Решение № 2-48/2025 2-48/2025(2-527/2024;)~М-494/2024 2-527/2024 М-494/2024 от 26 января 2025 г. по делу № 2-48/2025

Дело №2-48/2025г.

(№2-527/2024г.)

УИД 67RS0013-01-2024-000703-22


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 января 2025 года с. Глинка

Смоленская область

Ельнинский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего - судьи Ероховой С.В., с участием заместителя прокурора Кравцовой А.В.,

при ведении протокола помощником судьи Подберёзной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Глинковского района Смоленской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области о понуждении к определенным действиям,

установил:

прокурор Глинковского района Смоленской области обратился в суд в порядке ст.45 ГПК РФ с указанным иском, где в обоснование уточненных требований сослался на то, что прокуратурой Глинковского района проведена проверка исполнения санитарно-эпидемиологических требований в деятельности муниципального бюджетного образовательного учреждения «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области - (далее также - МБОУ «Глинковская СШ»), в ходе которой установлены нарушения законодательства.

Указано, что в соответствии с ч.1 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Указано, что в ходе проверки МБОУ «Глинковская СШ» установлено, что в нарушение п. №3 СП № (утверждены Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №), которым предусмотрено, что стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражения грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств, напольное покрытие 4 учебных кабинетов первого этажа и коридор второго этажа имеют дефекты, в виде трещин и отслоения линолеума, что препятствует проведению надлежащей уборки данных поверхностей.

Указано, что МБОУ «Глинковская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.п.№ которого Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области (далее также – Администрация МО «Глинковский район») является учредителем и собственником имущества МБОУ «Глинковская СШ». Функции и полномочия Учредителя в отношении школы исполняет Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области. Школа отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы указанных средств, ответственность по её обязательствам несёт Учредитель в порядке, определяемом законодательством.

Указано, что в соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Администраций сельских поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния» Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Решением Глинковского окружного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области реорганизована в форме слияния и является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

На основании вышеизложенного прокурор просил суд:

- обязать ответчика - Администрацию МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу осуществить финансирование мероприятий по приведению напольного покрытия 4 учебных кабинетов первого этажа и коридора второго этажа МБОУ «Глинковская СШ», в соответствии с требованиями п. № СП №, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №;

- обязать МБОУ «Глинковская СШ» в течении 3 месяцев с момента финансирования привести напольное покрытие 4 учебных кабинетов первого этажа и коридора второго этажа в соответствии с требованиями п. № СП №, утвержденного Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Участвующие в деле лица о месте и времени судебного разбирательства надлежаще извещены. Ответчики - Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, МБОУ «Глинковская СШ» своих представителей в судебное заседание не направили, о причинах неявки не сообщили, ходатайств об отложении судебного заседания не заявили.

На основании ст.167 ГПК РФ, с учетом мнения представителя истца, суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей ответчиков.

В судебном заседании заместитель прокурора исковые требования поддержала в полном объеме, обстоятельства, изложенные в уточненном исковом заявлении, подтвердила, просила иск удовлетворить.

Заслушав заместителя прокурора, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 и 38 Конституции Российской Федерации, человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства Детство находится под защитой государства.

Одним из основных принципов государственной политики в сфере образования, в соответствии со ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Закон об образовании») является приоритет жизни и здоровья человека.

В соответствии с частью 7 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке, в том числе за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Согласно части 4 статьи 41 Закона об образовании организации, осуществляющие образовательную деятельность, при реализации образовательных программ создают условия для охраны здоровья обучающихся, работников образовательных учреждений. Из пункта 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании следует, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно ч. 3 ст. 39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила СП № «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодёжи» (далее также - СП №), которые направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно- эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей. Согласно пункта № СП № стены и потолки помещений не должны иметь дефектов и повреждений, следов протеканий и признаков поражений грибком, должны иметь отделку, допускающую влажную обработку с применением моющих и дезинфицирующих средств.

Суд установил, что МБОУ «Глинковская СШ» является юридическим лицом и действует на основании Устава, согласно п.п.№ которого Администрация МО «Глинковский район» является учредителем и собственником имущества МБОУ «Глинковская СШ». Школа отвечает по своим обязательствам, находящимися в её распоряжении денежными средствами и принадлежащей ей собственностью. При недостаточности у школы указанных средств, ответственность по её обязательствам несёт Учредитель в порядке, определяемом законодательством.

В соответствии с решением Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Администраций сельских поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния» Администрация муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области реорганизована в форме слияния с Администрацией Болтутинского сельского поселения Смоленской области, Администрацией Доброминского сельского поселения Смоленской области, во вновь образуемую Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области, с наделением ее правами юридического лица.

Пунктом вторым Решения Глинковского окружного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства» определено, что Администрация муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области является правопреемником в отношениях с органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления и должностными лицами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами органов местного самоуправления, в том числе Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области.

Установлено, что в МБОУ «Глинковская СШ» в нарушение п. № СП № напольное покрытие 4 учебных кабинетов первого этажа и коридор второго этажа имеют дефекты в виде трещин и отслоения линолеума, что является недопустимым, поскольку данные обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних, создают ненадлежащие условия для их обучения и представляют угрозу для их здоровья.

Установленные обстоятельства ответчиками не оспорены и подтверждаются совокупностью исследованных в суде доказательств: исковым заявлением, справкой помощника прокурора Глинковского района Смоленской области по результатам проверки требований законодательства в МБОУ «Глинковская СШ» от ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей; копией выписки из Устава МБОУ «Глинковская СШ», принятого ДД.ММ.ГГГГ и утвержденного постановлением Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ №; копией решения Глинковского районного Совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «О реорганизации Администрации муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области и Администраций сельских поселений Глинковского района Смоленской области в форме слияния»; копией решения Глинковского окружного совета депутатов от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах правопреемства».

С учетом достоверного установления факта правопреемства суд приходит к выводу, что Администрация МО «Глинковский муниципальный округ» в настоящее время является собственником имущества МБОУ «Глинковская СШ» и в силу законодательного регулирования уполномочена на финансирование деятельности образовательных учреждений в установленном законом порядке, а МБОУ «Глинковская СШ», как бюджетное учреждение, при осуществлении уставной деятельности вправе направить финансовые средства на мероприятия только в соответствии с целевым назначением бюджетного финансирования, и при таком положении ответчики являются лицами, ответственными за устранение выявленных нарушений в образовательном учреждении.

Мотивированных возражений на исковые требования ответчики суду не представили.

При установленных обстоятельствах требования прокурора суд признает законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объёме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.198 ГПК РФ,

решил:

иск удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить финансирование муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области осуществить финансирование мероприятий по приведению напольного покрытия 4 учебных кабинетов первого этажа и коридора второго этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями СП №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Глинковская средняя школа» муниципального образования «Глинковский район» Смоленской области обязанность в течение трех месяцев со дня осуществления целевого финансирования Администрацией муниципального образования «Глинковский муниципальный округ» Смоленской области осуществить мероприятия по приведению напольного покрытия 4 учебных кабинетов первого этажа и коридора второго этажа образовательного учреждения в соответствии с требованиями п. № СП №, утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Смоленского областного суда через Ельнинский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий С.В. Ерохова

Резолютивная часть решения вынесена и оглашена 27 января 2025 года.

Решение в окончательной форме принято 10 февраля 2025 года.