Решение № 2-173/2019 2-173/2019~М-167/2019 М-167/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-173/2019

№ 2-173(2)/2019

64RS0028-02-2019-000203-90


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

11 июня 2019 г. с. Ивантеевка

Пугачевский районный суд Саратовской области в составе

председательствующего судьи Баданова А.Н.,

при секретаре Лаухиной Ю.С.,

с участием истицы ФИО1,

представителя ответчика Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» ФИО2, представившей доверенность от 09.01.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» о защите пенсионных прав,

установил :

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» (далее – ГУ УПФ) и, после уточнения исковых требований, просила: признать незаконным и отменить решение ГУ УПФ .... от 26.04.2019 г. в части отказа включить в её педагогический стаж периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., ....,...., ...., ...., ...., ...., ....; обязать ГУ УПФ включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности; обязать ГУ УПФ установить 25-летний льготный стаж работы в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от .... № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с .....

В обоснование своих требований ссылается на то, что решением ответчика .... от 26.04.2019 г. ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа работы, дающего право на назначение досрочной пенсии по старости. В специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, не были включены периоды ее работы в качестве учителя русского языка и литературы МОУ «Основная общеобразовательная школа ....», а также праздничные дни Радоницы в период с 2011 по 2018 гг., когда она работала в этой же должности. Считала такое решение незаконным, поскольку в указанные периоды времени она помимо выполнения обязанностей заместителя директора по учебно-воспитательной работе также работала в должности учителя русского языка и литературы.

В судебном заседании истица ФИО1 уточненные исковые требования поддержала по изложенным выше основаниям.

Представитель ответчика ГУ УПФ ФИО2 исковые требования не признала по основаниям, аналогично изложенным в оспариваемом решении .... от 26.04.2019 г. и письменных возражениях на иск, указала, что включение спорных периодов работы истицы заместителем директора по учебно-воспитательной работе, а также в должности учителя не на штатной должности не соответствует требованиям постановления Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781.

Заслушав объяснения сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 8, 35 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступил в силу с 01.01.2015 г.) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет при наличии не менее 6 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 6,6.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 названного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В силу ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Список) и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" (далее - Правила). Указанный Список и Правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" в порядке, установленном постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований. В п. 1 Списка, раздел "Наименование должностей", указан учитель.

В п. 4 Правил предусмотрено, что периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Из материалов дела следует, что ФИО1 21.12.2018 г. обратилась в ГУ УПФ с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по п. 19 ч. 1 ст. 30 Закона в связи с наличием 25 лет педагогического стажа.

Решением ГУ УПФ .... от 26.04.2019 г. истице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности, который был определен ответчиком в размере 21 год 9 месяцев 10 дней.

Из материалов дела, в частности из трудовой книжки истицы (л.д. 11-13) следует, что ФИО1 работала: с .... до .... – учителем начальных классов в неполной средней школе ....; с .... до .... – учителем русского языка и литературы этой же школы; с .... до .... - заместителем директора по учебно-воспитательной работе и учителем русского языка и литературы по совместительству этой же школы; с .... до настоящего времени – учителем русского языка и литературы этой же школы, при этом истица была протарифицирована как учитель и получала заработную плату из фонда заработной платы учреждения за выполняемую работу учителя.

Факт работы истицы в спорные периоды в должности учителя русского языка и литературы подтверждается также приказами работодателя о переводе работника, об утверждении штатного расписания, тарификационными списками, копиями классных журналов, актом проверки ГУ УПФ.

Таким образом, работа заместителя директора по учебно-воспитательной работе и работа учителем представляли собой суммарное выполнение педагогической работы.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что в спорные периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., ....,...., ...., ...., ...., ...., .... ФИО1 осуществляла педагогическую деятельность в общеобразовательной школе, в связи с чем указанные периоды подлежат включению в специальный педагогический стаж истицы.

Удовлетворяя указанные исковые требования, суд исходит из того, что согласно п. 6 Правил работа учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

При этом суд возлагает на ответчика обязанность включить в специальный стаж именно периоды работы в должности учителя, расположенной в сельской местности школы, а не в должности заместителя директора по учебно-воспитательной работе.

Спорные нерабочие праздничные дни "Радоница" ...., ....,...., ...., ...., ...., ...., .... подлежат включению в специальный трудовой стаж истицы по следующим основаниям.

Согласно ст. 1 Закона Саратовской области от 22.03.2012 г. № 26-ЗСО "Об объявлении нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоницы - дня особого поминовения усопших" в целях содействия сохранению традиций духовной культуры граждан и в соответствии с п. 7 ст. 4 Федерального закона "О свободе совести и о религиозных объединениях" объявлен нерабочим праздничным днем на территории Саратовской области Радоница - день особого поминовения усопших, приходящийся на 9-й день после Пасхи, согласно приложению к настоящему Закону.

В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ", утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

В стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

При этом в вышеуказанных Правилах среди периодов, которые не включаются стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, праздничные дни не поименованы.

Требования истицы о возложении на ответчика обязанности установить истице 25-летний льготный стаж работы в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 09.03.2019 г. удовлетворению не подлежат, поскольку истица обратилась к ответчику с заявлением 21.12.2018 г., а период с указанной даты до 09.03.2019 г. пенсионным органом не рассматривался и не проверялся, каких-либо решений по данному периоду ответчиком не принималось.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных истицей требований о возложении на ответчика обязанности установить истице 25-летний льготный стаж работы с 09.03.2019 г., поскольку, исходя из положений ст. 11 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение Государственного учреждения «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» .... от 26.04.2019 г. в части отказа включить в специальный педагогический стаж ФИО1 периоды с .... по ...., с .... по ...., с .... по ...., ...., ....,...., ...., ...., ...., ...., ....; обязать Государственное учреждение «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» включить указанные спорные периоды в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

В остальной части исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению «Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Пугачевском районе Саратовской области (межрайонное)» отказать.

В течение одного месяца со дня принятия решения на него может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по гражданским делам Саратовского областного суда через Пугачевский районный суд Саратовской области.

Судья А.Н. Баданов