского округа ЗАТО город Фокино Приморского края признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, выразившегося в невыполнении в установленный срок - в срок до 16 августа 2017 года - законного предписания главного государственного инспектора по безопасности дорожного движения ОГИБДДМОМВД России по ЗАТО Фокино № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении нарушений законодательства в части применить дорожные знаки 5.19.2 на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой желто-зеленого цвета на пешеходном переходе от ТЦ «Меридиан» до д.13ул.Постникова (Универмаг). Назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 55 000 рублей.

В жалобе администрация городского округа ЗАТО город Фокино просит постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Полагают, что установка требуемых дорожных знаков, выполненных с лицевой поверхности светоотрожающей пленкой, не является обязательной, они должны устанавливаться на сложных дорожных условиях и на опасных участках автодороги, поэтому считают, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ по своему содержанию носило рекомендательный характер и не подлежало обязательному исполнению. Нарушения, указанные в предписании, не затрудняют движение транспортных средств, не нарушают законодательство РФ в сфере безопасности дорожного движения, каких-либо негативных последствий, связанных с причинением вреда жизни и здоровью граждан выявленные недостатки не повлекли.

Защитник администрации ГО ЗАТО город Фокино в судебном заседании не участвовал, настаивая на доводах жалобы, просили провести разбирательство в их отсутствие.

Представитель ОГИБДДМОМВД России по ЗАТО в судебное заседание не явился, извещен надлежаще, ходатайств не заявлено.

Оценив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья полагает жалобу не подлежащей удовлетворению, оспариваемое постановление законным и обоснованным по следующим основаниям.

Невыполнение в установленный срок законного предписания (представления) органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный надзор в области обеспечения безопасности дорожного движения, об устранении нарушений законодательства, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В силу п. 11 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 15 июня 1998 года N 711 "О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения", ГИБДД осуществляет государственный контроль и надзор за соблюдением нормативных актов в области обеспечения безопасности дорожного движения, которые регламентируют, в частности, установку и эксплуатацию технических средств организации дорожного движения.

При этом пунктом 12 Положения о Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, Госавтоинспекции, для выполнения возложенных на нее обязанностей, дано право давать юридическим лицам и должностным лицам обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Приказом Министерства внутренних дел Российской Федерации от 30 марта 2015 года N 380 утвержден Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации исполнения государственной функции по осуществлению федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения в части соблюдения требований законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения, правил, стандартов, технических норм и иных требований нормативных документов в области обеспечения безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог (далее - Регламент).

Пунктом 73 Регламента предусмотрено, что в случае выявления нарушений обязательных требований безопасности при строительстве, реконструкции, ремонте и эксплуатации автомобильных дорог юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю выдается предписание и принимается решение о возбуждении дела об административном правонарушении. В предписании кроме прочего указывается ссылка на акт проверки, по результатам рассмотрения которого принято решение о вынесении предписания; состав нарушений со ссылками на нормативные правовые акты, требования которых были нарушены; меры по устранению нарушений.

Из материалов дела об административном правонарушении следует, что ДД.ММ.ГГГГ при надзоре за дорожным движением, проведении повседневной проверки инспектором ДПС ГИБДД МОМВД России по ЗАТО Фокино на участке автодороги – пешеходный переход от торгового цента «Меридиан» и торгового комплекса «Универмаг» выявлены недостатки в содержании дорожных сооружений – дорожные знаки 5.19.1 и.5.19.2 применены не на щитах со световозвращающей флуоресцентной плёнкой жёлто-зеленого цвета, что не соответствует требованиям ГОСТ Р 52289-2004, о чем составлен акт №.

Согласно предписанию №,вынесенному ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором безопасности дорожного движения по ЗАТО Фокино, администрации ГО ЗАТО г.Фокино предлагалось в срок до ДД.ММ.ГГГГприменить дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 на пешеходном переходе от ТЦ «Меридиан» до д.13 ул. Постникова (Универмаг» на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленкой желто-зеленого цвета.

Контрольной проверкой по выполнению названного предписания, проведённой ДД.ММ.ГГГГ главным государственным инспектором БДДОГИБДДМОМВД России по ЗАТО Фокино, установлено, что предписание не выполнено, на вышеуказанном пешеходном переходе дорожные знаки 5.19.1 и 5.19.2 не применены на щитах со световозвращающей флуоресцентной пленке желто-зеленого цвета. По данному факту государственным инспектором ДНОГИБДДМОМВД России по ЗАТО Фокино указанные действия квалифицированы по ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ и в отношении администрации ГО ЗАТО Фокино составлен протокол об административном правонарушении.

Факт совершения административного правонарушения и виновность администрации ГО ЗАТО <адрес> подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, а именно: протоколом об административном правонарушении 25 ПКю№ от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ; актом № от ДД.ММ.ГГГГ с приложением фото-таблицы; актом контрольной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

При рассмотрении дела мировым судьей на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения описанного выше административного правонарушения и сделан обоснованный вывод о доказанности вины администрации ГО ЗАТО г.Фокино Приморского края в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 27 ст. 19.5 КоАП РФ.

Мировым судьей сделан правильный вывод о законности вынесенного предписания, имея в виду, что оно должно быть выдано уполномоченным должностным лицом в пределах его компетенции, содержать характеристику допущенных нарушений и требование об устранении нарушений законодательства, но не определять характер необходимых действий, которые должны быть совершены для его выполнения, а также не разрешать правовые споры, подменяя собой судебные органы. Оно выдано уполномоченным органом без нарушения прав проверяемого лица и не отменено в установленном действующим законодательством порядке.

Доводы жалобы аналогичны доводам, приводимым в судебном заседании защитником администрации ГО ЗАТО г.Фокино по доверенности ФИО1, которым мировым судьей дана надлежащая оценка.

Бремя доказывания распределено правильно, с учетом требований ст. 1.5 КоАП РФ.

Принцип презумпции невиновности не нарушен. Каких-либо неустранимых сомнений по делу не усматривается.

Административное наказание в виде административного штрафа назначено в соответствии с требованиями ст. ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учётом всех обстоятельств дела, а также характера совершенного правонарушения. При этом суд соглашается с выводами мирового судью о возможном назначении наказания на основании ч.3.2ст.4.1 КоАП РФ в виде административного штрафа менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.27 ст.19.5 КоАП РФ.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену или изменение постановления мирового судьи.

Порядок и срок давности привлечения администрации ГО ЗАТО г.Фокино к административной ответственности не нарушены.

На основании изложенного и руководствуясь п.1ч.1ст.30.7 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья

РЕШИЛ

Постановление мирового судьи судебного участка № 67 судебного района города Фокино от 25 октября 2017 года о назначении административного наказания по ч.27ст.19.5 КоАП РФ в отношении администрации ГО ЗАТО город Фокино Приморского края оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Е.Р.Калистратова