Решение № 2-6156/2017 2-6156/2017~М-5746/2017 М-5746/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-6156/2017

Дело № 2-6156/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Абакан 24 октября 2017 года

Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего Хлыстак Е.В.,

при секретаре Сазанаковой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» к ФИО1 о взыскании денежных средств,

с участием представителя истца ФИО2,

УСТАНОВИЛ:

Государственное казенное учреждение Республики Хакасия «Центр занятости населения» (далее – ГКУ РХ «ЦЗН») обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании денежных средств, мотивируя исковые требования тем, что 07.12.2016 между сторонами был заключен договор о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого являлась реализация бизнес-плана по выбранному виду предпринимательской деятельности, соответствующему направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия, участниками Государственной программы и (или) членам их семей. Во исполнение п. 2.3.1 договора истец перечислил на лицевой счет ответчика бюджетные средства на единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в сумме <данные изъяты> руб. По условиям договора ответчик обязался в срок до 05.06.2017 представить в ГКУ РХ «ЦЗН» отчет об использовании целевых бюджетных средств по установленной форме, копии документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом. Между тем, в нарушение принятых обязательств ФИО1 не представил отчет и документы, подтверждающие произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности, в связи с чем 28.06.2017 истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием о возврате единовременной финансовой помощи. Однако денежные средства до настоящего времени не возвращены, что послужило основанием для обращения в суд. Просит взыскать с ответчика в свою пользу денежные средства в размере 120 000 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещен судом надлежащим образом.

Суд, руководствуясь ч. 4 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом» утверждена Государственная программа по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее – Государственная программа), направленная на объединение потенциала соотечественников, проживающих за рубежом, с потребностями развития российских регионов.

В Государственной программе обеспечивается комплексный подход к решению вопросов оказания содействия добровольному переселению соотечественников в Российскую Федерацию и межотраслевой координации, получения возможности осознанного выбора соотечественниками мест своего будущего проживания, работы, обучения с учетом социально-экономического положения субъектов Российской Федерации, объемов государственных гарантий и социальной поддержки, которые предоставляются переселенцу в зависимости от выбранной территории вселения (п. 4 Государственной программы).

Пунктом 47 Государственной программы предусмотрено, что субъектами Российской Федерации разрабатываются региональные программы переселения, в рамках которых организуется работа с участниками Государственной программы и членами их семей.

Участники Государственной программы осуществляют добровольный выбор территории вселения с учетом предоставляемых в рамках Государственной программы и региональных программ переселения гарантий, социальной поддержки, а также условий проживания (п. 47 Государственной программы).

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.11.2013 № 622 утверждена государственная программа Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)», одной из подпрограмм которой является подпрограмма 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом».

Согласно паспорту подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» ответственным исполнителем подпрограммы является Государственный комитет по занятости населения Республики Хакасия. Цель подпрограммы – стимулирование и организация процесса добровольного переселения соотечественников на постоянное место жительства в Республику Хакасия. Этапы и сроки ее реализации – с 2014 по 2016 год.

Цели, условия и порядок предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства участникам подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» государственной программы Республики Хакасия «Региональная политика Республики Хакасия (2014 - 2016 годы)» и (или) членам их семей установлены Положением о целях, условиях и порядке предоставления единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства участникам подпрограммы 4 «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» и (или) членам их семей, утвержденным вышеназванным постановлением Правительства РХ (далее – Положение).

В соответствии с п. 1.2 Положения единовременная финансовая помощь предоставляется физическому лицу, имеющему статус участника Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 «О мерах по оказанию добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом», и (или) члену его семьи.

Предоставление единовременной финансовой помощи осуществляется Государственным казенным учреждением Республики Хакасия «Центр занятости населения» (п. 1.4 Положения).

Предоставление единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства производится ГКУ РХ «ЦЗН» однократно и связано с фактом государственной регистрации участника Подпрограммы и (или) члена его семьи в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства (п. 1.5 Положения).

Пунктом 2 Положения определены цели предоставления единовременной финансовой помощи, каковыми являются: поддержка предпринимательской инициативы участников Подпрограммы и (или) членов их семей, организации ими предпринимательской деятельности, крестьянских (фермерских) хозяйств; реализация бизнес-плана участниками Подпрограммы и (или) членами их семей по выбранному виду предпринимательской деятельности, соответствующему направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия; снижение рисков хода реализации Подпрограммы.

Пунктом 4.9 Положения предусмотрено, что в случае принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи участнику Подпрограммы и (или) члену его семьи ГКУ РХ «ЦЗН» в течение трех рабочих дней со дня принятия решения уведомляет о принятом решении. Предоставление единовременной финансовой помощи участнику Подпрограммы и (или) члену его семьи осуществляется в соответствии с договором, заключенным между ГКУ РХ «ЦЗН» и участником Подпрограммы и (или) членом его семьи в течение 10 дней со дня принятия решения о предоставлении единовременной финансовой помощи.

При предоставлении единовременной финансовой помощи обязательными условиями, включаемыми в договор о предоставлении единовременной финансовой помощи участнику Подпрограммы и (или) члену его семьи, являются: целевое назначение предоставляемой единовременной финансовой помощи и условие предоставления единовременной финансовой помощи; осуществление предпринимательской деятельности не менее 36 месяцев с даты получения единовременной финансовой помощи; использование единовременной финансовой помощи в течение 6 месяцев со дня зачисления денежных средств на лицевой счет участника Подпрограммы и (или) члена его семьи; порядок и сроки предоставления отчетности об использовании единовременной финансовой помощи по форме, установленной Госкомзанятости Хакасии; порядок возврата единовременной финансовой помощи в случае невыполнения условий, установленных договором; согласие участника Подпрограммы и (или) члена его семьи на осуществление Госкомзанятости Хакасии и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления единовременной финансовой помощи.

Размер единовременной финансовой помощи составляет 120000 руб. (п. 3.4 Положения).

В соответствии с пунктами 5.1, 5.2, 5.3, 5.4 Положения единовременная финансовая помощь, предоставленная из республиканского бюджета Республики Хакасия, подлежит возврату в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в случае выявления нарушений заявителем условий предоставления единовременной финансовой помощи, установленных договором.

ГКУ РХ «ЦЗН» в случае установления фактов, указанных в пункте 5.1 настоящего Положения, в течение трех рабочих дней с момента установления данных фактов уведомляет об этом участника Подпрограммы и (или) члена его семьи.

Участник Подпрограммы и (или) член его семьи обязан в течение 30 дней с даты получения уведомления произвести возврат единовременной финансовой помощи, предоставленной за счет средств республиканского бюджета Республики Хакасия, на лицевой счет ГКУ РХ «ЦЗН».

Возврат производится участником Подпрограммы и (или) членом его семьи добровольно, а в случае отказа - в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 28.11.2016 ФИО1, являющийся участником Государственной программы, обратился в ГКУ РХ «ЦЗН» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя в размере <данные изъяты> руб. посредством их зачисления на счет №, открытый в ПАО «Сбербанк России».

05.12.2016 ГКУ РХ «ЦЗН» уведомило ответчика о принятии комиссией по рассмотрению бизнес-планов участников Подпрограммы «Оказание содействия добровольному переселению в Республику Хакасия соотечественников, проживающих за рубежом» и (или) членам их семей решения о предоставлении единовременной финансовой помощи в размере <данные изъяты> руб.

07.12.2016 между ГКУ РХ «ЦЗН» и ФИО1 был заключен договор № 4 о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя либо главы крестьянского (фермерского) хозяйства, предметом которого является реализация бизнес-плана по выбранному виду предпринимательской деятельности, соответствующему направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия, участниками Государственной программы и (или) членам их семей (п. 1 договора).

В п. 2.1 договора перечислены обязательства участника Государственной программы, в том числе: осуществление реализации бизнес-плана по выбранному виду предпринимательской деятельности, соответствующему направлениям социально-экономического развития Республики Хакасия (п. 2.1.1), предоставление в Центр занятости не позднее 6 месяцев с даты перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет отчета об использовании целевых бюджетных средств по установленной форме, копий документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом (платежные поручения, счета-фактуры, накладные и т.п.) (п. 2.1.4).

В силу п. 2.1.5 договора ответчик обязался возвратить бюджетные средства на единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в полном объеме в течение 30 дней в случаях: выявления факта нецелевого использования единовременной финансовой помощи; представления документов (в том числе свидетельства о государственной регистрации), содержащих недостоверную (искаженную) информацию; прекращения предпринимательской деятельности ранее срока, указанного в п. 2.1.2 настоящего договора; фактического неосуществления предпринимательской деятельности.

В соответствии с п. 2.3.1 договора ГКУ РХ «ЦЗН» обязалось перечислить на лицевой счет №, открытый ФИО1 в Абаканском отделении № 8602 ПАО «Сбербанк России», бюджетные средства на единовременную финансовую помощь при государственной регистрации в сумме <данные изъяты> руб.

Истец исполнил обязательства, предусмотренные договором, перечислив на лицевой счет ответчика денежные средства в размере <данные изъяты> руб., что подтверждается платежным поручением № 276118 от 12.12.2016.

Ввиду непредоставления ответчиком в установленный договором срок отчета и документов, подтверждающих произведенные им расходы на организацию предпринимательской деятельности, 28.06.2017 истцом в адрес ФИО1 было направлено уведомление о необходимости возврата денежных средств в срок до 30.07.2017, так как единовременная финансовая помощь при государственной регистрации использована им не по целевому назначению.

Общаясь с настоящим иском в суд, истец указал, что до настоящего времени денежные средства ФИО1 не возвращены.

Доказательств обратного ответчиком суду не представлено, тогда как в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (п. 1 ст. 310 ГК РФ).

Поскольку ответчик принял на себя обязательство представить истцу не позднее 6 месяцев с даты перечисления единовременной финансовой помощи на лицевой счет отчет об использовании целевых бюджетных средств, копии документов, подтверждающих произведенные расходы на организацию предпринимательской деятельности в соответствии с бизнес-планом, однако до настоящего времени соответствующие документы в ГКУ РХ «ЦЗН» не представил, суд приходит к выводу о том, что единовременная финансовая помощь использована им не по целевому назначению, а потому денежные средства, перечисленные ФИО1 на единовременную финансовую помощь, должны быть возвращены истцу.

С учетом изложенного исковые требования ГКУ РХ «ЦЗН» о взыскании с ФИО1 денежных средств в размере 120 000 руб. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Так как ГКУ РХ «ЦЗН» на основании определения суда от 19.09.2017 предоставлена отсрочка по уплате государственной пошлины до рассмотрения дела по существу, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 3 600 руб.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Центр занятости населения» денежные средства в размере 120 000 руб.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3 600 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Е.В. Хлыстак

Мотивированное решение изготовлено 30 октября 2017 года