Решение № 12-413/2020 от 6 октября 2020 г. по делу № 12-413/2020

Дело 12-413/2020

68RS0№-93


РЕШЕНИЕ

07 октября 2020года <адрес>

Судья Октябрьского районного суда <адрес> Заболотникова О. А.,

рассмотрев жалобу директора ТОГБПОУ «Строительный колледж» ФИО6 на постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, ТОГБПОУ «Строительный колледж» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа 10 000 руб.

Директор ТОГБПОУ «Строительный колледж» ФИО6 обратился в Октябрьский районный суд <адрес> с жалобой на вышеуказанное постановление, указав, что ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> при рассмотрении акта санитарно-эпидемиологического обследования от ДД.ММ.ГГГГ на территории ТОГБПОУ «Строительный Колледж» в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружены следующие нарушения санитарных норм и правил, а именно выявлено неудовлетворительное содержание территории колледжа, на момент осмотра в ямах и неровностях складируются бытовой мусор, спортивная площадка колледжа по периметру не окошена. Считает наложенное взыскание необоснованно жестким, по следующим причинам. В целях обеспечения безопасности работников и обучающихся колледжа в середине марта 2020 года на территории учреждения была организована работа по опиловке деревьев, но в связи со сложившейся санитарно-эпидемиологической обстановкой на территории <адрес> в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) работы по опиловке деревьев и уборки (вывоза) мусора с территории колледжа были приостановлены. Работникам в чьи должностные обязанности входят уборка и благоустройство территории учреждения (два дворника и рабочий по комплексному обслуживанию и ремонту зданий) были выданы листки нетрудоспособности, как лицам в возрасте 65 лет и старше, а также педагогические работники колледжа были переведены на дистанционную работу, студенты колледжа на дистанционное обучение, административный персонал, работники бухгалтерии и заведующая общежитием на гибкий график работы с соблюдением всех указаний и рекомендаций Главного государственного санитарного врача по <адрес>. Все сложившиеся обстоятельства препятствовали устранению выявленных нарушений. Просил отменить постановление и назначить наказание в виде предупреждения.

ФИО1 заявителя по доверенности ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал по изложенным основаниям.

ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> по доверенности ФИО5 в судебном заседании настаивала на законности вынесенного постановления.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина (часть 1 статьи 1.5 КоАП РФ).

Статья 6.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий

Согласно ФИО1 закону от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами (далее - санитарные правила), а в отношении безопасности продукции и связанных с требованиями к продукции процессов ее производства, хранения, перевозки, реализации, эксплуатации, применения (использования) и утилизации, которые устанавливаются документами, принятыми в соответствии с международными договорами Российской Федерации, и техническими регламентами.

Из Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2 "О введении в действие санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03" следует, что все помещения учреждений НПО и участок содержат в порядке и чистоте: в кабинетах, классах, лабораториях, аудиториях и других помещениях проводят ежедневную влажную уборку при открытых окнах или фрамугах и форточках (в зависимости от погодных условий).

Для сбора бытовых отходов на дворовой территории устанавливают на бетонированных площадках мусоросборники принятого для данной местности типа. Осуществляют регулярный вывоз твердых бытовых отходов

Участок учреждений НПО систематически убирают: летом дорожки, тротуары, проезды поливают и подметают; зимой - освобождают от снега и льда.

Спортивную зону участка содержат в чистоте и по мере необходимости убирают.

Ранней весной и поздней осенью осуществляют уборку территории, вырубку сухих деревьев и веток, молодой поросли. Территорию не захламляют и не устраивают склады в неположенном месте.

Согласно акту санитарного обследования от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 Роспотребнадзора по <адрес> на территории ТОГБПОУ "Строительный Колледж» в рамках рассмотрения обращения от ДД.ММ.ГГГГ № обнаружены следующие нарушения санитарных норм и правил, а именно выявлено неудовлетворительное содержание территории колледжа, на момент осмотра в ямах и неровностях складируются бытовой мусор, спортивная площадка колледжа по периметру не окошена, что является нарушением № 52-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации учебно-производственного процесса в образовательных учреждениях начального профессионального образования».

На основании указанных нарушений в отношении ТОГБПОУ «Строительный колледж» был составлен протокол об административном правонарушении №-СШ.

ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № о привлечении ТОГБПОУ «Строительный колледж» к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ и назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 руб.

К доводам заявителя о том, что в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения работы по опиловке деревьев и уборки (вывоза) мусора с территории колледжа были приостановлены суд относится критически, поскольку указанное обстоятельство не освобождает заявителя от обязанности обеспечения санитарно-эпидемиологических требований.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 указанного Кодекса).

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Законодатель, установив названные положения в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях, тем самым предоставил возможность судье, органу, должностному лицу, рассматривающим дело об административном правонарушении, индивидуализировать наказание в каждом конкретном случае.

В качестве санкции по части 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено административное наказание в виде предупреждения, административного штрафа, либо приостановления деятельности.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу. Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

При этом судом при рассмотрении дела судом не установлено каких-либо исключительных обстоятельств, необходимых для признания правонарушения малозначительным.

Несмотря на то, что правонарушитель привлекается к административной ответственности впервые, бытовой мусор так и не убран, в связи с изложенными в постановлении нарушениями присутствует угроза причинения вреда окружающей среде.

Сумма штрафа, назначенная постановлением ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> в размере 10 000 руб. соответствует целям административного наказания.

Исходя из представленных суду материалов, нарушения, которые отражены в постановлении ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Таким образом, учитывая вышеизложенное, при рассмотрении жалобы по существу, суд не усматривает оснований для её удовлетворения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, суд,

РЕШИЛ:

Постановление заместителя руководителя ФИО1 службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО3 - заместителя Главного государственного санитарного врача по <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.3 КоАП РФ в отношении ТОГБПОУ «Строительный колледж» оставить без изменения, а жалобу директора ТОГБПОУ «Строительный колледж» ФИО6 – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение десяти дней со дня его получения через Октябрьский районный суд <адрес>.

Судья Заболотникова О.А.