Решение № 2-598/2021 2-598/2021~М-528/2021 М-528/2021 от 20 июля 2021 г. по делу № 2-598/2021

№ 2-598/2021

УИД 26RS0031-01-2021-001504-67


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Зеленокумск 21 июля 2021 года

Советский районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьянова А.Н.,

при секретаре судебного заседания Калашниковой А.К.,

с участием представителя истца Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО1,

представителя ответчика СПК колхоза имени Ленина Морозовой Т.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Советского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Ленина о нарушении санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю обратилось в суд с иском к СПК колхозу имени Ленина о нарушении санитарного законодательства.

Свои доводы мотивируют тем, что в период с 1 по 16 апреля 2021 года специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе на основании распоряжения №р от 10 марта 2021 года, проведена плановая выездная проверка СПК колхоза имени Кирова. В ходе проверки, установлено, что утилизация трупов животных и биологических отходов производилась в скотомогильник с биологической камерой (биотермическая яма Беккари). Скотомогильник (биотермическая яма), согласно ветеринарно-санитарной карточке, расположен по адресу: <адрес>, имеет географические координаты: 44°15"40,4" с.ш., 43°00"37,7" в.д., находится на удалении от ближайшего населенного пункта (<адрес>) на расстоянии 1 500 м., площадь захоронения - 600 кв. м, первые захоронения животных произведены в 2004 году. Последнее захоронение осуществлено 25 ноября 2020 года. Вместе с тем ответчик осуществлял эксплуатацию скотомогильника без проекта организации санитарно-защитной зоны, без проведения натурных исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме этого ответчиком не были проведены лабораторные исследования для исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гуммированного материала, отобранных по всей глубине ямы.

В судебном заседании представитель истца - Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю ФИО1 поддержала исковые требования по обстоятельствам изложенным в иске.

Представитель ответчика СПК колхоза имени Ленина Морозова Т.А. исковые требования признала в полном объеме и не возражала против их удовлетворения.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 46 ГПК РФ Управление Роспотребнадзора по Ставропольскому краю вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья.

В силу со ст. 11 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (далее – Федеральный закон № 7-ФЗ) каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Аналогичные гарантии установлены ст. 8 Федерального закона № 2-ФЗ от 30 марта 1999 года "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее – Федеральный закон № 52-ФЗ).

Скотомогильник - определенный в соответствии с природоохранными, санитарными и ветеринарными требованиями законодательства - земельный участок, имеющий ограждение, специально оборудованный земляными ямами (траншеями) и (или) биотермическими ямами (ямами Беккари) для захоронения биологических отходов.

В соответствии с ч. 2 ст. 52 Федерального закона № 7-ФЗ в целях охраны условий жизнедеятельности человека, среды обитания растений, животных и других организмов вокруг промышленных зон и объектов хозяйственной и иной деятельности, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, создаются защитные и охранные зоны, в том числе санитарно-защитные зоны объектов.

Согласно п. 1 ст. 12 Федерального закона № 52-ФЗ при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме.

В силу п. 1 и 3 ст. 39 Федерального закона № 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются в соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов». Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Ориентировочный размер санитарно-защитной зоны должен быть обоснован проектом санитарно-защитной зоны с расчетами ожидаемого загрязнения атмосферного воздуха (с учетом фона) и уровней физического воздействия на атмосферный воздух и подтвержден результатами натурных исследований и измерений.Постановлением Правительства Российской Федерации от 3 марта 2018 года № утверждены Правила установления санитарно-защитных зон и использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон (далее Правила).

Настоящие Правила определяют порядок установления, изменения и прекращения существования санитарно-защитных зон, а также условия использования земельных участков, расположенных в границах санитарно-защитных зон. Санитарно-защитные зоны устанавливаются в отношении действующих, планируемых к строительству, реконструируемых объектов капитального строительства, являющихся источниками химического, физического, биологического воздействия на среду обитания человека (далее - объекты), в случае формирования за контурами объектов химического, физического и (или) биологического воздействия, превышающего санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии с п.2 Правил правообладатели объектов капитального строительства, введенных в эксплуатацию до дня вступления в силу настоящего постановления, в отношении которых подлежат установлению санитарно-защитные зоны, обязаны провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта и представить в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (ее территориальные органы) заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов, предусмотренных п. 14 Правил, утвержденных настоящим постановлением, в срок, не более одного года со дня вступления в силу настоящего постановления.

Из материалов дела следует и судом установлено, что в пользовании СПК колхоза имени Ленина находится скотомогильник, расположенный по адресу: <адрес>, имеет географические координаты: <данные изъяты> с.ш., <данные изъяты> в.д., что подтверждается ветеринарно-санитарной карточкой №.

На основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Ставропольскому краю, сотрудниками территориального отдела в г. Георгиевске и Георгиевском районе в период с 1 по 16 апреля 2021 года специалистами территориального отдела Роспотребнадзора по Ставропольскому краю в г. Георгиевске и Георгиевском районе на основании распоряжения №р от 10 марта 2021 года, проведена плановая выездная проверка СПК колхоза имени Кирова.

В ходе проверки, установлено, что утилизация трупов животных и биологических отходов производилась в названный скотомогильник с биологической камерой (биотермическая яма Беккари), находящегося на удалении от ближайшего населенного пункта (<адрес>) на расстоянии 1 500 м, площадь захоронения - 600 кв. м, первые захоронения животных произведены в 2004 году. Последнее захоронение осуществлено 25 ноября 2020 года.

Вместе с тем ответчик осуществлял эксплуатацию скотомогильника без проекта организации санитарно-защитной зоны, без проведения натурных исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, при отсутствии установленной окончательной санитарно-защитной зоны, что является нарушением санитарно-эпидемиологического законодательства. Кроме этого ответчиком не были проведены лабораторные исследования для исключения возбудителя сибирской язвы в пробах гуммированного материала, отобранных по всей глубине ямы.

При таких обстоятельствах данный объект создает угрозу чрезвычайный экологических ситуаций, поскольку может повлечь распространение эпидемий и эпизоотии, т.к. к биологическим отходам, захороненным в скотомогильнике, относятся и пандемичные трупы животных. Не соответствие данного объекта требованиям санитарного, ветеринарного законодательства и законодательства в области окружающей среды, создает угрозу здоровью населения и окружающей среде, поскольку может привести к доступу людей и животных на территорию скотомогильника, что в свою очередь может повлечь инфицирование внешней среды. Тем самым нарушаются интересы и права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

С учетом вышеприведенных норм закона, выявленных нарушений, значимости соблюдения норм санитарно-эпидемиологического законодательства, допущенные нарушения свидетельствуют о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан, в связи с чем исковые требования к СПК колхозу Ленина законны, обоснованны и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ставропольскому краю к сельскохозяйственному производственному кооперативу колхозу имени Ленина о нарушении санитарного законодательства удовлетворить.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз имени Ленина устранить нарушения санитарного законодательства, а именно в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу установить окончательную санитарно-защитную зону для скотомогильника по адресу: <адрес>, географические координаты: <данные изъяты> провести натуральные исследования (измерения) проб почвы за контуром объекта, представить заявление об установлении санитарно-защитной зоны с приложением к нему документов.

Обязать сельскохозяйственный производственный кооператив колхоз имени Ленина провести исследования (измерения) атмосферного воздуха, уровней физического и (или) биологического воздействия на атмосферный воздух за контуром объекта скотомогильника по адресу: <адрес>, географические координаты: <данные изъяты> и при выявлении превышения установленных гигиенических нормативов либо изменения такого воздействия объекта на среду обитания человека по сравнению с уровнем воздействия, исходя из которого была установлена санитарно-защитная зона, представить в уполномоченный орган заявление об установлении, изменении или о прекращении существования санитарно-защитной зоны.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд в течение одного календарного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме, путем принесения апелляционной жалобы через Советский районный суд.

Мотивированное решение суда в соответствии со ст. 199 ГПК РФ изготовлено в окончательной форме 28 июля 2021 года.

Судья Соловьянов А.Н.