Решение № 2-2645/2017 2-2645/2017~М-2466/2017 М-2466/2017 от 8 ноября 2017 г. по делу № 2-2645/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

9 ноября 2017 года г.о. Самара

Железнодорожный районный суд г.о. Самара в составе:

председательствующего судьи Галиуллиной Л.Г.,

при секретаре Матвеевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по иску ФИО1 к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара, третьим лицам Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области ФИО2, ФИО3 о признании права собственности на земельный участок,

у с т а н о в и л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара о признании права собственности на земельный участок на земельный участок, с учетом уточнения исковых требований, указав, что ей на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 49 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>. Указанный участок был предоставлен ей на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ только под домом, без учета приусадебного участка. Вместе с тем, согласно сведениям, содержащимся в инвентарном деле на жилой дом, расположенный на указанном участке, в пользовании собственников дома до ДД.ММ.ГГГГ находился участок, площадью 159,3 кв.м. При этом в собственность ФИО4, являющейся собственником части дома по указанному адресу был предоставлен участок, площадью 90 кв.м., т.е. с учетом приусадебного участка. ДД.ММ.ГГГГ. ею получено распоряжение Департамента градостроительства г.о. Самара, которым ей отказано в перераспределении земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и земельных участков, находящихся в собственности. Она считает данный отказ не законным, поскольку испрашиваемый ею участок входит в состав ранее предоставленного до ДД.ММ.ГГГГ. участка.

В связи с изложенным, просит прекратить право собственности на земельный участок, площадью 49 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> и признать за ней право собственности на земельный участок площадью 80 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес> границах согласно плану границ земельного участка, составленного ДД.ММ.ГГГГ

В судебном заседании представитель истца ФИО5, действующая на основании доверенности, уточненные исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные изложенным в уточненном исковом заявлении. Дополнила, что из представленных по запросу суда материалов инвентарного дела следует, что земельный участок по адресу <адрес>.м. находился в пользовании собственников расположенного на нем дома до ДД.ММ.ГГГГ т.е. до введения в действие Земельного кодекса РФ. Истица является правопреемником собственников названного дома. При предоставлении истице земельного участка в собственность, площадью 49 кв.м. в ДД.ММ.ГГГГ Администрацией г.о. Самара не учтено указанное обстоятельство, предоставлен только участок под домом с отмостками, тогда как истица имела право и на предоставление приусадебного участка в собственность бесплатно.

Представители ответчиков Департаменту градостроительства городского округа Самара, Администрации городского округа Самара в суд не явились, о дате судебного заседания извещались надлежащим образом, представили письменные возражения на исковое заявление, согласно которым просили в удовлетворении иска отказать. Представитель Департамента градостроительства городского округа Самара просил рассмотреть дело без его участия.

Представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области, третьи лица ФИО4, ФИО6, надлежащим образом извещенные о дне слушания дела, в судебное заседание не явились. Третье лицо ФИО4 представила заявление, в котором просила дело рассмотреть в ее отсутствие, не возражает против удовлетворения исковых требований.

В соответствии с ч.ч.3,5 ст. 167 ГПК РФ суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения представителя истца, изучив материалы гражданского дела, суд полагает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьёй 36 Конституции РФ граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю. Условия и порядок пользования землёй определяются федеральным законом.

В соответствии с п. 9.1. ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 49 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.

В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О государственной регистрации недвижимости" государственная регистрация права собственности гражданина на земельный участок, предоставленный до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на указанный земельный участок, не указано право, на котором предоставлен указанный земельный участок, или невозможно определить вид этого права, осуществляется на основании следующих документов:

1) акт о предоставлении такому гражданину указанного земельного участка, изданный органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах его компетенции и в порядке, которые установлены законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

2) акт (свидетельство) о праве такого гражданина на указанный земельный участок, выданный уполномоченным органом государственной власти в порядке, установленном законодательством, действовавшим в месте издания данного акта на момент его издания;

3) выдаваемая органом местного самоуправления выписка из похозяйственной книги о наличии у такого гражданина права на указанный земельный участок (в случае, если этот земельный участок предоставлен для ведения личного подсобного хозяйства);

4) иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право такого гражданина на указанный земельный участок.

Согласно ч. 2 ст. 49 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ государственная регистрация права собственности гражданина на указанный в части 1 настоящей статьи земельный участок в случае, если к такому гражданину перешло в порядке наследования или по иным основаниям право собственности на расположенное на этом земельном участке здание (строение) или сооружение, осуществляется в соответствии с положениями настоящей статьи. При этом вместо документа, устанавливающего или удостоверяющего право такого гражданина на этот земельный участок, в качестве основания осуществления государственной регистрации права собственности такого гражданина на этот земельный участок могут быть представлены следующие документы:

1) свидетельство о праве на наследство либо иной документ, устанавливающий или удостоверяющий право собственности такого гражданина на указанное здание (строение) или сооружение;

2) один из документов, предусмотренных частью 1 настоящей статьи и устанавливающих или удостоверяющих право гражданина - любого прежнего собственника указанного здания (строения) или сооружения на этот земельный участок.

Представление предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи документов не требуется в случае, если право собственности гражданина на указанное здание (строение) или сооружение зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ч. 3 ст. 49).

Кроме того, в силу п. 5 ч. 1 ст. 1 ЗК РФ принципом земельного законодательства является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В судебном заседании на основании свидетельства о праве собственности на землю от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 46-47) установлено, что ФИО7 (Комлевой – л.д. 26) В.В. на основании постановления ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 69-70) на праве частной собственности предоставлен земельный участок для индивидуального жилищного строительства общей площадью 48,57 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>

На основании Постановления <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 24) принят в эксплуатацию жилой дом <адрес> ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ на указанный дом выдано регистрационного удостоверение (л.д. 23).

Из материалов инвентарного дела на указанный жилой дом (л.д. 51-70) следует, что собственниками дома (двух частей) являются: с ДД.ММ.ГГГГ. – ФИО4, с ДД.ММ.ГГГГ. - ФИО8 Ранее, с ДД.ММ.ГГГГ. дом находился в пользовании <данные изъяты> Годом постройки дома значится ДД.ММ.ГГГГ. Из технического паспорта на дом, составленного по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 52-56) следует, что в пользовании собственников дома по указанному адресу находился земельный участок площадью 294,3 кв.м., в т.ч. застроенной площадью 75,3 кв.м., незастроенной площадью 219,0 кв.м.

Таким образом, судом установлено, что жилой дом и испрашиваемый земельный участок находился в пользовании истицы, ФИО4 и их правопредшественников до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации и используется до настоящего времени.

Кроме того, в силу ранее действовавших норм закона, а именно статей 2, 157 Земельного кодекса РСФСР, утвержденного Постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного комитета от 30.10.1922г. «О введении в действие Земельного кодекса», принятого на 4 сессии IX Созыва (введен в действие с 01.12.1922 г. и действовал до 01.12.1970 г.), земельные участки гражданам предоставлялись в пользование.

Пунктом 2 Указа Президиума ВС СССР от 26.08.1948 г. «О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов» было установлено, что отвод гражданам земельных участков как в городе, так и вне города для строительства индивидуальных жилых домов производится в бессрочное пользование.

01.03.1949 г. Советом Министров РСФСР было издано Постановление № 152 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета РСФСР от 1 февраля 1949 года «О внесении изменений в законодательство РСФСР в связи с Указом Президиума Верховного Совета СССР от 26 августа 1948 года ««О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов», согласно которому передача земельного участка застройщику на основании решения Исполкома Совета депутатов трудящих должна оформляться договором о предоставлении в бессрочное пользование земельного участка под строительство индивидуального жилого дома на праве личной собственности.

Таким образом, суд приходит к выводу, что, несмотря на то обстоятельство, что прежние собственники жилого дома не оформили документы, удостоверяющие право на земельный участок, на котором находится жилой дом, принадлежащий истице и ФИО4, испрашиваемый истцом земельный участок, в силу перечисленных норм действовавшего ранее законодательства был предоставлен первоначальному владельцу на праве бессрочного пользования.

Поскольку истец приобрела право собственности на жилой дом, расположенный на спорном земельном участке, в том же объёме, что и прежние собственники, в силу прямого указания закона, ей принадлежит исключительное право на приватизацию земельного участка, находящегося у нее в фактическом пользовании.

Вместе с тем, постановлением №. ФИО7 (Комлевой – л.д. 26) В.В. был предоставлен на праве частной собственности лишь земельный участок под домом, без приусадебного участка, который находился в бессрочном пользовании правопредшественников истицы.

Второму собственнику дома по адресу <адрес> - ФИО4 на основании постановления № предоставлен в собственность земельный участок, площадью 90 кв.м. (л.д. 46-47).

Таким образом, в судебном заседании установлено, что принадлежащий истице на праве собственности земельный участок, площадью 48 кв.м. является частью земельного участка, площадью 294,3 кв.м. ранее предоставленного в бессрочное пользование.

Из Постановления № по делу о проверке конституционности ч. 2 ст. 16 Закона г. Москвы «Об основах платного землепользования в г Москве», в связи с жалобой <данные изъяты>. следует, что по смыслу статьи 17 ч. 1, статьи 35 ч. 3 и статьи 55 ч. 1 Конституции РФ во взаимосвязи с соответствующим и международно-правовыми нормами, в отношении права постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения земельными участками действует механизм защиты, гарантируемый ст. ст. 35, 45, 55 Конституции РФ.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина (ч. 2), а их конституционно допустимые ограничения возможны только на основании федерального закона (ч. 3).

В силу п. 9 ст. 3 Федерального Закона РФ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 13 ГК РФ ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным правовым актам и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, может быть признан судом недействительным.

В силу подпункта 4 пункта 2 той же статьи действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В силу статьи 3 Гражданского процессуального кодекса РФ, устанавливающей право лица, право которого нарушено или оспаривается, обратиться в суд в порядке гражданского судопроизводства, а также положений статьи 12 Гражданского кодекса РФ о способах гражданских прав, заявленный в суд иск подлежит удовлетворению в том случае, когда установлено нарушение прав истца, и когда этим лицом избран надлежащий способ защиты гражданских прав.

Учитывая положения ст. 17 ч. 1, ст. 35 ч. 3, ст. 55 ч. 3 Конституции Российской Федерации, Постановление Конституционного Суда РФ от 13.12.2001 года № 16-П, а также п. 9 ст. 3 ФЗ РФ № 137-ФЗ от 25.10.2001 г. «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», постановление № в части предоставления ФИО8 земельного участка площадью 48,57 кв.м., без учета площади приусадебного участка не соответствует закону.

Суд полагает достоверно установленным, что истец пользуется земельным участком, фактической площадью 80 кв.м. Данное обстоятельство установлено судом из материалов инвентарного дела, из отсутствия споров по границам земельного участка со смежными землепользователями, а также и пояснений представителя истца, согласно которым земельный участок истцом используется длительное время в существующих границах.

Правообладатели смежных земельных участков, привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, о дате судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ФИО4 в письменном заявлении указала об отсутствии спора по границам земельного участка, что также подтверждается актом согласования границ земельного участка (л.д. 14).

За счет средств истца подготовлен проект границ земельного участка, к которому приложен каталог координат точек (углов поворота), дирекционных направлений, длин линий границ данного земельного участка (л.д.85-86).

Согласно ответам ФГБУ «ФКП Росреестра» Самарской области пересечение спорного земельного участка с границами смежных земельных участков, поставленных на государственный кадастровый учет, не выявлено (л.д. 49, 100-101).

Испрашиваемый истцом земельный участок относится к зоне застройки индивидуальными жилыми домами (Ж-1) по Карте правового зонирования действующих Правил застройки и землепользования в г. Самаре, утвержденных Постановлением Самарской городской Думы от 26.04.2001 г. (л.д. 73).

С учетом вышеизложенного, учитывая, что испрашиваемый истицей земельный участок, площадью 80,0 кв.м. (в состав которого входит участок, площадью 49 кв.м., предоставленный на праве собственности), является частью земельного участка, предоставленного в бессрочное пользование под индивидуальное жилищное строительство, № предоставлении истице части указанного земельного участка площадью 49,0 кв. м. фактически разделен целый земельный участок, что в силу ст. 34,45,55 Конституции РФ является незаконным, нарушающим исключительное право истицы на приватизацию земельного участка, находящегося у нее в фактическом пользовании.

В силу п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с частью 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Согласно п. 5 ч. 2 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" основаниями для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав являются, в том числе, вступившие в законную силу судебные акты.

В соответствии с п. п. 1, 4 статьи 16 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" кадастровый учет осуществляется в связи с образованием или созданием объекта недвижимости (далее - постановка на учет объекта недвижимости), прекращением его существования (далее также - снятие с учета объекта недвижимости) либо изменением уникальных характеристик объекта недвижимости или любых указанных в пунктах 7, 9, 11 - 21.1, 25 - 30 части 2 статьи 7 настоящего Федерального закона сведений об объекте недвижимости.

С учетом вышеизложенных норм закона и установленных обстоятельств заявленные истцом требования являются законными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Прекратить право собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 49 кв.м. с кадастровым номером № расположенный по адресу: г<адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на земельный участок, площадью 80 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: <адрес>

Решение суда является основанием для снятия с кадастрового учета земельного участка, площадью 49 кв.м. с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок, площадью 80 кв.м. категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: индивидуальное жилищное строительство, расположенный по адресу: г<адрес>

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Самары в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 14 ноября 2017г.

Председательствующий судья (подпись) Галиуллина Л.Г.

КОПИЯ ВЕРНА

СУДЬЯ

СЕКРЕТАРЬ