Решение № 12-194/2026 от 26 марта 2026 г. по делу № 12-194/2026

Дело № 12-194/2026


РЕШЕНИЕ

город Калуга 27 марта 2026 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Тарбинская С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Гончаровой Е.Б. на постановление № 1232/25/98040-АП заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО7 от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях, место нахождения и адрес юридического лица: <...>, ИНН №, КПП №, ОГРН №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, сведений о привлечении к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений материалах дела не имеется,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением № 1232/25/98040-АП зам. начальника СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО8 от 18 декабря 2025 года МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе, поданной в Калужский районный суд Калужской области, защитник МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях по доверенности Гончарова Е.Б. просит восстановить срок на подачу жалобы, постановление отменить, производство по делу прекратить.

Защитник МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях по доверенности Гаврикова М.Н. в судебных заседаниях в рамках рассмотрения жалобы, полагала, что жалоба подана в установленный срок, доводы жалобы поддержала.

Представитель СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России по доверенности ФИО1 в судебных заседаниях в рамках рассмотрения жалобы поддержал письменные возражения на жалобу, просил отказать в удовлетворении ходатайства о восстановлении срока на подачу жалобы, в случае восстановления срока оставить постановление без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Выслушав пояснения защитника Гавриковой М.Н., представителя ФИО1, изучив материалы дела об административном правонарушении, доводы, изложенные в жалобе, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Из материалов дела следует, что копия постановления получена МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях 25 декабря 2025 года. Жалоба на постановление направлена в адрес Калужского районного суда Калужской области регистрируемым почтовым отправлением (ШПИ №) 29 декабря 2025 года, т.е. в установленный законом срок.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает за нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя.

Согласно ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона № 229-ФЗ невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательство Российской Федерации.

В соответствии с ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ при передаче для реализации недвижимого имущества к постановлению судебного пристава-исполнителя и акту приема-передачи прилагаются, в том числе: копия акта о наложении ареста на имущество должника; правоустанавливающие документы и документы, характеризующие объект недвижимости.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2008 года № 432 установлено, что функции по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также функции по реализации конфискованного имущества, осуществляет Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (Росимущество).

Общие условия взаимодействия Федеральной службы судебных приставов, ее территориальных органов, судебных приставов-исполнителей и Федерального агентства по управлению государственным имуществом, его территориальных органов по вопросам, связанным с передачей на принудительную реализацию имущества, реализацией имущества, учетом и распределением средств, полученных от реализации имущества, арестованного во исполнение судебных актов или актов других органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, осуществления контроля за соблюдением порядка реализации арестованного имущества установлены Соглашение ФССП России № 0001/13, Росимущества № 01-12/65 от 30 апреля 2015 года «О взаимодействии Федеральной службы судебных приставов и Федерального агентства по управлению государственным имуществом по вопросам организации продажи имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество» (далее - Соглашение).

Согласно п. 1.2 Соглашения реализацию арестованного имущества осуществляет Росимущество (его территориальные органы) и привлекаемые им в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок физические и юридические лица (далее - специализированные организации).

Пунктом 2.1 Соглашения установлено, что до вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию судебный пристав-исполнитель обеспечивает сбор и подготовку необходимого пакета правоустанавливающих документов и подтверждающих право документов, предусмотренных законодательством Российской Федерации для отдельных видов имущества, в том числе Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», и необходимых для последующей регистрации права собственности.

Согласно п. 2.3 Соглашения передача Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации) арестованного имущества (в случае невозможности передачи арестованного имущества в натуре, когда такое имущество передано судебным приставом-исполнителем под охрану или на хранение должнику либо иному лицу согласно акту о наложении ареста - правоустанавливающих и подтверждающих право документов) для реализации осуществляется судебным приставом-исполнителем по акту приема-передачи (далее - Акт передачи) с приложением оригиналов (а в случае их отсутствия - дубликатов, заверенных копий) правоустанавливающих и подтверждающих право документов и заверенных копий процессуальных документов.

Судебный пристав-исполнитель обязан передать Росимуществу (его территориальному органу, специализированной организации), а Росимущество (его территориальный орган, специализированная организация) обязано принять от судебного пристава-исполнителя для реализации арестованное имущество (правоустанавливающие и подтверждающие право документы) в течение десяти рабочих дней со дня вынесения постановления о передаче имущества должника на реализацию.

К акту передачи в случае передачи на реализацию соответствующего вида имущества прилагаются документы, предусмотренные ч.ч. 8-9 ст. 89 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе надлежащим образом оформленные документы, предусмотренные Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (утратил силу с 1 января 2020 года в связи с изданием Федерального закона от 3 июля 2016 года № 361-ФЗ. С 1 января 2017 года государственная регистрация недвижимости осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом № 218-ФЗ), необходимые для последующей регистрации права собственности. К акту передачи могут прилагаться и другие документы, характеризующие соответствующее имущество.

Имущество считается переданным на реализацию со дня подписания акта передачи.

Из представленных материалов дела следует, что судебным приставом - исполнителем СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России возбуждено исполнительное производство № №-ИП, которое входит в состав сводного исполнительного производства на основании постановления от 30 апреля 2025 года об объединении исполнительных производств в сводное, в отношении должника <данные изъяты> в пользу взыскателя УФНС по Калужской области на основании исполнительного документа - акта органа, осуществляющего контрольные функции № 422 от 29 сентября 2023 года, предмет исполнения: произвести взыскание задолженности за счет имущества в размере № руб.

7 ноября 2024 года в рамках указанного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем составлен акт о наложении ареста и вынесено постановление о наложении ареста в отношении имущества, принадлежащего <данные изъяты>. Судебный пристав-исполнитель СОСП по Калужской области от 7 ноября 2024 года вынес постановление о запрете на совершение действий по регистрации, в том числе на здание, площадью № по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, Ерденевский сельский совет, д.Ерденево, кадастровый номер №.

20 февраля 2025 года ведущим судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о принятии результатов оценки здания в соответствии с отчетом № 777/9110 от 14 февраля 2025 года, стоимостью № руб.

6 марта 2025 года судебным приставом - исполнителем вынесено постановление о передаче в МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях на реализацию на открытых торгах, проводимых в форме аукциона, имущество - здание, нежилое площадью № по адресу: Калужская область, Малоярославецкий район, Ерденевский сельский совет, д.Ерденево, кадастровый номер №, стоимостью № руб.

6 марта 2025 года в адрес МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях направлено СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России уведомление № 39-ГМУ (Калуга) о готовности к реализации арестованного имущества – нежилого здания.

МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях воспользовалось своим правом, предусмотренным п.п. 5.4,5.4.1 Соглашения, направило в адрес СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России уведомление от 11 марта 2025 года № 40/3580, в котором указало на необходимость предоставить недостающую информацию, указав, что с 1 марта 2025 года, в случае если в ЕГРН отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объекты незавершенного строительства, для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав, на которое подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства, то государственная регистрация права собственности покупателя на такой объект недвижимости, расположенный на земельном участке без учтенных границ, не сможет быть осуществлена.

19 ноября 2025 года судебный пристав-исполнитель выдал МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях требование № 98040/25/160627 (получено 19 ноября 2025 года): о принятии пакета документов по акту приема-передачи (уведомление № 39 от 6 марта 2025 года) полученный нарочно 6 марта 2025 года МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях; о размещении информации о реализуемом имуществе в информационно-телекоммуникационных сетях общего пользования, а об имуществе, реализуемом на торгах, также в печатных средствах массовой информации; о направлении в СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России подписанный акт приема-передачи в десятидневный срок с момента получения требования.

Неисполнение требования судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 18 ноября 2025 года № 98040/25/160627 послужило основанием для составления в отношении МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях протокола № 1232/25/98040-АП об административном правонарушении от 9 декабря 2025 года, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и вынесения постановления.

Вместе с тем, с выводами должностного лица согласиться нельзя по следующим основаниям.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или Законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.

Частью 1 ст. 21 Федерального закона № 218-ФЗ установлено, что документы, устанавливающие наличие, возникновение, переход, прекращение, ограничение права и обременение недвижимого имущества и представляемые для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре недвижимости. Указанные документы должны содержать описание недвижимого имущества и, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, вид регистрируемого права, в установленных законодательством Российской Федерации случаях должны быть нотариально удостоверены, заверены печатями, должны иметь надлежащие подписи сторон или определенных законодательством Российской Федерации должностных лиц.

Местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части (ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ).

Согласно п. 21.1 ч. 2 ст. 26 Федерального закона № 218-ФЗ осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства (за исключением случаев, если такое сооружение является линейным объектом или такой объект незавершенного строительства является линейным объектом, строительство которого не завершено), для осуществления государственного кадастрового учета которых и (или) государственной регистрации прав на которые подано заявление, кроме случаев, если заявление об осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав подано в связи с прекращением существования таких здания, сооружения, объекта незавершенного строительства.

В соответствии с ч. 1 ст. 27 Федеральный закон № 218-ФЗ в осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав отказывается по решению государственного регистратора прав в случае, если в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, указанные в статье 26 настоящего Федерального закона.

Уведомление от 6 марта 2025 года № 39-ГМУ (Калуга) о готовности к реализации арестованного имущества и приложенный к нему пакет документов не содержат документы, характеризующие объект недвижимости, а именно описание местоположения границ земельного участка, на котором расположен объект недвижимости.

Согласно ответу филиала публично-правовой компании «Роскадастр» по Калужской области от 12 марта 2026 года № 04-00084/26, в Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о местоположения границ здания с кадастровым номером №. Кроме того, в сведениях ЕГРН отсутствуют данные о земельном участке, в пределах которого расположено данное здание.

Поскольку судебный пристав-исполнитель не выполнил в полном объеме п. 2 ч. 8 ст. 89 Федерального закона № 229-ФЗ, требования п. 2.3 Соглашения, а именно не приложил документы, характеризующие объект недвижимости – нежилое здание, необходимые в соответствии с Федеральным законом № 218-ФЗ для последующей регистрации права собственности на указанный объект недвижимости, требование судебного пристава-исполнителя СОСП по Калужской области ГМУ ФССП России от 18 ноября 2025 года № 98040/25/160627 нельзя признать основанным на законе, следовательно, оснований для исполнения данного требования у МТУ Росимущества в Калужской, Брянской и Смоленской областях не имелось.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При таких обстоятельствах постановление подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании п. 2 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Постановление № 1232/25/98040-АП заместителя начальника специализированного отделения судебных приставов по Калужской области ГМУ ФССП России ФИО9. от 18 декабря 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Калужский районный суд Калужской области в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С.В.Тарбинская