Решение № 2-336/2019 2-336/2019(2-4693/2018;)~М-4969/2018 2-4693/2018 М-4969/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-336/2019

Дело № 2-336/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 января 2019 года город Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего: Ю.Б. Банниковой,

при секретаре: Е.С. Сахаровой,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии, включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, с учетом его уточнения (л.д.83), к Государственному Учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе Алтайского края, просил признать незаконным решение ГУ -УПФР в г.Бийске и Бийском районе № 304 от 23 октября 2018 года об отказе в установлении страховой пенсии по старости в отношении ФИО1 незаконным частично, обязать ответчика включить в специальный стаж работы ФИО1 периоды работы:

- с 19.02.1990 г. по 31.12.1997 г. - в качестве вальцовщика 4 участка линолеумного цеха на Бийском химическом комбинате, признать за истцом право на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ, обязать ответчика назначить истцу страховую пенсию с 07.11.2018.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2, действующая на основании устного ходатайства истца, настаивали на удовлетворении иска, подтвердив изложенные в нем обстоятельства.

Представитель ответчик ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Бийске и Бийском районе ФИО3, действующая на основании доверенности, в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в представленном отзыве, в котором ответчик просит в удовлетворении иска отказать.

Выслушав пояснения сторон, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ), страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Аналогичные положения содержались в подпункте 2 п.1 ст.27 от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ).

Согласно ст. 36 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ, со дня вступления в силу настоящего Федерального закона (с 1 января 2015 года) Федеральный закон от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

В соответствии с пп. "б" п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 г.

Пунктом 5 разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года N 5 (в редакции от 1 октября 1999 г.) "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" (далее - Разъяснение) предусмотрено, что право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня; под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 г. № 537 «О списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10, в соответствии с которым правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются:

рабочие предприятий химической и нефтехимической отрасли промышленности, занятые полный рабочий день в производствах, в том числе, изделий горячим способом: из пластических масс, композиционных материалов на основе пластмасс… (раздел Х, позиция 2110А010).

Время работ, выполнявшихся до 01.01.1992 г., засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со Списком N2, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. N 1173, согласно которому правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются рабочие и инженерно-технические работники (то есть, в том числе, вальцовщики), занятые полный рабочий день в цехах, производствах (на правах цехов), в том числе, пластических масс (п.7 подраздела 1 раздела VIII).

В трудовой книжке истца ФИО1 имеется запись о работе на Бийском химическом комбинате: с 19.02.1990 г. по 31.12.1997 г. - в качестве вальцовщика 4 участка линолеумного цеха (с 01.02.1993 г. линолеумный цех переименован в цех изоляционных материалов, с 27.03.1997 г. цех изоляционных материалов переименован в цех строительных материалов) на Бийском химическом комбинате (с 04.11.1992 г. переименован в АООТ «Полиэкс», с 31.07.1996 г. в ОАО «Полиэкс») (л.д.13).

Ссылаясь на наличие права на досрочное назначение пенсии, 10.10.2018 ФИО1 обратился в ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийска и Бийском районе с соответствующим заявлением.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе № 304 от 23 октября 2018 г. истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, при этом, согласно названного решения, в специальный стаж по Списку № 2 не включен, в том числе, вышеуказанный период работы с 19.02.1990 г. по 31.12.1997 г. в качестве вальцовщика.

Отказ во включении указанных периодов в специальный стаж истца мотивирован тем, что согласно «Перечню профессий должностей и категорий работников цехов и подразделений, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях в соответствии со Списками № 1 и 2», утвержденный Президентом АООТ «Полиэкс» 30.03.1995, цех изоляционных материалов и цех строительных материалов в данный Перечень не включены.Данные периоды не засчитываются в специальный стаж, так как сведения об отнесении данной работы к соответствующему разделу Списков отсутствуют. Уточняющие справки за указанные периоды не представлены. Документы, представленные архивным отделом Администрации г. Бийска, работу ФИО1 с особыми условиями труда не подтверждают (л.д.23-27).

Согласно архивной справке № от 12.10.2012 г. ФИО1 с 19.02.1990 переведен вальцовщ. в цехе № 5, и с 14.12.1998 переведен вальцовщиком 5 разряда на з-д «Пластмасс» (л.д.17).

Согласно названной архивной справке, в приказах по личному составу, сведений об отпусках без сохранения заработной платы, административных отпусках, прохождении производственной практики, обучении на курсах, исправительных работах, совмещении, о нахождении в учебном отпуске, отпуске по уходу за детьми, о работе в режиме неполного рабочего дня (недели), прогулах, простоях в период с 02.02.1989 по 14.01.2002 не имеется.

Сведения о работе в спорный период в должности вальцовщика в линолеумном цехе, впоследствии переименованном в цех изоляционных материалов, содержатся и в личной карточке ФИО1 (л.д.19).

В соответствии с п.9 Постановления Пленума ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», при назначении досрочной трудовой пенсии необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемых истцом работы, выполняемых им функциональных особенностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Таким образом, при отсутствии справок, подтверждающих характер спорных периодов работы истца, суд вправе принять в качестве доказательств иные документы, подтверждающие соответствие работ, выполняемых истцом в спорные периоды, наименованиям работ, указанным в Списках производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями.

В ходе судебного разбирательства установлено, что в период работы истца на Бийском химическом комбинате: с 19.02.1990 г. по 31.12.1997 г. - в качестве вальцовщика 4 участка линолеумного цеха, в данном цехе работал также гражданин Свидетель №1, допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля, который выполнял те же виды работ, что и истец. Данное лицо в настоящее время получает пенсию и периоды работы на Бийском химическом комбинате были зачтены ему в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Данные обстоятельства подтверждаются представленными в деле копиями трудовой книжки и пенсионного дела свидетеля.

Так, согласно трудовой книжке Свидетель №1, 07.08.1981 г. он был принят слесарем сборочного цеха Бийского химкомбината, 23.10.1981 г. переведен транспортировщиком данного цеха, 01.02.1987 г. переведен аппаратчиком в линолеумный цех, 01.12.1987 г. переведен аппаратчиком линолеумного цеха, 10.05.1988 г. переведен вальцовщиком-транспортировщиком линолеумного цеха, 24.04.1989 г. назначен мастером смены линолеумного цеха, 26.02.1990 г. переведен вальцовщиком линолеумного цеха, который 01.02.1993 г. переименован в цех изоляционных материалов, 11.04.1994 г. назначен начальником участка того же цеха (л.д.12).

Указанные обстоятельства подтверждаются также справкой, уточняющий особый характер работы Свидетель №1, из которой следует, что работодателем – Бийским химическим комбинатом к периодам с особым характером работы отнесена работа в качестве вальцовщика. При этом Свидетель №1 ГУ Управлением Пенсионного фонда РФ в г. Бийске и Бийском районе был произведен перерасчет страховой пенсии, ранее назначенной досрочно по Спискам №1, – в связи с выработкой специального стажа по Спискам №2, при этом в специальный стаж, необходимый для назначения пенсии, включены периоды работы на Бийском химическом комбинате в качестве вальцовщика.

Анализируя перечисленные документы, суд приходит к выводу, что ответчиком не оспаривается соответствие характера работы в качестве вальцовщика, выполнявшейся на Бийском химическом комбинате, Списку №2 производств, работ и профессий, дающих право на льготное пенсионное обеспечение.

Факт работы истца на Бийском химическом комбинате в качестве вальцовщика в период с 19.02.1990 г. по 31.12.1997 г., подтверждается записями в трудовой книжке, карточкой формы Т-2, архивной справкой.

Поскольку ответчиком признается соответствие Списку №2 характера работ, выполнявшихся Свидетель №1 в качестве вальцовщика на Бийском химическом комбинате, суд полагает возможным признать также соответствие Списку №2 характера работ, выполнявшихся истцом, работавшим в качестве вальцовщика совместно с указанным гражданином.

Как следует из пояснений истца, не оспоренных ответчиком, в спорном периоде ФИО1 был занят выполнением работ постоянно в течение полной рабочей смены.

В то же время, согласно архивным справкам №, от 03.12.2018 г., истцу за период с февраля 1990 года по декабрь 1997 г. производилось начисление заработной платы, за исключением июня 1990 года (л.д.42-46).

Кроме того, в карточке формы Т-2 имеются сведения о нахождении истца в отпуске без сохранения заработной платы с 01.06.1994 по 20.06.1994, что противоречит доводам истца о работе в указанные выше периоды во вредных и тяжелых условиях труда.

Принимая во внимание изложенное, суд полагает установленным факт занятости ФИО1 в периоды с 19.02.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1990 по 31.05.1994, с 21.06.1994 по 31.12.1997 на Бийском химическом комбинате, на работах, характер которых соответствует вышеуказанным Спискам производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями, в течение полного рабочего дня.

Решением ГУ–Управление ПФР в г.Бийске и Бийском районе № 304 от 23 октября 2018 года, специальный стаж, дающий истцу право на льготную пенсию был установлен в размере 07 лет, 03 месяца 20 дней.

С учетом включения в специальный стаж оспариваемых периодов с 19.02.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1990 по 31.05.1994, с 21.06.1994 по 31.12.1997 продолжительность специального стажа составит свыше требуемых 12 лет 6 месяцев.

Таким образом решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе № 304 от 23 октября 2018 года следует признать незаконным в части отказа истцу в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку на 07.11.2018 истец достиг установленного п.2 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» возраста 55 лет, требования истца о признании за ним права на страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» № 400 –ФЗ, возложении на ответчика обязанности назначить истцу страховую пенсию с 07.11.2018, - также подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, пропорционально размеру удовлетворенных судом исковых требований.

Истцом ФИО1 в ходе рассмотрения дела были понесены расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 рублей, которые подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Признать решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в городе Бийске и Бийском районе № 304 от 23 октября 2018 года незаконным в части.

Включить в специальный трудовой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы на Бийском химическом комбинате с 19.02.1990 по 31.05.1990, с 01.07.1990 по 31.05.1994, с 21.06.1994 по 31.12.1997 в качестве вальцовщика.

Признать ФИО1 право на страховую пенсию по старости и возложить на ГУ Управление пенсионного фонда в г.Бийске и Бийском районе обязанность назначить ФИО1 пенсию с 07 ноября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения –Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Бийске и Бийском районе Алтайского края в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд.

Судья Ю.Б. Банникова