Решение № 2А-451/2024 2А-451/2024~М-332/2024 М-332/2024 от 5 мая 2024 г. по делу № 2А-451/2024

Дело ........а-451/2024

26RS0........-21


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

...... 06 мая 2024 года

Курский районный суд ...... в составе: председательствующего судьи Маркиниди В.А.,

при секретаре Кононенко С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, судебному-приставу исполнителю Курского РОСП УФССП России по ...... ФИО2, ГУФССП России по ...... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов,

УСТАНОВИЛ:

ООО ПКО «Специализированное агентство аналитики и безопасности» обратилось в Курский районный суд ...... с административным иском к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, судебному-приставу исполнителю Курского РОСП УФССП России по ...... ФИО2, ГУФССП России по ...... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов. Просит признать незаконными бездействие судебного пристава-исполнителя ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... ФИО2, выразившееся в не принятии достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству ........-ИП (24113/21/26020-СД), предусмотренных ст. 68 ФЗ ........ «Об исполнительном производстве»; признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ...... отделения судебных приставов УФССП России по ...... ФИО2, и отменить постановление об окончании исполнительного производства ........-ИП (24113/21/26020-СД) для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ........ от .........; в целях восстановления нарушенных прав административного истца, обязать судебного пристава-исполнителя ......ное отделение судебных приставов УФССП России по ...... совершить все необходимые исполнительные действия и применить все необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, а именно осуществить полный комплекс мер (в том числе меры изложенные в данном административном исковом заявлении), направленный на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ........ от .........; в случае утраты исполнительного документа ........ от ........., обязать Управление ФССП России по ...... организовать работу по его восстановлению в соответствии с Приказом ФССП РФ от ......... .........

В обоснование заявленного административного иска ООО ПКО «СААБ» указал, что ......... судебным приставом - исполнителем ......ное отделение судебных приставов УФССП России по ...... ФИО2 в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ ........ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ........-ИП (24113/21/26020-СД) от ........., возбужденному на основании исполнительного документа ........ от ........., выданного судебным участком № ...... о взыскании задолженности в размере 44 407, 45 руб. с должника ФИО3 в пользу взыскателя ООО ПКО "СААБ". Указанная выше информация получена ООО ПКО "СААБ" ......... из банка данных исполнительных производств, размещенного на официальном сайте ФССП России. При вынесении ......... постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству ........-ИП (24113/21/26020-СД) от ......... по основаниям, предусмотренным п. 3 ч. 1 ст. 46 ФЗ ........ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель ......ное отделение судебных приставов УФССП России по ...... ФИО2 был обязан направить вышеуказанный исполнительный документ взыскателю вместе с постановлением об окончании производства. Однако по состоянию на текущую дату оригинал исполнительного документа в адрес взыскателя ООО ПКО "СААБ" не поступил. Поскольку решение суда на сегодняшний день не исполнено, административный истец считает, что постановление об окончании исполнительного производства вынесено преждевременно, без осуществления необходимых и достаточных мер по выявлению места нахождения должника.

В судебное заседание представитель административного истца ФИО4, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, в административном исковом заявлении просила рассмотреть в свое отсутствие.

Административный ответчик начальник отдела – старший судебный пристав Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, просил отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Курского РОСП УФССП по ...... ФИО2, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие, просила отказать в удовлетворении административного искового заявления.

Административный ответчик Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по ......, извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, не просил рассмотреть в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО3, извещенная надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с частью 1 статьи 218, частью 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемых решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении прав административного истца. При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).

Согласно статье 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (часть 9).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие) (часть 11 статьи 226 КАС РФ).

В силу п. 2 ч. 1 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд может принять решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Статьей 2 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В силу положений ст. 12 Федерального закона от ......... N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона РФ от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом, исходя из положений статей 64, 68 Федерального закона РФ от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.

Согласно ч. ч. 1, 5 статьи 36 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи.

Административным истцом обжалуется действие судебного пристава-исполнителя, выразившегося в части непринятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительного документа, а именно, отсутствия контроля за исполнением постановления об обращении взыскания на доходы (заработную плату) должника.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Данным законоположениям корреспондируют нормы ст. 226 КАС РФ, возлагающие на лицо, оспаривающее решения, действия (бездействие) органа государственной власти, обязанность доказывания нарушения такими решениями, действиями (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца (п. 1 ч. 9 и ч. 11 ст. 226).

В данной связи п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ предусмотрено принятие судом решения об удовлетворении требований о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в случае, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Между тем, для удовлетворения требований необходимо одновременное наличие двух обязательных условий: оспариваемое решение, действие (бездействие) государственного органа не соответствуют закону и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, и исполнительного производства ........-ИП, что ......... на исполнение в отделение поступил исполнительный документ — судебный приказ ........ от ........., выданный судебным участком ........ по Московскому судебному району ...... в отношении должника ФИО3, ......... года рождения, зарегистрированной по адресу: 357850, Россия, ......, о взыскании задолженности по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере: 44407, 45 рублей в пользу взыскателя: ООО «Хоум кредит энд финанс банк», 125040, Россия, .......

......... судебным приставом — исполнителем отдела, руководствуясь статьями 6, 12, 13, 14, 30, 67, 112 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства ........-ИП.

Судебным приставом-исполнителем проводилась работа по принятию полного комплекса мер для исполнения решения суда в полном объеме.

Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава- исполнителя, выбирается им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, т. е. из смысла ч. 1 ст. 64 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя. Из положений п. 17 ст. 64 и п. 11 ст. 68 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» следует, что судебный пристав-исполнитель в ходе исполнительного производства вправе применять иные исполнительские действия и меры принудительного взыскания задолженности, при этом, законодательством не установлен определенный перечень действий судебного пристава- исполнителя при исполнении исполнительного документа. Также в соответствии со ст. 36 Федерального закона от ......... № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования, должны быть исполнены судебным приставом- исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, при этом данный срок не является пресекательным.

......... судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства на основании пп.З. п.1 ст.46 ФЗ N° 229 «Об исполнительном производстве». Оригинал исполнительного документа направлен заказной почтовой корреспонденцией в адрес взыскателя ООО «Хоум кредит энд финанс банк», 125040, Россия, ......, что подтверждается реестром отправки почтовой корреспонденции.

Кроме того, административным истцом обжалуется постановление об окончании исполнительного производства ........-ИП для осуществления полного комплекса мер, направленных на фактическое исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе ........ от ..........

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 КАС РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой до их нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с киями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа дарственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные дарственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу пункта 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

В силу прямого указания закона (статьи 62, 218, 226 Кодекса административного судопроизводства РФ) обязанность доказывания наличия права и факта его нарушения оспариваемыми решениями, действиями (бездействием) возложена на заявителя, а обязанность доказывания соответствия оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту, а также обстоятельств, послуживших основанием для их принятия (совершения), возлагается на орган или лицо, которые приняли данное решение, совершили действия (допустили бездействие).

В силу норм части 1 статьи 218, частей 8-9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, пункта 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ......... N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании незаконными решений, действий бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

При отсутствии одного из условий основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд, применительно к положениям ч. 1 ст. 110 Федерального закона от ......... N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", исходит из того, что установленные по делу обстоятельства не могут являться безусловным основанием для признания незаконным оспариваемого бездействия (действия) судебного пристава, поскольку действие выражается в исполнении органом, организацией или лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями, обязанностей, возложенных на них нормативными правовыми актами, определяющими полномочия этих лиц, что не соответствует фактическим обстоятельствам дела.

Утверждение, что применение мер принудительного исполнения, а равно понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе судебным приставом осуществлены, повлекло нарушение прав ООО ПКО «АФК», не принято во внимание, поскольку доказательств действительного причинения убытков или наступления иных вредных последствий, административный истец не представил.

При таких обстоятельствах, совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования административного истца, отсутствует. В связи с этим, у суда отсутствуют основания для признания бездействия судебного пристава исполнителя незаконными и отмене постановления судебного пристава об окончании исполнительного производства незаконным.

В административном исковом заявлении каких-либо обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца не приведено и доказательств этому не представлено.

При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым отказать в удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «АФК».

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 226, главой 22 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ООО ПКО «Агентство финансового контроля» к начальнику отдела – старшему судебному приставу Курского РОСП УФССП по ...... ФИО1, судебному-приставу исполнителю Курского РОСП УФССП России по ......, ГУФССП России по ...... об оспаривании бездействия должностного лица службы судебных приставов, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в ......вой суд через Курский районный суд ...... в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение суда составлено ..........

Председательствующий: