Решение № 12-227/2020 от 10 ноября 2020 г. по делу № 12-227/2020

Р Е Ш Е Н И Е

11 ноября 2020 года г. Минусинск

Судья Минусинского городского суда Красноярского края Лукьянова Т.М.,

при ведении протокола рассмотрения дела – ФИО1,

с участием представителя (защитника) юридического лица ООО «Бирюза» ФИО2, действующего на основании доверенности,

представителя Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя юридического директора ООО «Бирюза» ФИО4 на постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского каря ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ и

материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица

общества с ограниченной ответственностью «Бирюза», расположенного по адресу: <адрес>, ОГРН №, ИНН/КПП №, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо ООО «Бирюза» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Законный представитель юридического лица директор ООО «Бирюза» ФИО4 обратился с жалобой об отмене указанного постановления административного органа. В обоснование жалобы заявитель ссылается на нарушение правил и процедуры рассмотрения административного дела, а так же на несоблюдение сроков расследования и рассмотрения дела. Кроме того в своей жалобе заявитель, ссылаясь на ненадлежащее извещение о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, что нарушает его право на защиту, просит постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить.

При рассмотрении жалобы представитель (защитник) юридического лица ООО «Бирюза» по доверенности ФИО2 поддержал доводы жалобы, дополнительно указав на отсутствие события правонарушения, поскольку в административный орган был предоставлен сведения о наличии журнала учета в области обращения с отходами производства и потребления за 2019 год, что учтено не было.

Представитель Министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО3 возразила против удовлетворения жалобы, указав, что она и сотрудник ФСБ установили со стороны юридического лица нарушения требований Федерального закона «Об отходах производства и потребления», составили справку, на основании которой ООО «Бирюза» привлечено к административной ответственности.

Исследовав материалы дела, судья Минусинского городского суда приходит к выводу, что постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского каря от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «Бирюза» следует отменить, производство по делу прекратить по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена ответственность за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления.

Частью 1 статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» предусмотрено что, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Порядок учета в области обращения с отходами устанавливают федеральные органы исполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии со своей компетенцией; порядок статистического учета в области обращения с отходами - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации

В соответствии с Приказом Минприроды России от 01.09.2011 года N 721 "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами" предусматривается порядок учета в области обращения с отходами устанавливающий требования к ведению юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями учета образовавшихся, использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходах.

Из содержания оспариваемого постановления от ДД.ММ.ГГГГ, протокола по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 2 сентября 2019 года установлено, что на территории производственной базы юридического лица ООО «Бирюза» располагается лесоматериал круглый, лесоматериал распиленный (доска), обрезки древесины, опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли. Отходы лесопиления в виде опилок, горбыля, коры, коры с примесью земли расположены на почвенном покрове земельного участка навалом, без твердого покрытия, без полога, препятствующего раздуванию ветром, размыванием атмосферными осадками мелкодисперсных отходов (опилки). Общая площадь почвенного покрова на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, занятая отходами лесопиления составляет 0,0340 га.

В ходе осуществления деятельности по переработке древесины ООО «Бирюза» образуются отходы производства и потребления в виде: отходы коры, код 3 05 100 01 21 4. согласно ФККО, утв. Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 (далее - ФККО), относится к отходам 4 класса опасности; кора с примесью земли, код 3 05 100 02 29 4, согласно ФККО относится к отходам 4 класса опасности; горбыль из натуральной, чистой древесины, код 3 05 220 01 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; обрезь натуральной чистой древесины, код 3 05 220 04 21 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности; опилки натуральной чистой древесины, код 3 05 230 01 43 5, согласно ФККО относится к отходам 5 класса опасности, чем нарушило ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Приказ Минприроды России от 01.09.2011 № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами».

Согласно справе об участии в проверке от 18 октября 2019 года в деятельности ООО «Бирюза» выявлены нарушения требований, предусмотренных ч. 1 ст. 19 Федерального закона от 24 июня 1998 года № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», предусматривающих обязанность ведения в установленном порядке образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Указанные обстоятельства за неисполнение обязанности по ведению учета в области обращения с отходами производства и потребления послужили основанием для привлечения ООО «Бирюза» к административной ответственности по ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 4 Приказа Минприроды России от 1 сентября 2011 года № 721 «Об утверждении Порядка учета в области обращения с отходами» учет в области обращения с отходами ведется на основании фактических измерений количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов. В случае невозможности произвести фактические измерения количества использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, размещенных отходов, учет ведется на основании следующих источников: технической и технологической документации; бухгалтерской документации; актов приема-передачи; договоров.

При этом, из содержания оспариваемого постановления административного органа видно, что представителем ООО «Бирюза» представлен журнал учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов за 2019, 2020 г.

Указанное обстоятельство при рассмотрении дела и вынесении постановления о признании юридического лица виновным в совершении правонарушения по настоящему делу должностное лицо не учло, представленным сведениям, исключающие наличие события правонарушения в действиях юридического лица, оценка не дана.

Следовательно, в действиях юридического лица ООО «Бирюза» не усматривается события административного правонарушения, выразившееся в отсутствие ведения учета образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а так же размещенных отходов производства и потребления на территории производственной базы.

Кроме того, согласно имеющейся в материалах дела об административном правонарушении справки об участии в проверке от 18 октября 2019 года, в результате которой 2 сентября 2019 года в отношении ООО «Бирюза» были выявлены нарушения требований федерального закона, представитель юридического лица ООО «Бирюза» не участвовал, юридическое лицо не было уведомлено о проведении проверки в его отношении 2 сентября 2019 года на территории производственной базы ООО «Бирюза». Вследствие чего, результаты указанной проверки не могут рассматриваться как полученные в соответствии с требованием закона доказательством, указывающим на наличие события административного правонарушения.

Объективную сторону данного правонарушения составляют действия (бездействие), нарушающие установленные правила и требования в области экологии и природопользования. Возможность привлечения юридического лица к административной ответственности обусловлена обязательным наличием всех элементов состава административного правонарушения.

При таких обстоятельствах, не может быть признан обоснованным вывод административного органа о том, что юридическим лицом ООО «Бирюза» допущено нарушение действующего законодательства и совершено административное правонарушение.

Недоказанность обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, отсутствие события правонарушения влечет отмену принятого постановления по делу об административном правонарушении и прекращение производства по делу на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление заместителя министра – начальника отдела государственного экологического надзора министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Бирюза» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 10 ст. 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 1 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Минусинский городской суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья: Лукьянова Т.М.