Решение № 12-288/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 12-288/2021

Дело №12-288/21


РЕШЕНИЕ

г. Можайск 23 июня 2021 г.

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Букин С.А., с участием защитника МКУ МГО МО «ЕДТЦ» ФИО1, при помощнике судьи Глазовой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника МКУ МГО МО «ЕДТЦ» на постановление о назначении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 №37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» просил, снизив размер штрафа или заменив его предупреждением, изменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в виде штрафа в 30.000 рублей, указывая, что при отсутствии причинения вреда жизни и здоровью людей, имущественного ущерба, назначенный штраф несоразмерен тяжести правонарушения.

Защитник МКУ МГО МО «ЕДТЦ» поддержал доводы жалобы.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 39 минут, по адресу: <адрес>, внутридворовой проезд, МКУ МГО МО «ЕДТЦ» в нарушение требований ч.1, 10 ст.56, ч.10, 17, 20 ст.63, п.«б» ч.2 ст.68 Закона Московской области №191/2014-ОЗ от 30.12.2014 г. «О благоустройстве в Московской области» не обеспечило расчистку внутридворового проезда с асфальтовым покрытием от снежно-ледяных образований до твёрдого покрытия и не обработало противогололёдными материалами. Снегопад закончился более 12 часов назад.

Согласно ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", невыполнение установленного нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления порядка уборки снега, наледей, обледенений с кровель зданий и сооружений, пандусов, с проезжей части дорог, а также улиц, внутридворовых проездов, тротуаров, ступеней и площадок перед входами в здания - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятнадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Согласно ч.1 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области» юридические лица (индивидуальные предприниматели), осуществляющие свою деятельность на территории Московской области, или физические лица обеспечивают содержание принадлежащих им объектов, а также прилегающих территорий в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, правилами благоустройства территории муниципальных образований, регламентом содержания объектов благоустройства Московской области.

В силу ч.10 ст.56 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области", юридические и физические лица должны соблюдать чистоту и поддерживать порядок на всей территории Московской области.

В силу ч.10 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области», с началом снегопада в первую очередь противогололедными средствами обрабатываются наиболее опасные для движения транспорта участки магистралей и улиц - крутые спуски, повороты и подъемы, мосты, эстакады, тоннели, тормозные площадки на перекрестках улиц и остановках общественного пассажирского транспорта, перроны и площади железнодорожных вокзалов и иные места массового пребывания граждан. Дорожно-эксплуатационные организации и иные организации, осуществляющие зимнюю уборку объектов массового пребывания граждан, должны до 1 ноября утверждать перечень участков улиц и иных объектов, требующих первоочередной обработки противогололедными средствами при обнаружении гололеда.

В силу ч.17 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области», в период снегопадов и гололеда тротуары и другие пешеходные зоны на территории муниципальных образований должны обрабатываться противогололедными материалами. Время на обработку всей площади тротуаров не должно превышать четырех часов с начала снегопада. Снегоуборочные работы (механизированное подметание и ручная зачистка) на тротуарах, пешеходных дорожках и посадочных площадках общественного пассажирского транспорта начинаются сразу по окончании снегопада. При длительных снегопадах циклы снегоочистки и обработки противогололедными средствами должны повторяться, обеспечивая безопасность для пешеходов.

В силу ч.20 ст.63 Закона Московской области от 30.12.2014 г. №191/2014-ОЗ "О благоустройстве в Московской области», внутридворовые проезды, контейнерные площадки, за исключением контейнерных площадок, расположенных на дорогах общего пользования, подъездные пути к ним, тротуары и другие пешеходные зоны, имеющие усовершенствованное покрытие (асфальт, бетон, тротуарная плитка), должны быть очищены от снега и наледи до твердого покрытия. Время на очистку и обработку не должно превышать двенадцати часов после окончания снегопада.

Фотоснимки, акты осмотра, предписание об устранении выявленных нарушений, протокол инспекционного объезда, протокол об административном правонарушении, сведения о погоде, договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом, выписка из ЕГРЮЛ, подтверждают факт административного правонарушения.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина МКУ МГО МО «ЕДТЦ» заключается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства, при том, что МКУ МГО МО «ЕДТЦ» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона.

Однако, принимая во внимание характер, допущенных МКУ МГО МО «ЕДТЦ» нарушений и степень их общественной опасности, устранение нарушений в отведенный предписанием срок, назначенное должностным лицом наказание нельзя признать справедливым и соразмерным содеянному, поскольку мера воздействия определена, без учета отсутствия обстоятельств, отягчающих ответственность, данных о каких-либо вредных последствиях.

Учитывая положения ст.ст.3.1, 4.1 КоАП РФ, характер совершенного административного правонарушения, отсутствие обстоятельств, отягчающих ответственность, совершение административного правонарушения впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба, суд считает необходимым смягчить наказание до предупреждения, что будет соответствовать принципам справедливости, целесообразности и законности административной ответственности.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Жалобу защитника МКУ МГО МО «ЕДТЦ» ФИО1 удовлетворить.

Изменить постановление консультанта территориального отдела №30 территориального управления Госадмтехнадзора Московской области – старшего государственного административно-технического инспектора Московской области, старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Московской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ № о назначении МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказания по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.6.12 Закона Московской области от 04.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях" в виде административного штрафа в размере 30.000 рублей.

Смягчить назначенное МКУ МГО МО «ЕДТЦ» наказание, назначив ему предупреждение.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Можайский городской суд в течение 10-ти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья:

Копия верна________