Решение № 2-3497/2025 2-3497/2025~М-3205/2025 М-3205/2025 от 12 октября 2025 г. по делу № 2-3497/2025

Дело № 2-3497/2025 (М-3205/2025)

(43RS0001-01-2025-004606-41)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Киров 13 октября 2025 года

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

Председательствующей судьи Бессараповой Е.Н.,

при секретаре Казаковой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении пенсии. В обоснование требований указано, что 25.11.2024 истец обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 06.02.2025 №м 301655/24 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии причине недостаточной продолжительности специального стажа, при этом, ответчик не включил в стаж истца периоды ее работы с 01.11.1999 по 19.06.2002 в должности воспитателя в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 1067, 781 и с 21.05.2014 по 30.11.2023 в должности воспитателя в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых «Родник», поскольку Устав учреждения содержит сведения о том, что в учреждении проживают не только дети-инвалиды в возрасте от 4 до 18 лет, но и инвалиды молодого возраста от 18 до 35 лет. С решением ответчика не согласна, полагает данные периоды подлежащими включению в ее стаж для назначения досрочной пенсии. С 27.01.1997 истец непрерывно работала в учреждении, которое обеспечивало воспитание, присмотр и лечение умственно отсталых детей, т.е. лиц до 18 лет, за период ее работы учреждение несколько раз производило смену наименования, что не должно ограничивать ее пенсионные права. За период деятельности истца в учреждении ее функции и задачи не изменялись, в ее обязанности входило уход, бытовое и медико-социальное обслуживание, реабилитационные услуги, обучение, воспитание детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе. С 01.11.2017 истец переведена в отделение «Милосердие», которое создано для предоставления социальных услуг непосредственно умственно отсталым детям в возрасте от 4 до 18 лет. Просит признать решение ответчика от 06.02.2025 № 301655/24 незаконным, возложить на ответчика обязанность включить в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью вышеуказанные периоды работы, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию по старости с 25.11.2024, взыскать с ответчика в свою пользу расходы на оплату госпошлины в сумме 3000 руб., почтовые расходы в сумме 208 руб.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, ее представитель по доверенности ФИО2 поддержала доводы иска в судебном заседании, на удовлетворении требований настаивала, поскольку истец работала в Мурыгинском доме-интернате, который неоднократно менял наименование, при этом должность истца, выполняемые ею функции не изменялись. Воспитанниками истца являлась дети от 4 до 18 лет. После внесения изменений в Устав работодателя о том, что в нем могут находиться инвалиды молодого возраста от 18 до 35 лет, возраст воспитанников истца не изменился, это все также были только дети от 4 до 18 лет, поскольку истец работала в отделении Милосердие специализирующемся только на детях, в связи с чем, уточнили требования в части включения в специальный стаж истца в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» с 01.11.2017 по 30.11.2023. На требовании о назначении пенсии с 25.11.2024г. не настаивает.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 требования иска не признала, поддержал позицию, изложенную в решении об отказе в назначении пенсии.

Представитель третьего лица КОГУСО «Мурыгинский дом-интернат Родник» в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, об уважительности причин неявки суд не уведомили.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца и представителя третьего лица.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 60 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В соответствии с данной правовой нормой досрочная пенсия назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи (ст. 30 ч. 1 п. 19 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Аналогичные положения содержались в п. 19 ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ".

Согласно положениям ч. 2 ст. 30 ФЗ № 400 списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (п. 3 ст. 30 Закона от 28.12.2013).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, а также Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 № 463, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа у которых дает право на пенсию за выслугу лет, Положение о порядке исчисления стажа при назначении пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397, - для чета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Согласно ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Из трудовой книжки истца AT-VI {Номер изъят} следует, что Г. (после вступления в брак ФИО1) Л.Д. 27.01.1997 принята на работу воспитателем 8 разряда в Мурыгинский детский дом-интернат, имеются сведения о присвоении разрядов, категорий; с 01.03.2005 ФИО1 переведена в отделение социально-трудовой реабилитации воспитателем 10 разряда, 01.04.2013 отделение социально-трудовой реабилитации переименовано в отделение инвалидов молодого возраста, с 01.11.2017 переведена в отделение Милосердие на должность воспитателя, 30.11.2023 уволена в порядке перевода по просьбе работника.

Полагая наличие достаточного количества стажа, 25.11.2024 ФИО1, {Дата изъята} года рождения, обратилась в ОСФР по Кировской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением № 301655/24 от 06.02.2025 ОСФР по Кировской области отказало истцу в досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с недостаточной продолжительностью специального стажа.

С учетом бесспорно включенных периодов работы истца решением ответчика установлено, что продолжительность стажа работы истца, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона от 28.12.2012 при требуемом 25 лет по действующим правилам, составил 16 лет 09 мес. 22 дня, по правилам, действующим в период работы истца, – 17 лет 02 мес. 19 дн.

При этом, пенсионным фондом не засчитан в специальный стаж истца периоды работы с 01.11.1999 по 19.06.2002 в должности воспитателя в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списком № 1067, 781 и с 21.05.2014 по 30.11.2023 в должности воспитателя в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых «Родник», поскольку учреждение смешанного типа не предусмотрено Списком № 781.

Не согласившись с позицией ответчика, истец обратилась в суд с настоящим иском о включении указанных периодов в специальный стаж.

Согласно пп. "м" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1067 с применением положений абз. 3 п. 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно.

В разделе "наименование должностей" Списка № 781 предусмотрена должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждений" указаны учреждения социального обслуживания - детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п. 1.13).

В разделе "наименование должностей" Списка № 1067 предусмотрена должность "воспитатель", в разделе "наименование учреждений" указаны учреждения социального обслуживания - детский дом-интернат для умственно отсталых детей (п. 13).

На основании п. 5 Списка № 781 периоды работы в учреждениях социального обслуживания засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда эта работа выполнялась.

В оспариваемый период с 01.11.1999 по 19.06.2002 учреждение, в котором работала истец, называлось Государственное стационарное учреждение социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мурыгинский детский дом-интернат" и Государственное учреждение социального обслуживания "Мурыгинский дом-интернат для умственно-отсталых детей".

Согласно справке КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат «Родник» от 28.05.2025 первый Устав Мурыгинского детского дома-интерната для умственно отсталых детей утвержден 28.04.1997, 28.01.1999 зарегистрирован Устав Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мурыгинский детский дом-интернат".

Согласно Уставу Государственного стационарного учреждения социального обслуживания системы социальной защиты населения "Мурыгинский детский дом-интернат" дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, страдающих хроническими заболеваниями и нуждающимися в уходе, бытовом и медико-социальном обслуживании, реабилитационных услугах, в обучении, воспитании, социально-трудовой адаптации (п. 1.3). В дом-интернат принимаются дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития. Приему подлежат умственно отсталые дети, страдающие психическими хроническими заболеваниями, нуждающиеся по состоянию здоровья в уходе, бытовом обслуживании и медицинской помощи (пп. 7.2, 7.3).

Согласно Уставу Государственного учреждения социального обслуживания "Мурыгинский дом-интернат для умственно-отсталых детей" учреждение является стационарным медико-социальным учреждением, т.е. учреждением, предназначенным для постоянного или временного (сроком до 6 месяцев) проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми и нуждающихся в постоянном постороннем уходе, бытовом и медицинском обслуживании, коррекционно-образовательном и воспитательном процессах, социально-трудовой реабилитации (п. 1.7).

До принятия первого Устава учреждение в своей деятельности руководствовалось Положением о детском доме-интернате для умственно отсталых детей, утвержденным приказом Министерства социального обеспечения РСФСР № 35 от 06.04.1979. Согласно данному Положению, детский дом-интернат являлся медико-социальным учреждением, предназначенным для постоянного проживания детей, нуждающихся в уходе, бытовом и медицинском обслуживании, а также социально-трудовой адаптации. В детский дом-интернат принимались дети в возрасте от 4 до 18 лет с аномалиями умственного развития.

Согласно справке КОГБУСО «Мурыгинский дом-интернат «Родник» от 28.05.2025 данный детский дом-интернат для умственно отсталых детей неоднократно преобразовывался, но функции и задачи его не менялись и данное учреждение предназначено для постоянного и временного проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющихся глубоко умственно отсталыми детьми.

Из анализа приведенных письменных документов следует, что учреждение, в котором работала истец, в оспариваемый период, осуществляя педагогическую деятельность, предназначалось для проживания детей-инвалидов, страдающих хроническими психическими заболеваниями, являющимися глубоко умственно отсталыми детьми, то есть по своему предназначению является тождественным домам-интернатам для умственно отсталых детей.

Судом установлено, что ответчиком в бесспорном порядке включена часть периода, а именно до 31.10.1999.

Исходя из вышеуказанного суд считает, что оспариваемый период с 01.11.1999 по 19.06.2002 подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости.

Также судом установлено, что в период с 21.05.2014 по 30.11.2023 истец работала в должности учителя КОГКУСО "Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Родник".

С учетом изменений, внесенных в Устав Кировского областного государственного казенного учреждения социального обслуживания "Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей "Родник" 13.05.2014, тип и вид Учреждения соответствует п. 1.13 Списка № 781. Однако целью деятельности дома-интерната, согласно п. 2.2 Устава, является предоставление постоянного проживания детям-инвалидам в возрасте от 4 до 18 лет и инвалидам молодого возраста от 18 до 35 лет с отклонениями в умственном развитии, нуждающимся в постоянном постороннем уходе и предоставлении необходимых социальных услуг. Аналогичные цели деятельности содержат Уставы от 2015 и 2017. То есть данное учреждение является смешанным, а не предназначенным только для проживания детей до 18 лет, так как в нем содержатся и взрослые молодые инвалиды до 35 лет.

Списками № 1067, № 781 смешанные дома-интернаты для умственно отсталых детей и молодых инвалидов не предусмотрены.

Вместе с тем, 01.11.2017 истец переведена в отделение Милосердие на должность воспитателя, приказ № 994-к от 01.11.2017.

Положениями от организации и функционировании отделения «Милосердие» КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», утвержденными 29.05.2019 предусмотрено, что отделение является структурным подразделением КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», отделение создано для обеспечения права на социальное обслуживание для улучшения условий их жизнедеятельности и (или) расширения их возможностей самостоятельно обеспечивать свои жизненные потребности умственно отсталым детям в возрасте от 4 до 18 лет, частично или полностью утратившими способность к самообслуживанию и нуждающимися в постоянном постороннем уходе.

Предметом деятельности отделения является предоставление детям с интеллектуальными нарушениями в возрасте от 4 до 18 лет социальных услуг на срок, определенный индивидуальной программой предоставления социальных услуг.

Согласно должностной инструкции воспитателя отделения «Милосердия» КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник», утвержденной 10.01.2017 в должностные обязанности организация и проведение повседневной работы для социальной, психологической реабилитации получателей социальных услуг, планирование и проведение коррекционно-развивающей работы, осуществление роста познавательной мотивации, сохранение и укрепление здоровья, осуществление соблюдения санитарно-эпидемиологического режима, организация режима дня, внутреннего распорядка, ведер работу с родителями, совершенствует жизнедеятельность коллектива и т.д.

В справке КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых детей «Родник» от 04.09.2025 указано, что в отделении «Милосердия № 1» с 2017 года находились дети, не достигшие 18 лет, что также подтверждается списками воспитанников отделения «Милосердия» где воспитателем в спорный период являлась ФИО1

Принимая во внимание, что в период с 01.11.2017 по 30.11.2023 истец осуществляла педагогическую деятельность в учреждении для детей в должности воспитателя, суд приходит к выводу, что указанный период подлежит включению в специальный стаж истца.

Согласно ст. 22 Закона о страховых пенсиях страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С учетом включения в стаж истца периодов, зачтенных судом, специальный стаж продолжительностью 25 лет выработался на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста, назначается с учетом переходных положений, предусмотренных ч. 3 ст. 10 ФЗ от 03.10.2018 № 350-ФЗ, но не ранее сроков, указанных в приложении 7 ФЗ от 28.12.2013 № 400-ФЗ, то есть выход на пенсию педагогическим работникам, вырабатывающим льготный стаж в 2023 году откладывается на 60 месяцев.

С учетом изложенного, требования иска о назначении пенсии с 25.11.2024 подлежат отклонению.

Почтовые расходы истца (по отправке искового заявления ответчику и третьему лицу), подтвержденные двумя кассовыми чеками на сумму 104 и 80 руб., подлежат возмещению ответчиком на основании ст. 94, 98 ГПК РФ в сумме 184 руб., в остальной части требования возмещения почтовые расходы подлежат отклонению как документально не подтвержденные.

Согласно ст. 98 ГК РФ с ответчика в пользу истца подлежат расходы по оплате госпошлины в размере 3000 руб.

Руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Кировской области включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости период работы с 01.11.1999 по 19.06.2002 в должности воспитателя в Государственном стационарном учреждении социального обслуживания системы социальной защиты населения Мурыгинский детский дом-интернат, и с 01.11.2017 по 30.11.2023 в должности воспитателя в КОГБУСО «Мурыгинский детский дом-интернат для умственно отсталых «Родник».

Взыскать с Отделения Фонда Пенсионного и Социального страхования Российской Федерации по Кировской области (ИНН <***>) в пользу ФИО1 (СНИЛС {Номер изъят}) расходы по уплате госпошлины 3 000 руб., почтовые расходы 184 руб.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 27.10.2025 года.

Судья Бессарапова Е.Н.