Решение № 2-133/2020 2-133/2020(2-3316/2019;)~М-3829/2019 2-3316/2019 М-3829/2019 от 14 января 2020 г. по делу № 2-133/2020

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 января 2020 года

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего Андриановой Ю.А.,

при секретаре Медведевой Н.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» и администрации города Пензы о понуждении совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее - Управление) обратилось в суд с вышеназванным иском, в котором указало, что Управлением на основании распоряжения от 26.03.2018 г. № 458/ТР в отношении муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средней образовательной школы № 7 г. Пензы» (деле – МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы", Школа) в целях соблюдения данным юридическим лицом при осуществлении образовательной деятельности обязательных требований действующего санитарного законодательства была проведена плановая выездная проверка. В результате проверки было установлено несоблюдение Школой требований санитарного законодательства - СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» (далее - СанПиН 2.4.2.2821-10). Для устранения выявленных нарушений с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, Управление выдало Школе предписание от 04.04.2018 г. № 309/2.3-С об устранении нарушений санитарного законодательства, в котором установило сроки устранения выявленных нарушений. В целях проверки устранения нарушений на основании распоряжения от 08.08.2018 г. № 1515-П, 07 сентября 2018 года в отношении МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» была проведена внеплановая выездная проверка, по результатам которой установлено устранение Школой ряда нарушений. На основании распоряжения от 19.08.2019 г. № 1686-П, 30 августа 2019 года в отношении Школы была проведена внеплановая выездная проверка по вопросу исполнения пунктов № 1, 2, 5 предписания от 04.04.2018г. № 309/2.3-С. В ходе указанной проверки было установлено, что предписание № 309/2.3- С от 04.04.2018г. со сроком исполнения - 10.08.2019 г. исполнено Школой частично, не выполнен пункт № 1 - не проведен ремонт спортивного зала с заменой отделки потолка и стен в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

Управление просило суд обязать ответчика устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях» в срок до 01.04.2020 г., а именно провести ремонт спортивного зала с заменой отделки стен и потолка в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям обучения в общеобразовательных организациях».

Представитель истца Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области – ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования уточнил, просил суд обязать Школу в срок до 01.04.2020г. устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821- 10 «Саннитарно – эпидимеологические требования к условиям и организации обучения в образовательных организациях» и провести ремонт спортивного зала с заменой отделки стен и потолка; просил обязать администрацию города Пензы обеспечить финансирование указанных ремонтных и строительных работ в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы».

Представитель ответчика МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Представитель ответчика администрации г. Пензы – ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, просила в удовлетворении иска отказать. Считала администрацию г. Пензы ненадлежащим ответчиком по предъявленным исковым требованиям.

Представитель третьего лица Управления образования г. Пензы – ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился, просил в их удовлетворении отказать. Поддержал доводы, изложенные в письменном отзыве на иск.

Представитель третьего лица Финансового управления г. Пензы в судебное заседание не явился, извещен, о причинах не явки суд не уведомил.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц по состоянию на 01.11.2019 МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" создано до 01.07.2002г., было зарегистрировано и поставлено на учет в налоговом органе – 25.09.2002г. и осуществляет свою деятельность по адресу: <...>.

В соответствии с уставом МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы", утвержденным приказом Управления образования города Пензы от 21.12.2015г. (далее – Устав), МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" – создано в целях организации обучения, воспитания и развития учащихся города Пензы;

собственником имущества МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" является муниципальное образование – город Пенза;

функции и полномочия учредителя МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" осуществляет Управление образования города Пензы.

Согласно п. 1.10 Устава имущество МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" находится у Школы на праве оперативного управления.

В соответствии с п. 4.7.1 Устава, финансирование расходов на содержание зданий и сооружений, коммунальных расходов и обустройство прилегающих к школе территорий осуществляется Учредителем (функции и полномочия Учредителя осуществляет Управление образования г. Пензы) из средств муниципального бюджета.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения (приказа) от 26.03.2018г. № 458 /ТР Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (далее – Управление) провело плановую выездную проверку МБОУ "СОШN 7 г. Пензы".

Из акта проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, составленного Управлением от 27.04.2018 г. № 458/ТР следует, что в ходе проверки было установлено нарушение МБОУ "СОШ № 7 г. Пензы" при осуществлении образовательной деятельности, санитарно-эпидемиологических правил и норм, а именно:

наполняемость классов превышает нормативную (исходя из нормы площади 2,5 кв.м. на 1 человека в классе) на 5 – 13 человек;

загрязнена и со следами поражения грибком внутренняя отделка потолка и верхней части стен в спортивном зале, отслаивается краска с потолка и со стен в кабинете технологии (кулинарии), медицинском кабинете, следы течи кровли на потолке в коридоре 3 этажа, с дырками линолеумное покрытие пола в кабинете № 44, в кабинете технологии (кулинарии), неровное с дефектами деревянное покрытие пола в кабинете технологии (шитье);

туалеты не оборудованы кабинами с дверями;

отсутствует горячее водоснабжение у раковин для мытья рук перед обеденным залом, в лаборантских химии и биологии;

отсутствует об обследовании технического состояния вентиляции специализированной организацией;

кабинет технологии (кулинария) отсутствует вторая моечная раковина, холодильник;

в мастерской для трудового обучения мальчиков не выдерживается норма площади на 1 рабочее место, площадь мастерской составляет 65,5 кв.м., в ней установлено 5 столярных верстаков ученических, 7 слесарных верстаков ученических с тисками, станок сверлильный, станок токарный, лобзик стационарный, площадь на 1 рабочее место составляет 4,4 кв.м., слесарные верстаки установлены без разрывов между рядами, что является нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п.п. 4.9, 4.28, 4.29, 4.25, 6.1, 8.1, 5.12, 5.10);

на пищеблоке в нерабочем состоянии находится 1 из двух электрических плит, что является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (п.4.3);

учебные помещения не оснащены бытовыми термометрами для контроля температурного режима, в мастерской у раковины для мытья рук отсутствует электрополотенце или бумажные полотенца, в санитарных узлах унитазы не оборудованы сиденьями, не установлены держатели для туалетной бумаги, что является нарушением СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях» (п. 6.2, 5.10, 4.25);

в ряде классов начальной школы питьевой режим организован с нарушением, для питья используется вода в бутылках, принесенная учениками из дома, тем самым не предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, на пищеблоке не обеспечено раздельное хранение личной и санитарной одежды сотрудников пищеблока, хранится в одном шкафу;

фактически рацион питания учащихся не соответствует примерному по салатам, 3 блюдам, фруктам и выпечке, что является нарушением СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования» (п. 10.1, 10.2.13.6, 6.22);

в медицинском пункте выявлены нарушения требований п.п.1, 2 ст.9, п. 4 ст. 11 Федерального закона от 17.09.1998г. № 157 – ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней», п. 11.8 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях»- не представлены сведения о профилактических прививках против гриппа сотрудников МБОУ СОШ№ 7 г. Пензы (57 человек).

В соответствии с предписанием № 309/2.3-С должностного лица органа государственного контроля (надзора) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью людей, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, имуществу физических и юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, вынесенным Управлением от 04.04.2018г., в связи с выявлением нарушений санитарного законодательства, с целью устранения выявленных нарушений, предупреждения возникновения инфекционных заболеваний, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) людей, Школе предписано до 10.08.2019г. устранить следующие нарушения:

1. провести ремонт спортивного зала с заменой отделкой потолка и стен в спортивном зале в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

2. провести ремонт кабинет технологии (кулинарии) с заменой отделки потолка, стен и пола в соответствии с п. 4.28, 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в срок до 10.08.2018г. устранить следующие нарушения:

3. провести отделку потолка в коридоре 3 этажа, отделку стен в медицинском кабинете в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

4. провести замену отделки пола в кабинете № 44, в кабинете технологии (шитье) в соответствии с п. 4.29 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в срок до 10.08.2019г. устранить следующие нарушения:

5. оборудовать в туалетах кабины с дверями в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в срок до 10.08.2018г. устранить следующие нарушения:

6. обеспечить подводку горячего водоснабжения к раковинам, установленным перед обеденным залом, к раковинам в лаборантских кабинетах химии и биологии в соответствии с п. 8.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

7. оборудовать кабинет технологии для девочек второй моечной ванной и холодильником в соответствии с п. 5.12 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

8. провести обследование технического состояния вентиляции специализированной организацией и предоставить документ об обследовании в соответствии с п. 6.1 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

9. обеспечить соблюдение площади на 1 рабочее место и расстоновку верстаков в соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

10. обеспечить работу электрической плиты на пищеблоке в соответствии с п. 4.3 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

11. не допускать при приеме детей в образовательное учреждение превышение наполняемости классов исходя из норм площади 2,5 кв.м. на 1 человека в классе в с п. 4.9 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в срок с момента получения предписания и постоянно

12. установить держатели для туалетной бумаги в санитарных узлах, унитазы оборудовать сиденьями в соответствии с п. 4.25 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

в срок до 10.08.2018г. устранить следующие нарушения:

13. во всех учебных кабинетах установить бытовые термометры для контроля за температурным режимом в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

14. в мастерской у раковины для мытья рук установить электро или бумажные полотенца в соответствии с п. 5.10 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно – эпидимиологические требования условия и организации обучения в общеобразовательных организациях»;

15. обеспечить соблюдение питьевого режима в соответствии с разделом 10 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

в срок с момента получения предписания и постоянно

16. обеспечить на пищеблоке раздельное хранение личных вещей и санитарной одежды персонала пищеблока в соответствии с п. 13.6 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования»;

17. обеспечить соответствие фактического рациона учащихся и утвержденного примерного меню питания на пищеблоке раздельное хранение личных вещей и санитарной одежды персонала пищеблока в соответствии с п. 6.2 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно – эпидимиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования».

Ответственность за выполнение указанного предписания возложена на юридическое лицо МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» в лице директора ФИО4

7 сентября 2018 года, в целях проверки исполнения Школой пунктов № 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14 предписания от 04.04.2018 г. № 309/2.3-С, на основании распоряжения от 08.08.2018 г. № 1515-п Управлением была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы».

В ходе проведения указанной проверки нарушений со стороны Школы установлено не было, предписание № 309/2.3-С от 04.04.2018 г., в части устранения нарушений указанных в пунктах № 3, 4, 6, 7, 8, 9, 10, 12, 13, 14, со сроком исполнения - 10.08.2018 г. выполнены Школой в полном объеме (подтверждается актом проверки от 07.09.2018 г. № 1515-п).

30 августа 2019 года, в целях проверки исполнения Школой пунктов № 1, 2, 5 предписания от 04.04.2018г. № 309/2.3-С, на основании распоряжения от 19.08.2019 г. № 1686-П Управлением была проведена внеплановая выездная проверка МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы».

Согласно акту проверки, органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя, составленному Управлением от 30.08.2019г. № 1686-П, предписание № 309/2.3-С от 04.04.2018 г., в части исполнения пунктов № 1, 2, 5, со сроком исполнения – 10.08.2019г. выполнены Школой частично, пункты № 2, 5, выполнены, пункт № 1 не исполнен - не проведен ремонт спортивного зала с заменой отделки потолка и стен в соответствии с п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10.

На момент рассмотрения дела пункт № 1 предписания от 04.04.2018г. № 309/2.3-С – ремонт спортивного зала (замена отделки стен и потолка) не исполнен, доказательств устранения указанного нарушения санитарного законодательства, представителем Школы суду не представлено.

Результаты проверки Школой, в установленном законом порядке так же не оспорены, доказательств обратного МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» в нарушение ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено.

Между тем, в судебном заседании установлено и не оспаривается представителем МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы», что по состоянию на момент рассмотрения настоящего гражданского дела, нарушение, указанное в предписании от 04.04.2018 года № 309/2.3-С (загрязнение, со следами поражения грибком внутренней отделки потолка и верхней части стан в спортивном зале) в полном объеме не устранено.

Обращаясь в суд, Управление просит суд, возложить на МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» обязанность по приведению помещения спортивного зала в соответствие с требованиями норм законодательства.

В статье 39 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" от 30.03.1999г. N 52-ФЗ определено, что на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Согласно п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях", утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 г. N 189 (далее – СанПиН) потолки и стены всех помещений должны быть гладкими, без щелей, трещин, деформаций, признаков поражений грибком и допускающими проводить их уборку влажным способом с применением дезинфицирующих средств.

Согласно п. п. 1.3, 1.4 раздела 1 СанПиН, данные правила распространяются на проектируемые, действующие, строящиеся и реконструируемые общеобразовательные учреждения независимо от их вида, организационно-правовых форм и форм собственности и являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией, эксплуатацией общеобразовательных учреждений, воспитанием и обучением учащихся.

В судебном заседании установлено и подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, что в спортивном зале МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы" имеет место нарушение п. 4.28 СанПиН (загрязнение, наличие следов частичного поражения грибком внутренней отделки потолка и верхней части стен в спортивном зале).

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает необходимым возложить на МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» обязанность в срок до 01.04.2020 г., устранить нарушения п. 4.28 СанПиН и провести ремонт спортивного зала с заменой отделки стен и потолка.

Как следует из имеющихся в материалах дела доказательств, собственником имущества предоставленного Школе (земельного участка и расположенного на нем здания) является муниципальное образование г. Пензы.

В силу п. п. 3, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее также - Закон) к вопросам местного значения городского округа отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа, а также организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях, создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 17 Закона в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления городских округов обладают полномочиями по созданию и финансированию муниципальных учреждений.

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 29.12.2012г. N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.

Согласно ч. 1 ст. 37 Закона местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В силу п.п. 3 п. 1 ст. 5 Устава города Пензы, принятого Решением Пензенской городской Думы от 30.06.2005г. N 130-12/4 (далее – Устав) к вопросам местного значения города Пензы относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности города Пензы.

В соответствии со ст. ст. 139 и 140 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 1.15 ст. 33 Устава, администрация г. Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы и главным администратором доходов бюджета города Пензы и главным администратором источников финансирования дефицита бюджета города Пензы в случаях и порядке, установленных бюджетным законодательством.

В силу п. 2.10 Положения о Финансовом управлении города Пензы, утвержденного постановлением администрации города Пензы от 03.06.2011г. N 636 Управление устанавливает порядок доведения бюджетных ассигнований и (или) лимитов бюджетных обязательств до главных распорядителей бюджетных средств; доводит до главных распорядителей бюджетных средств бюджета города Пензы утвержденные показатели сводной бюджетной росписи по расходам.

Согласно п. 1.19 Устава, Управление образования г. Пензы является главным распорядителем средств бюджета города Пензы по отрасли образования, за исключением спортивных школ и учреждений молодежной политики, обеспечивает результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств в соответствии с утвержденными ему бюджетными ассигнованиями и лимитами бюджетных обязательств;

В соответствии с п. 1.21 Устава, Управление образования г. Пензы составляет, утверждает и ведет бюджетную роспись, распределяет бюджетные ассигнования, лимиты бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств и исполняет соответствующую часть бюджета.

Утверждение бюджета города Пензы и отчета о его исполнении относится к исключительной компетенции Пензенской городской Думы (п. 1.2 ст.22 Устава).

Распределение бюджетных ассигнований бюджета г. Пензы осуществляется в соответствии с требованиями бюджетного законодательства Российской Федерации, решением Пензенской городской Думы о бюджете г. Пензы на очередной финансовый год и плановый период, Положением о бюджетном процессе в г. Пензе, иными правовыми актами.

В силу ст. 23 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденного решение Пензенской городской Думы от 29.02.2008 г. N 893-43/4 администрация города Пензы в бюджетном процессе выступает в качестве распорядителя бюджетных средств.

Бюджетные полномочия осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом города Пензы и настоящим Положением, решениями Пензенской городской Думы, а также в установленных ими случаях муниципальными правовыми актами Администрации города Пензы (ст. 25 Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденного решение Пензенской городской Думы от 29.02.2008 N 893-43/4).

Составление проекта бюджета города Пензы производится участниками бюджетного процесса с соблюдением требований Положения о бюджете и бюджетном процессе в городе Пензе, утвержденного решением Пензенской городской Думы от 29.02.2008 N 893-43/4, и в соответствии с Графиком подготовки и рассмотрения проектов документов и материалов, необходимых для составления проекта бюджета города Пензы (Приложение N 1 к настоящему Порядку).

Согласно п. 3.2. Порядка и сроков составления проекта бюджета города Пензы, утвержденного Постановлением Администрации г. Пензы от 07.09.2018г. N 1654 администрация города Пензы является участником составления проекта бюджета города Пензы на очередной финансовый год и плановый период.

Условия предоставления бюджетному учреждению субсидии на выполнение муниципального задания, в соответствии с положениями статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации, за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (включая определение условий и целей предоставления субсидии) устанавливаются соглашением о предоставлении указанной субсидии.

Материалами дела подтверждается, что выявленные Управлением нарушения требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения в МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы" носят длительный характер и не устранены до настоящего времени.

Поскольку Управление образования г. Пензы в качестве главного распорядителя бюджетных средств может распределять между образовательными учреждениями только те средства, которые предусмотрены Пензенской городской Думой в бюджете на очередной финансовый год, а администрация г. Пензы обеспечивает финансирование, представляет в Финансовое управление г. Пензы прогнозные показатели, документы и материалы, необходимые для составления проекта бюджета г. Пензы, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Управления и о возложении на администрацию г. Пензы, в случае недостаточности у МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы" финансовых средств обеспечить финансирование мероприятий, необходимых для устранения нарушений п. 4.28 СанПин 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях" МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы".

Таким образом, исходя из анализа указанных норм законодательства, учитывая имеющиеся в материалах дела доказательства иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к МБОУ "СОШ N 7 г. Пензы" и администрации города Пензы о понуждении совершить определенные действия подлежит удовлетворению.

Частью 1 статьи 103 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

На основании приведенной нормы права суд считает необходимым взыскать с МБОУ «СОШ № 7 г. Пензы» госпошлину зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 6 000 рублей.

Руководствуясь ст.ст.194-198 Гражданско процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

Иск Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области к Муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» и администрации города Пензы о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» в срок до 01.04.2020 г. устранить нарушения п. 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных организациях», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации 29.10.2010 г. N 189, провести ремонт спортивного зала с заменой отделки стен и потолка.

Обязать администрацию города Пензы, в случае недостаточности у Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» финансовых средств, выделить необходимые средства на проведение в Муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» ремонта спортивного зала с заменой отделки стен и потолка, в соответствии с требованиями пункта 4.28 СанПиН 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в обще образовательных учреждениях", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.10.2010 г. N 189.

Взыскать с Муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Средняя образовательная школа № 7 г. Пензы» госпошлину зачисляемую в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации в размере – 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение 1 месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 20 января 2020 года.

Судья Ю.А. Андрианова