Решение № 12-504/2021 7-898/2021/12-504/2021 от 22 марта 2021 г. по делу № 12-504/2021

Судья Малегина Е.А.

Дело № 7-898/2021 / 12-504/2021


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пермь 23 марта 2021 года

Судья Пермского краевого суда Филатова Е.С., рассмотрев в судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 12.03.2021 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении заявителя жалобы,

у с т а н о в и л а:

Постановлением судьи Карагайского районного суда Пермского края от 12.03.2021 гражданин **** ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.

В жалобе, поданной в Пермский краевой суд, ФИО2 просит об отмене вынесенного постановления и прекращении производства по делу, указывая на то, что на родине у него отсутствует место жительства, у дочерей имеются свои семьи, в которые заявителя не принимают; с супругой в разводе. В Российской Федерации проживает сын Н., планирующий получить в ближайшее время гражданство Российской Федерации и обеспечивающий ФИО2, помогающего воспитывать троих детей.

В судебном заседании в Пермском краевом суде Н., его защитник по устному ходатайству ФИО3 жалобу поддержали.

Изучив доводы жалобы, заслушав лиц, участвовавших в судебном заседании, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации определяет, в частности, Федеральный закон от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», который устанавливает, помимо прочего, основания и условия пребывания иностранных граждан на ее территории и признает иностранного гражданина законно находящимся в Российской Федерации, если он имеет действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие его право на пребывание (проживание) в Российской Федерации (абз. 9 п.1 ст.2).

В силу п.п. 1, 2 ст.5 названного Федерального закона срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

Исходя из ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, гражданин **** ФИО2, в очередной раз въехал в порядке, не требующем получения визы, на территорию Российской Федерации 15.08.2019, где имел срок законного пребывания по 13.11.2019. Сведения о регистрации ФИО2 по месту пребывания в указанный период отсутствуют. В период законного срока пребывания в установленном порядке ФИО2 с соответствующими заявлениями, при наличии которых срок пребывания на территории Российской Федерации мог бы быть продлен, о получении гражданства в установленном порядке не обращался, патент (разрешение на работу) не получал, с территории Российской Федерации не выехал, на дату его выявления 11.03.2021 находится на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих законность пребывания, и законных на то оснований, уклоняясь от выезда за пределы Российской Федерации.

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда сделал обоснованные выводы о допущенном ФИО2 нарушении требований миграционного законодательства, образующем состав административного правонарушения, ответственность по которому наступает по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Факт нарушения ФИО2 требований Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ подтверждается материалами дела, включая подписанный им без возражений протокол об административном правонарушении, объяснения ФИО2, сведения автоматической системы центрального банка данных учета иностранных граждан, паспорт, в котором имеет отметка о въезде 15.08.2019, а также другими доказательствами.

Доводы, которые могли бы повлиять на законность привлечения ФИО2 к административной ответственности, не приводятся, такие обстоятельства не установлены.

На уважительные причины, которые не позволили ФИО2 предпринять действия, направленные на своевременный выезд за пределы Российской Федерации и (или) на получение возможности законного пребывания в Российской Федерации, заявитель не ссылается.

Отсутствие денежных средств к таким не относится. ФИО2 как участник правоотношений, регулируемых миграционным законодательством, не мог не осознавать последствий несвоевременного выезда за пределы Российской Федерации, нелегального пребывания, а также не знать о порядке пребывания на территории Российской Федерации. Именно на нем в данном случае лежит обязанность принять меры к соблюдению требований законодательства страны пребывания, соблюдению установленных на территории Российской Федерации сроков пребывания и заблаговременно позаботиться о продлении срока законного пребывания на территории Российской Федерации, легализации пребывания, либо о своевременном выезде за ее пределы. Ссылка на незнание об обязанностях не может быть принята.

Относительно ссылки на обстановку, связанную с коронавирусной инфекцией, то в соответствии с пп. «а» п. 1 Указа Президента РФ от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)», с 15.03.2020 по 15.06.2021 приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, сроков, на которые иностранные граждане и лица без гражданства поставлены на учет по месту пребывания или зарегистрированы по месту жительства, в случае если такие сроки истекают в указанный период.

Принятие Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 №274 не является основанием для освобождения ФИО2 от административной ответственности и не свидетельствуют о том, что у указанного лица имелись препятствия для выполнения требований миграционного законодательства, он не мог по объективным причинам выехать за пределы Российской Федерации по истечении срока пребывания, который закончился до наступления указанных событий, либо продлить срок временного пребывания установленным способом. ФИО2 продолжил оставаться на территории Российской Федерации, не имея на то законных оснований, вплоть до принятия данного указа, распоряжения Правительства РФ от 27.03.2020 № 763-р «О временном ограничении движения через автомобильные, железнодорожные, пешеходные, речные и смешанные пункты пропуска через государственную границу Российской Федерации, а также через сухопутный участок российско-белорусской государственной границы».

Кроме того, названный Указ не исключает необходимости принятия ФИО2 как иностранным гражданином мер по легализации своего пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, тогда как материалы дела не содержат объективных доказательств, что такие меры ФИО2 были приняты.

В силу ст.ст. 3.1, 3.2, 3.3, 3.10 КоАП РФ административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства, предусмотренное ст. 18.8 КоАП РФ, является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (ч.ч.1 и 2 ст.4.1 КоАП РФ).

Наказание ФИО2 назначено в пределах санкции ч.1 ст.18.8 КоАП РФ, является справедливым и не нарушает норм международного права.

При определении назначаемого ФИО2 вида и размера административного наказания судья районного суда учел характер совершенного правонарушения, личность виновного, его возраст, отношение к содеянному (признание вины, раскаяние признаны смягчающими административную ответственность обстоятельства), привлечение к административной ответственности впервые.

Вопреки доводам жалобы, учитывая грубый характер допущенного нарушения, длительный срок незаконного пребывания ФИО2 на территории Российской Федерации, непринятие им мер к легализации своего пребывания на территории Российской Федерации, выявление и пресечение противоправного деяния сотрудниками полиции независимо от воли ФИО2, обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, исключительные обстоятельства, которые бы служили основанием для исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, являющимся обязательным к назначению, в соответствии с требованиями норм международного права, Конституции Российской Федерации в данном случае отсутствуют. Применение наказания в виде административного выдворения само по себе не противоречит нормам международного права, кроме того, допускается ими. Назначение ФИО2 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации в данном случае нельзя признать избыточным государственным принуждением, учитывая явное неуважение со стороны ФИО2 к правопорядку страны пребывания – Российской Федерации,

Ссылка на наличие семейных отношений на территории Российской Федерации не свидетельствует о необоснованном назначении дополнительного наказания, не указывает на существование таких прочных семейных и социальных связей на территории Российской Федерации, которые делали бы безусловно невозможным применение к ФИО2 такой меры, как административное выдворение, и свидетельствовали бы о необоснованном вмешательстве публичных властей в личную и семейную жизнь данного лица.

Сын ФИО2 Н. гражданства Российской Федерации не имеет, проживает на основании разрешения на временное проживание, действительного до 05.09.2021. Таким образом, в деле отсутствуют документы, подтверждающие наличие сложившихся семейных отношений на территории Российской Федерации или иных обстоятельств, указывающих на нарушение прав на уважение личной и семейной жизни .

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 допущено не было.

При таких обстоятельствах основания для отмены или изменения постановления отсутствуют.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

р е ш и л а:

Постановление судьи Карагайского районного суда Пермского края от 12.03.2021 оставить без изменения, жалобу ФИО1 – без удовлетворения.

Решение вступило в законную силу.

Судья - подпись