Решение № 12-177/2025 12-7/2026 от 14 января 2026 г. по делу № 12-177/2025

Дело № 12-7/2026 (12-177/2025)

УИД № 33RS0005-01-2025-001269-28


Р Е Ш Е Н И Е

15 января 2026 года г. Киржач

Судья Киржачского районного суда Владимирской области Козлова Д.Д. (ул. Серегина, д.12 <...>), рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Общества с ограниченной ответственностью «ТК-МАКС» Бобылева Е.Н. на постановление № 10673342253478826076 от 25.04.2025 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в отношении ООО «ТК-МАКС», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.07.2025,

установил:

постановлением № 10673342253478826076 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.04.2025, вынесенным в отношении ООО «ТК-Макс» по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3КоАП РФ, последнему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Решением и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.07.2025 в удовлетворении жалобы ООО «ТК-Макс» отказано, постановление № 10673342253478826076 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.04.2025 оставлено без изменения.

В жалобе от 25.08.2025 защитник ООО «ТК-МАКС» Бобылев Е.Н. просит отменить постановление № 10673342253478826076 от 25.04.2025 и решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.07.2025. Указывает, что согласно детализации списаний по бортовому устройству для транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№», полученной из личного кабинета в системе «Платон», ДД.ММ.ГГГГ бортовое устройство работало в штатном режиме, находилось в исправном состоянии, осуществляло определение маршрута движения транспортного средства по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения и списание платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кратковременная потеря устойчивого сигнала ГЛОНАСС могла быть связана с частыми сбоями в работе навигационного оборудования, в том числе в связи с работой системы РЭБ, а не связана с действиями водителя транспортного средства. Полагает, что ООО «ТК-Макс» привлечено к административной ответственности незаконно.

Защитник ООО «ТК-Маск» Бобылев Е.Н., генеральный директор ООО «ТК-Маск» ФИО5, ст. государственный инспектор ФИО2 через начальника ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 извещены все о месте, дате и времени судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, уважительных причин неявки не представили, каких-либо ходатайств об отложении судебного заседания в суд не поступало, в связи с чем неявка данных лиц не препятствует рассмотрению указанной жалобы по делу об административном правонарушении и материалов дела.

Суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившихся указанных лиц, признав их явку необязательной.

При таких обстоятельствах неявка данных лиц не препятствует рассмотрению дела.

Проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные статьями 30.2 - 30.8 настоящего Кодекса.

Судом установлено, что копия решения от 08.07.2025 получена ООО «ТК-Макс» 18.08.2025, а жалоба на вышеуказанные постановление и решения направлены в Киржачский районный суд Владимирской области 25.08.2025.

Следовательно, суд приходит к выводу, что жалоба направлена в срок.

Частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.

В соответствии с положениями ст.31.1 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Закон № 257-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами. В целях настоящей статьи под разрешенной максимальной массой транспортного средства, указанного в ч.1 настоящей статьи, понимается масса снаряженного транспортного средства в килограммах с грузом, водителем и пассажирами, указанная в паспорте транспортного средства (свидетельстве о регистрации транспортного средства) в качестве максимально допустимой либо в одобрении типа транспортного средства или в свидетельстве о безопасности конструкции транспортного средства. Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.

Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14.06.2013 № 504 (далее - Правила).

В соответствии с п.п. «а» п.12 Правил (в редакции, действовавшей на момент выявления обстоятельств, послуживших основанием для возбуждения в отношении ООО «ТК-Макс» настоящего дела) движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

Постановлением № 10673342253478826076 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО4 от 25.04.2025 ООО «ТК-Макс» привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в связи тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 26 минут 21 секунду на участке 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе» во Владимирской области, ООО «ТК-Макс», как собственник (владелец) транспортного средства марки «<данные изъяты>», государственный регистрационный знак «№» (№), в нарушение требований п.1 ст.31.1 Закона № 257-ФЗ и п.п. «а» п.12 Правил допустило осуществление движения транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, за которым закреплено бортовое или стороннее бортовое устройство, без оформления при этом маршрутной карты.

Административное правонарушение зафиксировано работающим в автоматическом режиме специальным техническим средством - комплекс аппаратно-программный «АвтоУраган-ВСМ2» № 1604033, свидетельство о поверке № С-ДЗЛ/15-09-2023/278381009, действительно до 14.09.2025.

Технические данные комплекса «АвтоУраган-ВСМ2», находящиеся в открытом доступе в информационно-коммуникационной сети «Интернет», свидетельствуют о том, что данное техническое средство является многофункциональным, работающим в непрерывном круглосуточном режиме и имеющим функции фото- и видеозаписи, предназначенным для обеспечения контроля за дорожным движением, для фиксации административных правонарушений в области дорожного движения, в том числе предусмотренного ст.12.21.3 КоАП РФ.

Согласно абзацу № 3 пункта 2 раздела 1 Правил полномочия по обеспечению функционирования системы взимания платы возложены на оператора, который в силу пункта 4 также осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.08.2014 № 1662-р оператором государственной системы взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, на которого возложена обязанность по сбору и перечислению в федеральный бюджет указанной платы, назначено ООО «РТ-Инвест Транспортные системы» (далее - ООО «РТИТС»).

Каких-либо сведений о том, что во время фиксации административного правонарушения указанное транспортное средство находилось во владении или пользовании иного лица, заявителем не представлено.

Из представленных ООО «РТИТС» документов следует, что транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» зарегистрировано в системе взимания платы (ООО «РТИТС») с ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с договором безвозмездного пользования № от ДД.ММ.ГГГГ и актом передачи за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№» с ДД.ММ.ГГГГ закреплено бортовое устройство №, со сроком службы до ДД.ММ.ГГГГ. Для данного транспортного средства отсрочка по внесению платы не предоставлялась. Баланс расчетной записи на момент фиксации проезда составлял 5806.16 рублей. В указанное в постановлении № 10673342253478826076 время, как 18 часов 26 минут 21 секунда ДД.ММ.ГГГГ транспортное средство с государственным регистрационным знаком «№» осуществляло движение по участку 150 км. 145 метров автомобильной дороги общего пользования федерального значения А-108 МБК «Ярославско-Горьковское шоссе», при этом бортовое устройство №, закрепленное за транспортным средством с государственным регистрационным знаком «№», было выключено (СВП зафиксировано событие включение бортового устройства после проезда системы контроля), маршрутная карта не оформлялась. Данные о пройденном транспортным средством пути в систему взимания платежей в период с 17 часов 44 минуты 16 секунд ДД.ММ.ГГГГ по 19 часов 30 минут 40 секунд ДД.ММ.ГГГГ от бортового устройства не поступали. В связи с отсутствием данных от бортового устройства начисления платы (списания денежных средств с расчетной записи) за движение транспортного средства с государственным регистрационным знаком «№», не производилось. Сбоев в 18 часов 26 минут 21 секунда ДД.ММ.ГГГГ в работе аппаратно-программного комплекса системы контроля не выявлено (л.д.21-22, 36-37).

Однако, оценивая в совокупности представленные ООО «РТИТС» материалы, суд отмечает следующее.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч.1 ст.2.1 КоАП РФ).

Конституция Российской Федерации устанавливает, что, если после совершения правонарушения ответственность за него устранена или смягчена, применяется новый закон (ч.2 ст.54). В соответствии с п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае признания утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно положениям ч.2 ст.1.7 КоАП РФ закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

При этом, понятие «движение без внесения платы» раскрывается путем перечисления таких случаев в пункте 12 Правил, принятых в целях реализации ст.31.1 Федерального закона «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации.

Таким образом, какие-либо изменения в указанном нормативно-правовом акте влияют на предусмотренные ст.12.21.3 КоАП РФ составы административных правонарушений.

1 сентября 2025 года вступило в силу постановление Правительства РФ от 28.08.2025 № 1302 «О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации», согласно положениям которого были внесены изменения в пп. «а» п.12 Правил, а именно: движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном п.10 настоящих Правил.

При этом п.7(3) Правил устанавливает требования к автоматическому процессу восстановления недостающего участка пути в случае временных сбоев (помех) или иных технических неисправностей оборудования («реконструкция маршрута»).

Таким образом, в случае, если бортовое устройство было выключено, неисправно, но в автоматическом режиме в соответствии с п.7(3) Правил возможно определить протяженность маршрута, пройденного транспортным средством, то такое движение не будет квалифицироваться как движение без внесения платы, а соответственно, ответственность по ст.12.21.3 КоАП РФ не наступит.

Согласно материалам дела (детализации операции по расчетной записи транспортного средства «№») за период ДД.ММ.ГГГГ, данное транспортное средство передвигалось по автодороге А108 с 18 часов 26 минут 21секунда по 18 часов 26 минут 36 секунд, при этом за данный участок производилось начисление платы по реконструированному участку (бортового устройства) (л.д.23- обратная сторона, л.д. 31, 39, 54).

Таким образом, учитывая положения ст.1.7 КоАП РФ, совершенное согласно постановлению ООО «ТК-Макс» действие, которое имело место ДД.ММ.ГГГГ в 18 часов 26 минут 21 секунда, административным правонарушением не признается.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах жалоба защитника ООО «ТК-Макс» Бобылева Е.Н. подлежит удовлетворению, а постановление № 10673342253478826076 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.04.2025, вынесенное по настоящему делу, а также решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.07.2025 подлежат отмене, производство - прекращению на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.3 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу защитника ООО «ТК-Макс» ФИО1 от 25.08.2025 удовлетворить.

Постановление № 10673342253478826076 ст. государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО2 от 25.04.2025, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.12.21.3 КоАП РФ, в отношении ООО «ТК-Макс», решение и.о. заместителя начальника МТУ Ространснадзора по ЦФО ФИО3 от 08.07.2025- отменить, производство по делу прекратить на основании п.5 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Киржачский районный суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья Киржачского районного суда Д.Д. Козлова