Решение № 2-437/2019 2-437/2019~М-428/2019 М-428/2019 от 14 августа 2019 г. по делу № 2-437/2019

Дело № 2-437/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 августа 2019 года г. Пласт

Пластский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего - судьи Суриной Е.А.

при секретаре Шестериной О.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора г. Пласта Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности оборудовать здание информационным табло,

у с т а н о в и л:

прокурор г. Пласта Челябинской области (далее – прокурор) в защиту законных интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», в котором просил признать бездействие Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система», выразившееся в не обеспечении здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля незаконным, обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» оборудовать здание по адресу: здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

В обоснование иска прокурор указал, что Прокуратурой города Пласта проведена проверка соблюдения законодательства о защите прав инвалидов в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» (далее - МКУК «МЦКС»). Так, МКУК «МЦКС» объединяет 2 городских учреждения (в том числе Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) и 18 сельских учреждений. В ходе проверки установлено, что перед входом в Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, расположенном по адресу: <...>, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля. Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц. С учетом изложенных положений Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, который входит в систему МКУК «МЦКС», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому МКУК «МЦКС» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов. Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество. Таким образом, МКУК «МЦКС» не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется.

Прокурор Кураев К.А. в судебном заседании исковые требования поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика МКУК «МЦКС» ФИО1, действующая на основании доверенности № от 15.07.219г., иск признала, указав, что допущенные нарушения устранены.

Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. п. 5 и 6 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181- ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам надлежащее размещение носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, а также обеспечивают дублирование необходимой для инвалидов информации знаками, выполненными рельефноточечным шрифтом Брайля.

Требования к самим объектам социальной инфраструктуры содержатся в принятом во исполнение Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 №798/пр. В данных правилах использование для изложения информации шрифта Брайля - специального рельефного шрифта для лиц с полной потерей зрения (незрячих) и слабовидящих, - названо одним из основных средств адаптации среды для соответствующей категории маломобильных лиц.

С учетом изложенных положений Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, который входит в систему МКУК «МЦКС», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому МКУК «МЦКС» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Таким образом, МКУК «МЦКС» не исполнена обязанность по обеспечению беспрепятственного доступа к информации лицам, имеющим ограничения по зрению, поддержка и адаптация инвалидов по зрению в полной мере не осуществляется.

Несоблюдение МКУК «МЦКС» вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В соответствии со ст.45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Индивидуализировать круг лиц, которые могут посещать МКУК «МЦКС», не представляется возможным. В связи с чем, прокурор обращается с настоящим исковым заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что перед входом в Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, расположенном по адресу: <...>, отсутствует информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

С учетом изложенных положений Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, который входит в систему МКУК «МЦКС», как административное здание является объектом социальной инфраструктуры, поэтому МКУК «МЦКС» должны быть созданы условия для беспрепятственного доступа к ним инвалидов.

Приведенный вывод согласуется с обозначенным в Конвенции ООН о правах инвалидов, участником которой является Российская Федерация, принципом полного и эффективного вовлечения инвалидов в общество.

Несоблюдение МКУК «МЦКС» вышеуказанных требований действующего законодательства является нарушением прав и свобод граждан, установленных ст. ст. 7, 18, 19 и 45 Конституции Российской Федерации, поскольку обеспечение беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социального назначения является одним из способов обеспечения их права на достойную жизнь и свободное развитие.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика МКУК «МЦКС» ФИО1 с административным исковым заявлением согласилась, пояснила, что допущенные нарушения устранены.

Вместе с тем, согласно представленным в суд материалам следует, что перед входом в Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт, расположенном по адресу: <...>, имеется информационное табло (тактильная табличка) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, то требование в части возложения обязанности на Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» оборудовать здание по адресу: здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, не подлежит принудительному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

исковые требования прокурора г. Пласта Челябинской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к муниципальному казенному учреждению культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» о признании незаконным бездействие, возложении обязанности оборудовать здание информационным табло удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Муниципального казенного учреждения

культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система»,

выразившееся в не обеспечении здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» оборудовать здание по адресу: здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля.

Решение в части удовлетворения требований об обязании Муниципального казенного учреждения культуры «Межпоселенческая централизованная клубная система» оборудовать здание по адресу: здания по адресу: <...> (Дворец культуры «Октябрь» г.Пласт) информационным табло (тактильной табличкой) с наименованием учреждения, графиком работы и иной значимой информацией с плосковыпуклым шрифтом и текстом, с использованием шрифта Брайля, не подлежит принудительному исполнению.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда через Пластский городской суд Челябинской области.

Председательствующий