Решение № 2-4412/2018 2-93/2019 2-93/2019(2-4412/2018;)~М-4390/2018 М-4390/2018 от 29 января 2019 г. по делу № 2-4412/2018

Дело № 2-93(2019)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 января 2019 года

Советский районный суд г. Омска

в составе председательствующего судьи Савченко С.Х.,

при секретаре Кадыровой О.А.,

с участием прокурора Кирилловой Е.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании г.Омска гражданское дело по иску Администрации г. Омска к ФИО1 <данные изъяты> о выселении без предоставления другого жилого помещения, по встречному иску ФИО1 <данные изъяты> к Администрации г. Омска о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма,

установил:

Администрация г.Омска обратилась к ответчику с указанными требованиями, ссылаясь на то, что квартира <данные изъяты>

Не согласившись с требованиями администрации, ФИО1 <данные изъяты> обратилась в суд со встречным исковым заявлением о признании права пользования жилым помещением на условиях договора социального найма, в обоснование указав, что жилое помещение, расположенное по адресу: город <данные изъяты>

Представитель истца и представитель ответчика по встречному иску <данные изъяты> действующая на основании доверенности, в судебном заседании участия не принимала, просила о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержала заявленные требования, просила удовлетворить.

Ответчик ФИО1 <данные изъяты> и истец по встречному иску, представитель ФИО1 <данные изъяты> – <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимала, извещена надлежащим образом, в заявлении, направленном суду просила о рассмотрении дела в свое отсутствии, заявленные требования подержала, в удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска просила отказать.

Третье лицо Орлов <данные изъяты> в судебном заседании участия не принимал, извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав стороны, свидетелей, заключение прокурора, исследовав материалы гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст.35 Конституции РФ право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

В силу ч.2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Согласно ч.3 ст. 1 ЖК РФ жилищные права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно статьи 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 15 Жилищного кодекса РФ объектом жилищных прав является изолированное жилое помещение, которое пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

На основании ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

В силу ст. ст. 209, 288, 304 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственнику принадлежит права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, и совершать в отношении своего имущества любые действия, не противоречащие закону и не нарушающие права и интересы других лиц. Собственник жилого помещения имеет право использовать его для личного проживания. Собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

В соответствии со статьей 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются по договору социального найма.

Согласно части 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или ином законном основании.

В силу п. 1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 1993 года N 2-П "По делу о проверке конституционности правоприменительной практики, связанной с судебным порядком рассмотрения споров о предоставлении жилых помещений; о проверке конституционности административного порядка выселения граждан из самоуправно занятых жилых помещений с санкцией прокурора; о проверке конституционности отказа в возбуждении уголовного дела" указано, что под самоуправным занятием жилого помещения понимается вселение в помещение без предоставления его в установленном порядке (т.е. без ордера) и без заключения договора найма.

В соответствии с ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

По смыслу ст. 69 ЖК РФ и ч. 1 ст. 70 ЖК РФ лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

Вселение в жилое помещение новых членов семьи нанимателя, согласно ч. 2 ст. 70 ЖК РФ, влечет за собой необходимость внесения соответствующих изменений в ранее заключенный договор социального найма жилого помещения в части указания таких лиц в данном договоре. Вместе с тем несоблюдение этой нормы само по себе не является основанием для признания вселенного члена семьи нанимателя не приобретшим права на жилое помещение при соблюдении установленного ч. 1 ст. 70 ЖК РФ порядка вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве членов своей семьи.

Если на вселение лица в жилое помещение не было получено письменного согласия нанимателя и (или) членов семьи нанимателя, а также согласия наймодателя, когда оно необходимо (ч. 1 ст. 70 ЖК РФ), то такое вселение следует рассматривать как незаконное и не порождающее у лица прав члена семьи нанимателя на жилое помещение.

В соответствии с ч. 1 ст. 56, ч. 1 ст. 57 ГПК РФ факт вселения и приобретения равного с нанимателем права пользования жилой площадью подлежит доказыванию стороной, которая ссылается на названные обстоятельства.

Согласно ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (статья 15 ЖК РФ).

На основании ч.1 ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах из объяснений сторон, третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, заключений экспертов.

Из ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

Судом установлено, что жилое помещение по адресу: квартира, площадью <данные изъяты> кв.м. по ул. <данные изъяты> включено в состав муниципальной собственности на основании Решения Малого Совета Омского областного Совета народных депутатов «О передаче предприятий, организаций и учреждений в муниципальную собственность г. Омска» № <данные изъяты> что подтверждается выпиской из реестра муниципального имущества от <данные изъяты>

Из копии лицевого счета № <данные изъяты> от <данные изъяты> следует, что в спорном жилом помещении в составе проживающих указаны: <данные изъяты>) вид регистрации -постоянная.

Согласно копии поквартирной карточки от <данные изъяты> ФИО1 <данные изъяты> и Орлов <данные изъяты> указаны как «наниматель», сняты с регистрационного учета. Зарегистрированные лица отсутствуют.

ФИО1 <данные изъяты>р. умерла <данные изъяты>

Орлов <данные изъяты> г.р. умер <данные изъяты>

Из материалов дела следует, что сотрудник КУ г. Омска ГЖИ <данные изъяты> неоднократно выезжал по адресу спорной квартиры с целью осмотра жилого спорного помещения и составления акта.

Согласно акту обследования жилого помещения от <данные изъяты>

Согласно акту обследования жилого помещения от <данные изъяты>

Департаментом жилищной политики Администрации г. Омка ответчику предлагалось в добровольном порядке освободить помещение. В адрес ответчика ФИО1 <данные изъяты> направлено предупреждение от <данные изъяты> о необходимости освобождения незаконно занятого ими жилого помещения.

В настоящее время спорное жилое помещение ответчицей не освобождено.

Из Уведомления Управления Росреестра по Омской области следует, что в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует информация о правах ФИО1 <данные изъяты> на имевшиеся (имеющиеся) у нее объектах недвижимости на территории г. Омска и Омской области.

Указанные обстоятельства явились причиной обращения Администрации г. Омска в суд с заявлением о выселении ответчиков без предоставления им другого жилого помещения.

По сведениям архивного фонда на заседании объединенного профкомитета треста <данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела установлено, что <данные изъяты> был выдан ордер на вселение в квартиру <данные изъяты>

Согласно копии свидетельства о рождении <данные изъяты>. в графе мать указана <данные изъяты>

<данные изъяты> вступила в брак <данные изъяты> после заключения брака присвоены фамилии Орлов, ФИО1.

<данные изъяты>. умерла <данные изъяты>

Из копии Распоряжения Исполнительного комитета Советского районного Совета народных депутатов № <данные изъяты>

Согласно копии справки <данные изъяты>

Кроме того, Орлов В<данные изъяты> представил суду копии свидетельств о регистрации по месту пребывания в <данные изъяты>

В квитанциях об оплате коммунальных услуг указано имя клиента: Орлов <данные изъяты>

<данные изъяты>

Из копии личной карточки матери <данные изъяты> на получение государственного пособия многодетной (одинокой) матери на имя ФИО1 <данные изъяты>., адрес матери указан: <данные изъяты>

Согласно копии архивной справки директора школы – интерната <данные изъяты> г.р., проживающая по адресу: г. Омск, ул. <данные изъяты>

Из копии справка зав. отделением МУЗ ГИКБ № 1 им. <данные изъяты>

Орлов <данные изъяты> обращался в департамент жилищной политики Администрации г. Омска с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения, расположенного по вышеуказанному адресу.

В заключении договора социального найма ему было отказано в связи с тем, что по адресу зарегистрирован Орлов <данные изъяты>

Исследовав материалы дела в совокупности с представленными сторонами доказательствами, суд полагает, что истцом Администрацией г. Омска в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено никаких допустимых доказательств в подтверждение доводов о том, что ФИО1 <данные изъяты> подлежит выселению, в связи с чем оснований для выселения ответчика ФИО1 <данные изъяты> из спорного занимаемого ею жилого помещения по заявленному истцом Администрацией г. Омска основанию в рамках рассмотрения настоящего дела не имеется.

Фактически в спорную квартиру после ее получения вселились ФИО2 <данные изъяты> с дочерью ФИО1 <данные изъяты> в качестве члена семьи нанимателя, где они проживали единой семьей и вели общее хозяйство.

Члены семьи <данные изъяты> длительное время проживали в указанной квартире, производили оплату жилья и коммунальных услуг.

С рождения ФИО1 <данные изъяты> была вселена матерью в указанную квартиру в качестве члена ее семьи, проживала в ней, проживает и в настоящее время, что подтверждается показаниями свидетеля <данные изъяты>

На пользование спорным жилым помещением у ФИО1 <данные изъяты> возникло правомерно с согласия нанимателя жилого помещения ФИО1 <данные изъяты> спорная квартира является постоянным местом жительства ФИО1 <данные изъяты> с момента ее рождения.

Совокупность указанных обстоятельств свидетельствует о приобретении ФИО1 <данные изъяты>. права пользования спорным жилым помещением.

Доказательств, свидетельствующих о вселении ответчика на иных условиях (без права на жилую площадь) стороной ответчика в нарушение статьи 56 ГПК РФ не представлено.

В соответствии с частью 3 статьи 672 ГК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается по основаниям, на условиях и в порядке, предусмотренных жилищным законодательством.

В силу статьи 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

На основании статьи 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьей 1 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" от 29 декабря 2004 года N 189-ФЗ Жилищный кодекс Российской Федерации введен в действие с 1 марта 2005 года.

Согласно статье 5 данного Закона, к жилищным правоотношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным Федеральным законом.

Поскольку спорные жилищные отношения возникли между сторонами до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, суд руководствовался, в том числе, и положениями Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 47 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения, единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение являлся ордер, который выдавался гражданину на основании решения исполнительного комитета районного, городского Совета народных депутатов о предоставлении жилого помещения.

В силу статьи 47 Жилищного кодекса РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Статья 51 Жилищного кодекса РСФСР определяет, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем и нанимателем гражданином, на имя которого выдан ордер.

Таким образом, из приведенных выше норм права следует, что документами, подтверждающими наличие отношений социального найма, являются ордер и договор найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 53 ЖК РСФСР члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Совершеннолетние члены семьи несут солидарную с нанимателем имущественную ответственность по обязательствам, вытекающим из указанного договора. К членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя, если они проживают совместно с нанимателем и ведут с ним общее хозяйство.

Из ст. 54 ЖК РСФСР следовало, что наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи. Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (ст. 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

Таким образом, выданный бабушке <данные изъяты> г.р., ордер на спорное жилое помещение, в соответствии с действующим законодательством <данные изъяты> года являлся единственным законным документом, свидетельствующим о предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Доказательств обратного ответчиком не представлено.

В течение всего периода времени проживания ФИО1 <данные изъяты> в спорном жилом помещении администрацией г. Омска не предпринималось каких-либо действий по прекращению ее права пользования спорной квартирой, то есть, сложившиеся отношения были одобрены.

Доказательств незаконности вселения ФИО1 <данные изъяты> и проживания в спорной квартире не представлено, поэтому суд приходит к выводу об отсутствии оснований для выселения ФИО1 <данные изъяты> удовлетворения встречных требований ФИО1 <данные изъяты>

Руководствуясь ст.ст. 194-199, ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Администрации г. Омска к ФИО1 <данные изъяты> о выселении без предоставления другого жилого помещения, отказать.

Признать за ФИО1 <данные изъяты> года рождения право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: город Омск ул. <данные изъяты> на условиях договора социального найма.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд г. Омска.

Мотивированное решение составлено 01 февраля 2019 года.

Судья С.Х. Савченко