Решение № 2-1179/2017 2-1179/2017~М-833/2017 М-833/2017 от 8 июня 2017 г. по делу № 2-1179/2017

Дело № 2-1179/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2017 г. г. Балашиха Московской области

Железнодорожный городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Рыбкина М.И.,

при секретаре Шамеловой В.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании права на получение мер социальной поддержки, указав, что проходит военную службу по контракту в войсковой части 3128, и является ветераном боевых действий. Истец и члены его семьи ФИО11. – супруга, ФИО13., ДД.ММ.ГГГГ года рождения - дочь, постоянно зарегистрированы по месту прохождения истцом военной службы по адресу: <адрес> С 08 декабря 2015 г. истцу и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением № 156, заключенного между войсковой частью и истцом, предоставлена квартира, расположенная по адресу: <адрес> С момента заключения договора и по настоящее время ФИО1 и члены его семьи проживают в указанной квартире, однако постоянно зарегистрироваться по данному адресу не могут, поскольку ФИО1 не является собственником квартиры. Истец имеет право на получение мер социальной поддержки как ветеран боевых действий. Истец обратился в Управление социальной защиты населения г. Железнодорожного Московской области с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки как ветерану боевых действий на основании пункта 5 части 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах». Однако в выплате ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг было отказано ввиду отсутствия постоянной регистрации ФИО1 и членов его семьи по фактическому адресу проживания <адрес> Истец полагает неправомерным данный отказ в выплате компенсации расходов на оплату жилого помещения, в связи с чем просит суд признать решение об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным и признать за ним право на получение указанной меры социальной поддержки с 08 декабря 2015 г.

В судебное заседание истец ФИО1 явился, на удовлетворении требований настаивал.

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения требований.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковое заявление подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» ветеранам боевых действий из числа лиц, указанных в подпунктах 1 - 4 пункта 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, предоставляются следующие меры социальной поддержки: компенсация расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов: платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади); взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади). Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

Из материалов дела, что истец ФИО1 имеет права и льготы, установленные пунктом 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах», что подтверждается копией удостоверения <данные изъяты>

На основании договора пользования жилым помещением от 08 декабря 2015 г. № 156, заключенного между ФКУ «4 ЦЗЗ ВВ МВД России» и ФИО1., истцу и членам его семьи ФИО11 – жене, ФИО13. – дочери, предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>

Как указал истец, он и члены его семьи постоянно проживает по указанному выше адресу и оплачивает коммунальные услуги, что также подтверждается квитанциями.

Согласно выписке из домовой книги по адресу <адрес> по состоянию на 21 марта 2017 г. ФИО1, ФИО11., ФИО13 проживают по данному адресу с 08 декабря 2015 г. без регистрации.

Довод ответчика о том, что ФИО1 не зарегистрирован по адресу: <адрес> и что по законодательству ему не положена ежемесячная денежная компенсация платы за занимаемую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг, суд считает несостоятельным, поскольку данный довод противоречит федеральному законодательству, так как реализацию права ветеранов боевых действий на получение меры социальной поддержки ставит в зависимость исключительно от наличия или отсутствия регистрации.

Разрешая спор, суд исходит из того, что Закон Московской области от 23.03.2006 года N 36/2006-ОЗ "О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области" предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим местожительство в Московской области, а поскольку материалами дела подтверждается место постоянного жительства истца в Московской области, то в соответствии с указанными нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50%.

В соответствии со ст. 20 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 2 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Из анализа положений статей 2 и 3 названного Федерального закона следует, что регистрация осуществляется в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод и исполнения обязанностей. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации, конституциями и законами республик в составе Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 06.10.2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

С учетом системного толкования приведенных выше норм, анализа установленных по делу обстоятельств, согласно которым истец и члены его семьи проживают по адресу: <адрес> мерами социальной поддержки в виде льгот по оплате жилого помещения по месту жительства в ином субъекте Российской Федерации не пользуются, право на реализацию ФИО1 указанной льготы должно быть гарантировано по месту его фактического проживания по адресу: <адрес>

Таким образом, ФИО1 не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий, только по причине отсутствия постоянной регистрации по месту фактического проживания.

Однако, учитывая, что ФИО1 с заявлением о ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг обратился 07 февраля 2017 г., суд считает обоснованным назначить вышеуказанную денежную компенсацию с момента обращения ФИО1 в Железнодорожное управление социальной защиты, то есть с 07 февраля 2017 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ

исковое заявление ФИО1 к Министерству социального развития Московской области о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки незаконным, о признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Отменить решение Железнодорожного управления социальной защиты населения Министерства социального развития Московской области от 07 февраля 2017 г. № 1078 об отказе в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

Признать за ФИО1 право на получение предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Возложить на Министерство социального развития Московской области в лице Железнодорожного управления социальной защиты населения обязанность производить выплату ФИО1 компенсации расходов по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> с момента обращения ФИО1 с заявлением о предоставлении мер социальной поддержки с 07 февраля 2017 г.

В удовлетворении иска ФИО1 к Министерству социального развития Московской области в части признания права на получение предусмотренных подпунктом 5 пункта 1 статьи 16 Федерального закона «О ветеранах» льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг и жилого помещения с 08 декабря 2015 г. отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Железнодорожный городской суд в течение месяца со дня принятия судьей решения в окончательной форме.

<данные изъяты>

В окончательной форме

решение принято 13 июня 2017г.