Решение № 2А-447/2021 2А-447/2021~М-251/2021 М-251/2021 от 16 марта 2021 г. по делу № 2А-447/2021

Дело № 2а-447/2021

УИД 61RS0013-01-2021-000691-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Гуковского городского отделения УФССП России по Ростовской области, УФССП России по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя,

установил:

САО «ВСК» обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что судебным приставом-исполнителем ФИО1 06.10.2020 возбуждено исполнительное производство №, где САО «ВСК» является стороной исполнительного производства. Полагает, что судебный пристав – исполнитель ФИО2 проявляет бездействие, так как требования исполнительного документа не исполняются, не принято достаточных мер принудительного исполнения по исполнительному производству, чем нарушены права взыскателя САО ВСК на своевременное и правильное исполнение решения суда. На основании изложенного просит признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя ФИО2, выразившееся в не принятии мер принудительного исполнения для своевременного и правильного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе; обязать судебного пристава- исполнителя Гуковского городского отделения судебных приставов УФССП России по Ростовской области принять меры принудительного исполнения для своевременного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, в случае установления факта отсутствия перспективы взыскания, предоставить документы об окончании исполнительного производства (акт о невозможности взыскания, постановление об окончании исполнительного производства), путем направления в адрес взыскателя.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО2 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать. При этом пояснила, что на исполнении в Гуковском городском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО2 находится исполнительное производство № от 06.10.2020 на общую сумму задолженности

241 964.00 рублей, возбужденное на основании предъявленного к исполнению судебный приказ № от 06.07.2020 о взыскании с Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в пользу САО "ВСК".

В ходе совершения исполнительных действий, в рамках исполнительного производства направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

Согласно полученным ответам, установлено, что у должника имеются открытые счета в банках. 10.11.2020, вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства находящиеся в КРАСНОДАРСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8619, ПАО СБЕРБАНК, ДАО СБЕРБАНК, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК, ПАО СБЕРБАНК, ЧИТИНСКОЕ ОТДЕЛЕНИЕ N8600, ПАО СБЕРБАНК, 24.02.2021 вынесено в АО "ТИНЬКОФФ БАНК".

Согласно ответу ГИБДД, автотранспорт за должником зарегистрирован. 08.10.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

17.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Согласно ответу Пенсионного фонда, установлено, что должник не работает, получателем социальных выплат не является.

В соответствии со ст. 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 г. № 417 «Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни, здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации.

В соответствии с п. 2.12 Распоряжения Губернатора Ростовской области от 27.03.2020 № 60 «О дополнительных мерах по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV)» с 28.03.2020 на территории Ростовской области приостановлена работа юридических лиц, осуществляющих деятельность по возврату просроченной задолженности в качестве основного вида деятельности.

В соответствии с ч. 5 ст. 2 Федерального закона от 20.07.2020 №215-ФЗ «Об особенностях исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а также возврата просроченной задолженности в период распространения новой коронавирусной инфекции» (в ред. Федерального закона от 22.12.2020 №450-ФЗ) в отношении должников-граждан по 1 июля 2021 года включительно судебным приставом-исполнителем не применяются меры принудительного исполнения, связанные с осмотром движимого имущества должника, находящегося по месту его жительства (пребывания), наложением на указанное имущество ареста, а также с изъятием и передачей указанного имущества, за исключением принадлежащих должнику-гражданину транспортных средств (автомобильных транспортных средств, мотоциклов, мопедов и легких квадрициклов, трициклов и квадрициклов, самоходных машин).

В связи с чем, Федеральным законом № 215-ФЗ учтено действующее законодательство, объективные неблагоприятные последствия пандемии без нарушения целостности системы законодательства об исполнительном производстве, поскольку им не были внесены корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», а установлены особенности принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц только на период пандемии новой коронавирусной инфекции (COVID-19).

В течение указанного срока (по 01.07.2021 включительно) в целях наложения запрета на отчуждение имущества должника-гражданина могут совершаться исполнительные действия, связанные с наложением запрета на совершение регистрационных действий в отношении имущества, права на которое подлежат государственной регистрации.

В соответствии с положениями Федерального закона от 02.10.2007 №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. При этом из смысла того же Закона следует, что судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе: <адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество подлежащее взысканию отсутствует. Так же установлено, что предположительное место нахождения должника - <адрес>. 08.03.2021 СПИ направлено поручение в <данные изъяты> ГОСП для установления факта проживания должника и установления его имущества.

В настоящее время исполнительное производство ведется, находится в статусе «в исполнении», не отложено, не приостановлено, и по текущую дату основания к приостановлению, отложению мер принудительного взыскания, а тем более к прекращению исполнительного производства отсутствует.

Представитель административного ответчика – УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо Ч.В. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава – исполнителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, на исполнении в Гуковском отделении судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава – исполнителя Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1 находится исполнительное производство № от 06.10.2020 на общую сумму задолженности 241 964.00 рублей, возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа: судебный приказ № от 06.07.2020 о взыскании с Ч.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, задолженности в пользу взыскателя: Страховое акционерное общество "ВСК".

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа не является пресекательным.

Как следует из реестра запросов и ответов, сводки по исполнительному производству, судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства № от 06.10.2020, с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в кредитные учреждения, Пенсионный Фонд Российской Федерации, Росреестр, ФМС, налоговые органы, ГИБДД, для проверки имущественного положения должника.

10.11.2020 вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в КРАСНОДАРСКОМ ОТДЕЛЕНИИ N8619, ПАО СБЕРБАНК, ДАО СБЕРБАНК, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК, ПАО СБЕРБАНК, ЧИТИНСКОМ ОТДЕЛЕНИИ N8600, ПАО СБЕРБАНК; 24.02.2021 вынесено постановление в АО "ТИНЬКОФФ БАНК".

Согласно ответу ГИБДД г. Гуково, за должником зарегистрирован автотранспорт. 08.10.2020 вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств.

17.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации.

Согласно ответу Пенсионного фонда, установлено, что должник не работает, получателем социальных выплат не является.

В ходе совершения исполнительных действий по адресу, указанному в исполнительном документе: 347874<адрес> установлено, что должник по данному адресу не проживает, имущество подлежащее взысканию отсутствует. Также установлено, что предположительное место нахождения должника - <адрес>. 08.03.2021 СПИ направлено поручение в <адрес> ГОСП для установления факта проживания должника и установления его имущества.

Данное исполнительное производство входит в состав сводного, и в настоящее время исполнительное производство ведется и находится в статусе «в исполнении».

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции РФ и исходя из общеправового принципа справедливости исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства.

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое – либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами – исполнителями Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты надлежащие меры к принудительному исполнению по данному исполнительному производству.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования САО «ВСК» отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 226, 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении административного иска Страховому Акционерному обществу «ВСК» к судебному приставу исполнителю Гуковского ГОСП УФССП России по Ростовской области, Управлению федеральной службы судебных приставов по Ростовской области о признании незаконными действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 22.03.2021.