Решение № 2-600/2021 2-600/2021~М-488/2021 М-488/2021 от 21 июля 2021 г. по делу № 2-600/2021

Дело № 2-600/2021

УИД № 23RS0049-01-2021-000866-35


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

22 июля 2021 года ст. Тбилисская

Тбилисский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Жукова О.В.,

при секретаре Румянцевой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования Тбилисский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим 23 лет, не обратившимся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к администрации муниципального образования Тбилисский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского краяв котором в котором просил восстановить срок на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, признать право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим 23 лет, не обратившимся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В обоснование требований указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Истец в возрасте до 18 лет остался без попечения родителей. Его мать ФИО16 лишена родительских прав. Сведения об отце ФИО1 внесены в запись акта рождения на основании заявления матери ребенка. Истец находился под опекой (попечительством) в приемной семье ФИО17. в период с 12.02.2008 года по достижении совершеннолетия 31.07.2009 года. С 28.09.2011 года по 27.09.2012 года и с 04.12.2012 года по 03.12.2020 года истец находился в местах лишения свободы. ФИО1 не является собственником жилого помещения, жилое помещение за ним не закреплено. В жилом помещении у ранее опекаемого ФИО18. истец проживать не может, так как общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо менее учетной нормы площади жилого помещения. ФИО1 пытался встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но на учет поставлен не был в связи с упущенным сроком подачи заявления, получил устный отказ. Причина по которой истец не смог своевременно встать на учет – отбывание срока наказания в колонии с 28.09.2011 года по 27.09.2012 года и с 04.12.2012 года по 03.12.2020 года и соответственно отсутствие возможности подачи документов для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как относящегося к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства. Истцом в суд направлено заявление, в котором он просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, суду доверяет, отводов не имеет.

Представитель ответчика – администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО2 по доверенности в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд направилходатайство, в котором просил рассмотреть гражданское дело в его отсутствие и вынести решение на свое усмотрение, суду доверяет, отводов не имеет.

Представитель ответчика - Министерства труда и социального развития Краснодарского края в судебное заседание не явился, был уведомлен надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд направил возражения, в которых просил в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме. В обоснование доводов в возражениях на исковое заявление ответчик указал, что согласно Обзору практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013 года, к уважительным причинам пропуска срока обращения для постановка лиц указанной категории на учет нуждающихся в жилом помещении, не относится наказание в виде лишения свободы. Доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствующих обращению истца в компетентный орган по вопросу постановки его на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в период с 31.07.2009 года по 28.09.2011 года, в исковом заявлении отсутствуют.

Представитель третьего лица – отдела по опеке, попечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО3 по доверенностив судебное заседание не явилась, была уведомлена надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в суд направила отзыв, в котором считает целесообразным иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме и восстановить истцу срок на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, а также признать за ним право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда, как лицу относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Изучив материалы дела, суд находит исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона №159-ФЗ) относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, что подтверждается решением Тбилисского районного суда Краснодарского края от 22.06.2006 года по исковому заявлению прокурора Тбилисского района, согласно которому была лишена родительских прав в отношении ФИО1 его мать ФИО19. Сведения об отце, ФИО4, были записаны в свидетельство о рождении ФИО1 со слов матери, о чём свидетельствует справка о рождении № отдела ЗАГС Тбилисского района Краснодарского края.

Постановлением главы муниципального образования Тбилисский район от 11.03.2008 года № 235 с 12.02.2008 года попечителем над несовершеннолетним ФИО1 был назначен гражданин ФИО20

Территориальным отделом № 8 филиала Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» по запросу суда представлено Уведомление от 21.06.2021 года № КУВИ-002/2021-75119047 об отсутствии сведений в Едином государственном реестре недвижимости сведений о правах на имеющиеся объекты недвижимости на территории Российской Федерации у ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно адресной справке, представленной суду начальником ОВМ Отдела МВД России по Тбилисскому району, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован по адресу: <адрес>.

ФИО1 на праве собственности жилые помещения не принадлежат, жилым помещением он не обеспечен. Согласно справке администрации Нововладимировского сельского поселения Тбилисского района ФИО1 зарегистрирован по адресу: <адрес>, проживает по адресу: <адрес>. Собственником домовладения по адресу: <адрес>, <адрес>, является ФИО21.

Согласно справке от 02.02.2021 года № 167, выданной отделом по опекепопечительству, семье и детству администрации муниципального образования Тбилисский район ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на предоставление мер социальной поддержки в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

В соответствии с п. 2 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Закона №159-ФЗ) дети - сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), не имеющие закрепленного жилого помещения, после окончания пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания, а также в учреждениях всех видов профессионального образования, либо по окончании службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, либо после возвращения из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, обеспечиваются органами исполнительной власти по месту жительства в течение трех месяцев равноценной ранее занимаемому ими (или их родителями) жилому помещению жилой площадью не ниже установленных социальных норм.

По смыслу ст.1 Закона № 159-ФЗ дети, оставшиеся без попечения родителей, - лица в возрасте до 18 лет, которые остались без попечения единственного родителя или обоих родителей в связи с лишением их родительских прав, ограничением их в родительских правах, признанием родителей безвестно отсутствующими, недееспособными (ограниченно дееспособными), объявлением их умершими, установлением судом факта утраты лицом попечения родителей, отбыванием родителями наказания в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы, нахождением в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, уклонением родителей от воспитания своих детей или от защиты их прав и интересов, отказом родителей взять своих детей из образовательных организаций, медицинских организаций, организаций, оказывающих социальные услуги, а также в случае, если единственный родитель или оба родителя неизвестны, в иных случаях признания детей оставшимися без попечения родителей в установленном законом порядке. Лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

В соответствии с п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

На основании абз.3 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ по заявлению в письменной форме лиц, указанных в абз.1 п.1 ст.8 Закона № 159-ФЗ и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

ФИО1 неоднократно привлекался к уголовной ответственности, отбывал наказание в местах лишения свободы, а именно:

29.08.2011 года осужден Тбилисским районным судом Краснодарского края по ст. 228 ч. 1 УК РФ к одному году лишения свободы, с 28.09.2011 года по 27.09.2012 года отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой Исправительной колонии № 14 от 27.09.2012 года № 084203;

14.02.2013 года осужден Тбилисским районным судом Краснодарского края по ст. 111 ч. 4 УК РФ к восьми годам лишения свободы, с 04.12.2012 года по 03.12.2020 года отбывал наказание в местах лишения свободы, что подтверждается справкой ФКУ ИК-5 УФСИН России по Краснодарскому краю от 03.12.2020 года № 087922.

Таким образом, ФИО1 находился в местах лишения свободы, в связи с чем по объективным причинам не смог встать на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий до достижения возраста 23 лет.

Так как истец до 23 лет отбывал наказание в местах лишения свободы, он не имел возможности получить в уполномоченных органах и предоставить в администрацию муниципального образования Тбилисский район необходимый пакет документов в соответствии со ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае». Ранее он не обладал информацией о наличии соответствующего права до недавнего времени, в связи с чем был пропущен срок включения в список лиц указанной категории, нуждающихся в обеспечении жильем. При указанных обстоятельствах ФИО1 не включен в обще краевой список детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда.

Согласно ч. 1 ст. 5 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, уполномоченным органом местного самоуправления муниципального образования Краснодарского края, осуществляющим отдельные государственные полномочия Краснодарского края в области обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствующем муниципальном образовании Краснодарского края однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, муниципального специализированного жилищного фонда, по договорам найма специализированных жилых помещений по месту их жительства в порядке, установленном нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти Краснодарского края.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в ч.1 настоящей статьи, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В соответствии со ст. 1 Закона Краснодарского края от 03.07.2015 года № 3213-КЗ «О внесении изменений в статьи 5 и 7 Закона Краснодарского края «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» лица, относящиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

Учитывая вышеуказанное установленный срок для реализации своих жилищных прав как лицо, относящееся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропущен не по вине ФИО1, а следовательно, его право подлежит восстановлению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения к администрации муниципального образования Тбилисский район, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о восстановлении срока на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом право на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда, признании права на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим 23 лет, не обратившимся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей удовлетворить.

Восстановить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, срок на обращение с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего предусмотренного законом права на обеспечение жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилищного фонда.

Признатьза ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения как за лицом, оставшимся без попечения родителей, достигшим 23 лет, не обратившимся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда в течение месяца через Тбилисский районный суд со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий /подпись/

Подлинник решения находится в гражданском деле № 2-600/2021