Решение № 2А-22/2017 2А-22/2017~М-12/2017 М-12/2017 от 9 марта 2017 г. по делу № 2А-22/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 марта 2017 года г. Благовещенск

Благовещенский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего Ждановича Д.В.,

при секретаре судебного заседания Голощаповой О.С.,

с участием административного истца ФИО3,

в открытом судебном заседании, в помещении военного суда,

рассмотрев административное дело № 2а-22/2017 по административному исковому заявлению военнослужащего <данные изъяты> ФИО3 об оспаривании решения начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении в список на предоставление служебного жилого помещения,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что проходит военную службу по контракту в <данные изъяты> (далее – Пункт отбора). В апреле 2016 года он обратился к начальнику 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ (далее – ФГКУ «Востокрегионжильё») с заявлением о предоставлении служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске Амурской области.

Между тем уведомлением от 14 февраля 2017 года в удовлетворении заявления ему отказано, так как он является членом семьи собственника жилого помещения и не лишён права пользования им.

Полагая свои права нарушенными, ФИО3 просит суд признать незаконным решение начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» об отказе во включении его в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения службы в г. Благовещенске Амурской области и обязать указанное должностное лицо включить его с супругой в данный список.

Административный истец ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержал, настаивал на их удовлетворении и дополнил, что на основании договора найма жилого помещения с 14 апреля 2016 года проживает в жилом помещении – квартире, расположенной по адресу: <адрес>,<адрес>. Вместе с ним с указанного времени по данному адресу проживает ФИО, с которой ДД.ММ.ГГГГ он заключил брак. До начала совместного проживания с ним супруга проживала в г. Благовещенске в квартире матери на <адрес>, куда он никогда не вселялся. По месту службы жилых помещений у него нет.

Начальник ФГКУ «Востокрегионжильё» и начальник 2-го указанного учреждения, явка которых судом не признавалась обязательной, надлежащим образом извещённые о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли, в связи с чем, на основании части 6 статьи 226 КАС РФ, дело рассмотрено в их отсутствие.

В адресованных суду письменных возражениях представитель начальника2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 просит суд в удовлетворении иска отказать, поскольку супруга истца зарегистрирована в квартире своей матери, и поэтому, как и сам ФИО3, является членом семьи собственника жилого помещения, которым вправе пользоваться наравне с собственником.

Выслушав административного истца, исследовав представленные доказательства, военный суд приходит к следующим выводам.

По делу установлено и не оспаривается сторонами, что ФИО3 с09 ноября 2015 года по настоящее время проходит военную службу по контракту в Пункте отбора, дислоцированном в <адрес>. По месту жительства истец зарегистрирован в <адрес>, а по месту пребывания с ДД.ММ.ГГГГ – в <адрес> по адресу: <адрес>,<адрес> (Дальневосточное высшее общевойсковое командное училище имени Маршала Советского Союза ФИО4).

ДД.ММ.ГГГГ административный истец заключил брак сФИО, которая, как усматривается из соответствующей справки, с23 октября 2002 года зарегистрирована по адресу: <адрес>,<адрес>.

Указанное жилое помещение принадлежит на праве собственности матери супруги ФИО3 – ФИО6 №1 и было предоставлено ей и ФИО5 в совместную собственность на основании договора на безвозмездную передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ. В связи со смертью ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ его доля (1/2) на основании свидетельства о праве на наследство по закону перешла в собственность ФИО6 №1

Из договоров аренды жилого помещения от 14 апреля и 14 декабря 2016 года и актов приема-передачи к ним видно, что по месту службы в г. Благовещенске административный истец с ДД.ММ.ГГГГ указанного года проживает за плату в жилом помещении по адресу: <адрес>. Срок действия последнего договора истекает 13 июня 2017 года.

Как видно из заявления ФИО3 от 26 апреля 2016 года, последний просит начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» предоставить ему служебное жилое помещение по месту прохождения военной службы.

Из решения административного ответчика от 08 февраля 2017 года № и уведомления от 09 февраля этого же года следует, что во включении в список на предоставление служебного жилого помещения ФИО3 отказано, поскольку его супруга ФИО зарегистрирована в принадлежащем её матери ФИО6 №1 вышеназванном жилом помещении.

Гарантия государства по предоставлению военнослужащим жилых помещений установлена ФЗ «О статусе военнослужащих».

Согласно разъяснениям Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенным в пункте 25 постановления от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих», при рассмотрении исков (заявлений) военнослужащих, связанных с осуществлением ими права на жилище, необходимо иметь в виду, что основания и порядок обеспечения военнослужащих жильем регулируются как нормами Федерального закона «О статусе военнослужащих», так и нормами Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ), принятыми в соответствии с ЖК РФ другими федеральными законами, а также изданными в соответствии с ними указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, принятыми законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Пунктом 1 статьи 15 ФЗ «О статусе военнослужащих» установлено, что прапорщики, являющиеся гражданами, поступившие на военную службу по контракту после 1 января 1998 года, и совместно проживающие с ними члены их семей на весь срок военной службы обеспечиваются служебными жилыми помещениями, которые им предоставляются не позднее трёхмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы в населённых пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населённых пунктах.

Частью 2 статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что специализированные (служебные) жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населённом пункте.

В соответствии с частью 1 статьи 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

В случае прекращения семейных отношений с собственником жилого помещения право пользования данным жилым помещением за бывшим членом семьи собственника этого жилого помещения не сохраняется, если иное не установлено соглашением между собственником и бывшим членом его семьи (часть 4 статьи 31 ЖК РФ).

Проанализировав вышеизложенные положения нормативных правовых актов суд приходит к выводу, что основанием для принятия военнослужащего на учёт нуждающихся в служебном жилом помещении является отсутствие у военнослужащего жилого помещения в соответствующем населённом пункте по месту прохождения военной службы.

Согласно части 2 статьи 62 КАС РФ обязанность доказывания законности оспариваемых решений, действий должностных лиц, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на должностное лицо, которое обязано также подтверждать факты, на которые оно ссылается как на основания своих возражений.

Между тем, вопреки указанным требованиям, административным ответчиком суду не представлено доказательств того, что у ФИО3 по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске имеется жилое помещение.

В то же время судом установлено, что административный истец в указанном населённом пункте проживает в жилом помещении на условиях найма.

Что касается регистрации супруги ФИО3 в квартире её матери по адресу: <адрес>, то данное обстоятельство о его праве пользования данным жилым помещением не свидетельствует, поскольку на основании показаний собственника квартиры ФИО6 №1, допрошенной судом в качестве свидетеля, следует, что административный истец в указанное жилое помещение в качестве члена семьи никогда не вселялся.

Вместе с тем указанный свидетель также показала, что её дочь ФИО по вышеуказанному адресу также длительное время не проживает в связи с совместным проживанием с административным истцом.

Исходя из абз. 6 пункта 11 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02 июля 2009 года № 14, регистрация лица по месту жительства по заявлению собственника жилого помещения или ее отсутствие не является определяющим обстоятельством для решения вопроса о признании его членом семьи собственника жилого помещения, так как согласно статье 3 Закона Российской Федерации от25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации. Наличие или отсутствие у лица регистрации в жилом помещении является лишь одним из доказательств по делу, которое подлежит оценке судом наряду с другими доказательствами.

Абз. 2 пункта 13 этого же Постановления установлено, что к бывшим членам семьи собственника жилого помещения относятся лица, с которыми у собственника прекращены семейные отношения.

Таким образом, ввиду раздельного проживания с тёщей истцаФИО6 №1 его супруга ФИО3 членом семьи собственника жилого помещения не является.

С учётом изложенного, в связи с отсутствием жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске, ФИО3 вправе состоять в списке на предоставление служебного жилого помещения.

Решение же начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» об отказе ФИО3 во включении в указанный список является незаконным и нарушает его права, а значит административное исковое заявление подлежит удовлетворению.

Доводы представителя начальника 2-го отдела ФГКУ «Востокрегионжильё» ФИО2 об обеспеченности истца по месту службы жилым помещением суд отвергает как несоответствующие фактическим обстоятельствам дела.

Других доводов, которые могли бы поставить под сомнение выводы суда о необеспеченности истца жилым помещением по месту прохождения службы вг. Благовещенске, административный ответчик не привёл.

Определяя дату, с которой истец подлежит восстановлению в списке на предоставление служебного жилого помещения, суд руководствуется пунктом 5 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утверждённой приказом Министра обороны РФ от 30 сентября 2010 года № 1280, согласно которому обеспечение служебными жилыми помещениями происходит в порядке очерёдности исходя из даты подачи заявления и соответствующих документов. Для административного истца такой датой является 26 апреля 2016 года.

В соответствии со статьёй 111 КАС РФ истцу подлежат возмещению понесённые судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 и 227 КАС РФ, военный суд

решил:

административное исковое заявление ФИО3 об оспаривании действий начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ, связанных с отказом во включении в список на предоставление служебного жилого помещения, – удовлетворить.

Признать незаконным решение начальника 2-го отдела Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ об отказе во включении ФИО3 в список на предоставление служебного жилого помещения по месту прохождения военной службы в г. Благовещенске Амурской области и обязать указанное должностное лицо в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу включить ФИО3 в данный список с26 апреля 2016 года и сообщить об исполнении решения суда в этот же срок ФИО3 и в суд.

Возместить ФИО3 понесённые судебные расходы и взыскать с Федерального государственного казённого учреждения «Восточное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ в его пользу 300 (триста) руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Дальневосточный окружной военный суд через Благовещенский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 15 марта 2017 года.

Председательствующий по делу Д.В. Жданович