Решение № 2-2313/2017 2-2313/2017~М-2015/2017 М-2015/2017 от 25 сентября 2017 г. по делу № 2-2313/2017

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

25 сентября 2017 года <адрес>

Домодедовский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи

О.Б. Рагулиной

при секретаре

ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № № по иску Домодедовского городского прокурора Московской области, действующего в интересах инвалида первой группы ФИО3 к Администрации городского округа Московской области о признании незаконными действий Администрации, обязании восстановить ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета; третье лицо: Министерство строительного комплекса Московской области

УСТАНОВИЛ

Домодедовский городской прокурор в интересах ФИО3, инвалида 1 группы, обратился с иском к Администрации городского округа Домодедово Московской области о признании незаконными действий по исключению ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов», и восстановлении ее в списке с сохранением ранее сложившейся очередности.

В обосновании требований истец указал, что Решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.03.2016 г., оставленным без изменения Апелляционным определением судебной коллегией по гражданским делам Московского областного суда от 12.10.2016 г. Постановление Администрации городского округа Домодедово Московской области от 25.12.2014 г. № 6406 «Об утверждении протокола №20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации округа Домодедово от 23.12.2014 г.» в части утверждения п. 9.1 протокола № 20 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации городского округа Домодедово по снятию ФИО3 с очереди на улучшение жилищных условий признаны незаконными, Администрация городского округа Домодедово Московской области обязана восстановить ФИО3 в очереди с сохранением номера очереди. Во исполнение указанных судебных постановлений ФИО3 восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением номера очереди. Поскольку названными судебными постановлениями вопрос о восстановлении ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона Московской области от 26.07.2006 № 125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» не разрешился, истец обратился в суд.

В судебном заседании помощник Домодедовского городского прокурора Беляковский Александр Александрович (доверенность -л.д. 146) заявленные требования поддержал.

Представитель Администрации городского округа Домодедово Московской области ФИО4 (доверенность - л.д. 145) в судебном заседании с иском не согласился, пояснил, что решением Домодедовского городского суда ФИО3 восстановлена в общей очереди, а для восстановление в льготной очереди она не представила подтверждающих документов.

ФИО3, представитель Министерства строительного комплекса Московской области, в судебное заседание не явились, уведомлялись надлежащим образом.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ФИО3 - инвалид первой группы, вследствие заболевания, полученного в период военной службы (справка Филиала № 7 Главного бюро МСЭ по Московской области - л.д. 73).

Постановлением Главы Администрации Домодедовского района Московской области от 21.03.97 №650 ФИО3 была зачислена на общую очередь получения жилой площади из фонда администрации района (л.д. 64).

Постановлением Администрации городского округа Домодедово от 25.12.14 №6406 ФИО3 снята с учета в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (л.д. 38).

Также ФИО3 состояла на учете, как лицо, имеющее право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (Список по состоянию на 01.10.14 - л.д. 111 (номер 7)).

Из представленных писем Администрации городского округа Домодедово (л.д. 44,45,46,47), Списка по состоянию на 01.01.15 (л.д. 126) следует, что ФИО3 была снята с учета граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Факт состояния ФИО3 на учете по двум основаниям также установлен Решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.03.2016, сторонами не оспаривался.

В силу ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Домодедовского городского суда Московской области от 16.03.2016 г. Постановление Администрации городского округа Домодедово от 25.12.2014 г. № 6404 в части снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающейся в жилых помещениях признано не действительным (л.д.- 24-28). Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 12.10.2016 г. решение было оставлено без изменения, апелляционная жалоба Администрации городского округа Домодедово Московской области - без удовлетворения (л.д.-21-23).

Во исполнение указанных судебных актов Постановлением от 28.12.2016 № 4225 «Об утверждении протокола № 25 заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при администрации г.о. Домодедово от 27.12.2016» ФИО3 восстановлена на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях с сохранением номера очереди (л.д. 39.118).

Вместе с тем, вступившими в силу судебными актами не разрешен вопрос о восстановлении ФИО3 на учете лиц, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета.

Как предусмотрено абз. 2 ст. 17 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года, осуществляется в соответствии с положениями ст. 28.2 этого Федерального закона.

Статьей 28.2 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" предусмотрено, что Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки инвалидов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и по обеспечению жильем инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 января 2005 года.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в федеральном бюджете в виде субвенций. Форма предоставления указанных мер социальной поддержки определяется нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Порядок обеспечения жилыми помещениями граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, постоянно проживающих на территории Московской области, имеющих право на предоставление мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета в соответствии с Федеральным законом "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлен Законом Московской области от 26.07.2006 г. N 125/2006-ОЗ (далее - Закон МО N 125/2006-ОЗ).

Закон МО N 125/2006-ОЗ устанавливает порядок обеспечения жилыми помещениями инвалидов (п. "г" ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ).

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ органы местного самоуправления формируют списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Список 2).

В соответствии с ч. 8 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ уполномоченный орган по мере поступления списков, представленных органами местного самоуправления, но не реже одного раза в год, формирует сводный список граждан, указанных в ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (Сводный список 2), и уточняет его по мере представления органами местного самоуправления уточненного списка в соответствии с ч. 6 ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ.

На основании пунктов 1 - 3 ст. 4.1 Закона МО N 125/2006-ОЗ этим Законом органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями, переданными Российской Федерацией Московской области, по предоставлению мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями граждан, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ (далее - государственные полномочия).

Органы местного самоуправления наделяются государственными полномочиями на неограниченный срок.

Средства, поступающие из федерального бюджета для финансирования расходов по обеспечению граждан жилыми помещениями (далее - средства федерального бюджета), предусматриваются в расходах бюджета Московской области в виде субвенций бюджетам муниципальных образований Московской области на реализацию государственных полномочий (далее - субвенции).

Сводные списки граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в ч. 1 и ч. 2 ст. 1 Закона МО N 125/2006-ОЗ формируются Министерством строительного комплекса Московской области.

В силу п. 1. ст. 11 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту - ГК РФ) защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд.

В силу ст. 10 ГК РФ способом защиты нарушенного права является восстановления положения, существовавшего до нарушения права.

С учетом изложенного, судом не установлено законных оснований для исключения ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета (списка №2), в том числе, предусмотренных ст. 3 Закона МО N 125/2006-ОЗ.

Разрешая заявленные исковые требования, с учетом приведенных выше положений закона, суд приходит к выводу, что ФИО3 имеет основания для включения в список граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением за счет средств федерального бюджета, в силу части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Домодедовского городского прокурора Московской области, действующего в интересах ФИО3 удовлетворить.

Признать незаконными действия Администрации городского округа Домодедово по исключению ФИО3 из списка граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов».

Обязать Администрацию городского округа Домодедово восстановить ФИО3 в списке граждан, имеющих право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета, указанных в части 2 статьи 1 Закона Московской области от 26 июля 2006 года №125/2006-ОЗ «Об обеспечении жилыми помещениями за счет средств федерального бюджета отдельных категорий ветеранов, инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов» согласно хронологической последовательности в соответствии с датой принятия на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы в Московский областной суд через Домодедовский городской суд.

Председательствующий судья О.Б. Рагулина