Решение № 2-3673/2017 2-3673/2017~М-3642/2017 М-3642/2017 от 15 ноября 2017 г. по делу № 2-3673/2017

Дело № 2-3673/17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2017 года г. Ростов-на-Дону

Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Морозова И.В.

при секретаре Мелащенко А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в назначении адресной социальной помощи,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «УСЗН Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в назначении адресной социальной помощи, указав в обоснование своих требований, что ДД.ММ.ГГГГг. ею было подано заявление о предоставлении социальной поддержки малоимущих граждан (предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия).

К заявлению были приложены следующие документы: Справка-уведомление о том, что заявитель ФИО1 является получателем ежемесячного государственного пособия на ребенка, как малоимущая семья; Справка о зарегистрированных лицах по месту жительства, месту пребывания; Свидетельство о регистрации по месту пребывания, форма №; Справка о доходах, выданная работодателем; Копия паспорта ФИО1; Копия свидетельства о рождении ФИО2 ; Копия свидетельства об установлении отцовства; Копия судебного приказа № о взыскании алиментов; Справка ФССП от 04.07.2017г.

Заявление на предоставление адресной социальной помощи в виде социального пособия было зарегистрировано «04» июля 2017г. специалистом отдела обслуживания в МФЦ в <адрес>, ФИО3 с присвоением ему регистрационного номера 84-79648.?

ДД.ММ.ГГГГ в вышеназванном отделе МФЦ истцу был возвращен пакет предоставленных документов, к которому было приложено уведомление о невозможности назначения социального пособия, так как комиссией по назначению адресной социальной помощи не выявлены объективные жизненные обстоятельства, по которым по независящим от истца причинам ее семья имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения.

Одновременно истцу было рекомендовано предпринять самостоятельные действия по выходу её семьи из трудных жизненных обстоятельств.

Истец считает отказ в назначении адресной социальной помощи в виде социального пособия незаконным, поскольку он противоречит ст. 8 Федерального закона от 17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» и нарушает мои права и законные интересы.

По изложенным основаниям истец просит признать незаконным отказ органа социальной защиты в назначении адресной социальной помощи, обязать ответчика назначить заявителю государственную социальную помощь в виде адресной социальной помощи на основании Заявления от «04» июля 2017г. и предоставленных документов.

Истец ФИО1 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить, дала пояснения аналогичные изложенным в иске.

Представитель ответчика ФИО4 , действующая на основании доверенности, в судебное заседание явилась, исковые требования не признала, просила в удовлетворении иска отказать, представила письменные возражения относительно доводов иска, приобщенные к материалам дела.

Суд, выслушав истца и представителя ответчика, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, совместно с истцом по данному адресу зарегистрирована ее дочь ФИО2 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а также ФИО5 , ФИО6 , ФИО7 , родственная связь с которыми у истца отсутствует, что следует из справки о регистрации от ДД.ММ.ГГГГ. ТСЖ «Лазурный».

Истец с 09.02.2017г. работает у ИП ФИО8 в должности товароведа, с заработной платой 444,04 руб. (апрель), 444,04 руб. (май), 1188 руб. (июнь), что подтверждается справкой с места работы.

Судебным приказом № от 04.08.2004г. Мирового судьи судебного участка № <адрес> с ФИО9 в пользу ФИО1 взысканы алименты на содержание дочери ФИО2 , в размере 1/4 части всех видов дохода ежемесячно, до совершеннолетия ребёнка.

За период с 01.04.2017г. по 30.06.2017г. истец алименты на содержание ребенка не получала, что подтверждается справкой <адрес> отдела судебным приставов <адрес> от 04.07.2017г. б/н.

Согласно справке от 21.03.2017г. ФИО1 является получателем пособия на ребенка, которое за период с 01.03.2016г. по 31.12.2016г. составило 374 руб., за период с 01.01.2017г. по 31.07.2017г. – 389 руб.

Истцом через ОО МКУ «МФЦ <адрес>» ДД.ММ.ГГГГ представлены в МКУ «УСЗН <адрес>» документы для оформления адресной социальной помощи. В выплате социального пособия истцу отказано, так как комиссией по назначению социальной помощи в предоставленных документах не выявлены объективные обстоятельства, по которым по не зависящим от истца причинам ее семья имеет среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума.

Порядок получения государственной социальной помощи установлен положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ 178-ФЗ «О государственной социальной помощи», Областным законом <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ЗС, принят ЗС РО 07.10.2004г. «Об адресной социальной помощи в <адрес>».

В соответствии со ст. 1 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ЗС, принят ЗС РО 07.10.2004г. «Об адресной социальной помощи в <адрес>» адресная социальная помощь - предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан социальных пособий, в том числе на основании социального контракта, натуральной помощи, адресных социальных выплат.

Малоимущие - семьи или одиноко проживающие граждане, среднедушевой доход которых не превышает величину прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения.

Среднедушевой доход семьи (одиноко проживающего гражданина) - совокупная сумма доходов каждого члена семьи (одиноко проживающего гражданина), деленная на число всех членов семьи.

Согласно п. 1 и п. 2 ст. 7 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 174-ЗС право на получение адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи имеют малоимущие семьи или одиноко проживающие граждане Российской Федерации, проживающие на территории <адрес>, имеющие по не зависящим от них причинам (объективные жизненные обстоятельства либо иные уважительные причины) среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения. Учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи или одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им адресной социальной помощи осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации (п. 1).

При предоставлении адресной социальной помощи используется величина прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения на момент подачи заявления гражданином (п. 2).

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 178-ФЗ получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Как следует из п.п. 2, 7, 9 ст. 8 Областного закона <адрес> от 22.10.2004г. N 174-ЗС гражданин, претендующий на получение адресной социальной помощи, обращается с письменным заявлением от себя лично (для одиноко проживающих граждан) или от имени своей семьи в орган социальной защиты населения или в МФЦ, в котором указываются сведения о составе семьи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством, о доходах, которые учитываются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи (п. 2).

Для назначения адресной социальной помощи в виде социального пособия и натуральной помощи лицам, указанным в части 1 статьи 7 настоящего Областного закона, органом социальной защиты населения или МФЦ в рамках межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются на бумажном носителе или в электронном виде следующие документы и сведения, находящиеся в распоряжении органов, предоставляющих государственные услуги, органов, предоставляющих муниципальные услуги, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении государственных и муниципальных услуг:

1) о регистрации по месту жительства (пребывания) лица, претендующего на оказание адресной социальной помощи, и членов его семьи;

2) о доходах, помимо заработка, лица и членов его семьи за три календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи, о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с федеральным законодательством;

3) документы, подтверждающие обстоятельства, указанные в абзаце первом части 1 статьи 7 настоящего Областного закона;

4) документы, подтверждающие наличие экстремальной ситуации, указанной в части 4 статьи 7 настоящего Областного закона;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования Российской Федерации.

Орган социальной защиты населения после проверки представленных документов не позднее 10 рабочих дней со дня подачи заявления направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о ее назначении или мотивированный отказ в ее назначении. При необходимости проведения дополнительной проверки (комиссионного обследования) представленных документов, в том числе и тех обстоятельств, что лицо, претендующее на получение адресной социальной помощи, имеет по не зависящим от него причинам среднедушевой доход, размер которого ниже величины прожиточного минимума в целом по <адрес> в расчете на душу населения, орган социальной защиты населения в указанный срок направляет лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, уведомление о проведении такой проверки. В таком случае уведомление о назначении адресной социальной помощи или мотивированный отказ в назначении адресной социальной помощи направляются лицу, претендующему на получение адресной социальной помощи, не позднее чем через 30 дней со дня подачи заявления (п. 9).

Согласно Перечню видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи, утвержденному Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 512 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме, в том числе: социальные выплаты из бюджетов всех уровней, государственных внебюджетных фондов и других источников, к которым относятся: пенсии, компенсационные выплаты (кроме компенсационных выплат неработающим трудоспособным лицам, осуществляющим уход за нетрудоспособными гражданами) и дополнительное ежемесячное материальное обеспечение пенсионеров (пп. «д», п. 1).

В доходе семьи или одиноко проживающего гражданина не учитываются: государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи; единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной

Разрешая спор, суд соглашается с позицией УСЗН <адрес> о том, что ФИО1 не относится к категории граждан, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>.

Из взаимосвязанного толкования вышеприведенных норм следует, что право на получение адресной социальной помощи возникает у гражданина только при одновременном наличии нескольких условий: граждан (члены его семьи) не только должен получать среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в <адрес>, но и подтвердить невозможность по объективным причинам, не связанным с его (их) волей и действиями, получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи.

Представленными истцом доказательствами факта невозможности по объективным причинам получать доход в большем размере за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании государственной социальной помощи, не подтверждается.

В связи с этим, вывод ответчика об отсутствии у ФИО1 права на получение адресной социальной помощи является обоснованным.

Основание отказа в предоставлении социальной помощи истцу соответствует закону, поскольку оно мотивировано отсутствием у истца права на получение социальной помощи, в связи с тем, что она на момент обращения и принятия оспариваемого решения не относились к категории граждан, имеющей право на испрашиваемую социальную помощь.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ «Управление социальной защиты населения Советского района г. Ростова-на-Дону» о признании незаконным отказа в назначении адресной социальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Советский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 21 ноября 2017 года.

Судья: