Решение № 3А-139/2016 3А-5/2017 3А-5/2017(3А-139/2016;)~М-136/2016 М-136/2016 от 24 января 2017 г. по делу № 3А-139/2016

Дело № 3а-5/17
Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации

25 января 2017 года город Владивосток

Приморский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Римского Я.А.,

при секретаре ... А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Публичного акционерного общества «Приморавтотранс» к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю, заинтересованные лица: администрация города Владивостока, Администрация Приморского края об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Публичное акционерное общество «Приморавтотранс» (далее - ПАО «Приморавтотранс») обратилось в суд с административным исковым заявлением к департаменту земельных и имущественных отношений Приморского края, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю (далее - Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю), заинтересованные лица: Администрация Приморского края, администрация города Владивостока об установлении кадастровой стоимости земельного участка в размере равной его рыночной стоимости. В обоснование заявленных требований указало, что является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» были утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года. B соответствии с данным постановлением и кадастровой справкой, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 1 февраля 2015 года составляет сумму - ... рублей ... копеек. Вместе с тем рыночная стоимость данного земельного участка, согласно Отчёту об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составляет сумму - ... рублей. Положительным экспертным заключением ... от ДД.ММ.ГГГГ года сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки признаны обоснованными. Считает, что несоответствие установленной кадастровой стоимости спорного земельного участка величине его рыночной стоимости, нарушает его права, как плательщика земельного налога. Просит суд установить кадастровую стоимость указанного земельного участка с кадастровым номером ДД.ММ.ГГГГ в размере его рыночной стоимости, которая составляет сумму - ... рублей; обязать Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости сведения о кадастровой стоимости земельного участка.

До рассмотрения дела по существу, суд привлёк к участию в деле в качестве административного соответчика департамент земельных и имущественных отношений Приморского края, в качестве заинтересованных лиц Администрацию Приморского края и администрацию города Владивостока, исключив её из числа административных ответчиков.

Представитель административного истца ПАО «Приморавтотранс» – Голован Ю.Ю. в судебном заседании уточнил административные исковые требования, с учётом проведённой по делу повторной судебной экспертизы просил установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> в размере - ДД.ММ.ГГГГ рублей.

Представитель заинтересованного лица администрации города Владивостока – ФИО8 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, по существу пояснила, что исходя из установленной рыночной стоимости земельного участка, будет определяться размер налогового обложения, который идёт в бюджет муниципального образования. Считает, что сумма, которая была определена кадастровой оценкой в размере – ... рублей ... копеек, является наиболее оптимальной, возражает против установления кадастровой стоимости земельного участка в размере его рыночной стоимости, которая была установлена повторной судебной экспертизой в сумме – ... рублей.

Представители административных ответчиков департамента земельных и имущественных отношений Приморского края, Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю и заинтересованного лица Администрации Приморского края в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца ПАО «Приморавтотранс» – Голована Ю.Ю., представителя заинтересованного лица администрации города Владивостока – ФИО8 исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных требований.

Согласно пункту 5 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Пунктом 2 статьи 66 ЗК РФ предусмотрено, что для установления кадастровой стоимости земельных участков проводится государственная кадастровая оценка земель, за исключением случаев, определённых пунктом 3 настоящей статьи.

В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости (пункт 3 статьи 66 ЗК РФ).

В соответствии с абзацем 1 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости.

В суде установлено и подтверждается материалам дела, ПАО «Приморавтотранс» является собственником земельного участка с кадастровым номером №, категория земель: ..., разрешённое использование: ..., площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес> о чём в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №

Постановлением департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края» утверждены результаты определения кадастровой стоимости земельных участков и удельных показателей кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края, содержащихся в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 февраля 2015 года.

Как следует из кадастровой справки о кадастровой стоимости объекта недвижимости от 12 июля 2016 года, выданной Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере - <адрес> рублей ... копеек определена по состоянию на 1 февраля 2015 года, утверждена 1 января 2016 года и внесена в реестр объектов недвижимости 22 января 2016 года на основании постановления департамента земельных и имущественных отношений Приморского края от 14 декабря 2015 года № 5-п «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населённых пунктов Приморского края».

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» (далее - Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 30 июня 2015 года № 28) с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости вправе обратиться юридические и физические лица, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

В силу пункта 1 статьи 388 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога и вправе оспорить результаты кадастровой стоимости, так как она влияет на размер налога.

Одним из оснований для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости в силу абзаца 3 части 11 статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 года № 28 по делам о пересмотре кадастровой стоимости лица, участвующие в деле, обязаны доказать обстоятельства, на которые они ссылаются в обоснование своих требований и возражений.

Так, в обоснование заявленных требований ПАО «Приморавтотранс» был представлен Отчёт об оценке №, составленный оценщиком ... от ДД.ММ.ГГГГ года, из которого следует, что рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № состоянию на 1 февраля 2015 года составляет округленно - ... рублей.

Согласно выводам эксперта ... данных в экспертном заключении № от ДД.ММ.ГГГГ Отчёт № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям Федерального закона № 135-ФЗ от 29 июля 1998 года «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», федеральным стандартам оценки, ССО РОО 2015, заданию на оценку; сделанные оценщиком выводы о величине рыночной стоимости объекта оценки, признаны обоснованными.

В соответствии со статьёй 12 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ итоговая величина рыночной или иной стоимости объекта оценки, указанная в отчёте, составленном по основаниям и в порядке, которые предусмотрены данным Федеральным законом, признаётся достоверной и рекомендуемой для целей совершения сделки с объектом оценки, если в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в судебном порядке не установлено иное.

В ходе рассмотрения административного дела, с целью предоставления дополнительных доказательств, подтверждающих рыночную стоимость спорного земельного участка, представителем административного истца было заявлено ходатайство о назначении судебной экспертизы по оценке рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером №

Определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу была назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ... на разрешение которой поставлен следующий вопрос: какова рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером ....

Как следует из экспертного заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость указанного земельного участка по состоянию на 01 февраля 2015 года, составляет - ... рублей.

Определением Приморского краевого суда от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с положениями части 2 статьи 83 КАС РФ, по ходатайству представителя административного истца ПАО «Приморавтотранс» – ФИО1 по настоящему делу была назначена повторная судебная экспертиза, проведение которой поручено ...

Согласно экспертному заключению № от ДД.ММ.ГГГГ, рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером №, по состоянию на 1 февраля 2015 года, составляет - ... рублей.

Суд, оценивая экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, составленное по определению суда от 1 декабря 2016 года, приходит к выводу о том, что содержащиеся в нём сведения соответствуют действительности и признаёт его достоверным доказательством.

Указанное заключение выполнено экспертом ДД.ММ.ГГГГ имеющей необходимое образование, специальность, стаж экспертной работы, эксперт предупреждена об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации, указанное заключение отвечает признакам допустимости доказательств, предусмотренных статьёй 84 КАС РФ, соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности.

Так, экспертом проанализированы все необходимые факторы, оказывающие влияние на стоимость объекта оценки, и по результатам анализа определены ценообразующие факторы, используемые при определении рыночной стоимости названного земельного участка. Проведён подбор объектов-аналогов, сопоставимых с объектом оценки по основным ценообразующим факторам, и выполнены необходимые корректировки цен предложений. Содержащиеся в Заключении сведения дают надлежащее представление о местоположении объектов-аналогов и иных их характеристиках, учтённых экспертом при расчёте итоговой величины рыночной стоимости названного объекта недвижимости. Также, в заключении объясняется выбор сравнительного подхода для определения рыночной стоимости объекта оценки и приводится обоснование отказа от применения доходного и затратного подходов. В Заключении имеются ссылки на источники используемой информации, позволяющие делать выводы об авторстве соответствующей информации и дате её подготовки, приложены копии материалов и распечаток. Кроме того, экспертами приведены не только расчёты, но и пояснения к ним, обеспечивающие возможность проверить сделанные выводы и результаты.

Доказательств, которые опровергали бы установленную экспертом в Заключении № от ДД.ММ.ГГГГ величину рыночной стоимости земельного участка, лицами участвующим в деле не представлено.

Обращаясь в суд с вышеназванным административным иском, ПАО «Приморавтотранс» указало на несоответствие определённой в установленном порядке и внесённой в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, его рыночной стоимости, что нашло своё подтверждение при рассмотрении дела. Рыночная стоимость земельного участка существенно ниже его кадастровой стоимости, что свидетельствует о нарушении его прав, которое в соответствии с пунктом 1 статьи 388 НК РФ является плательщиком земельного налога, налоговая база которого определяется исходя из размера кадастровой стоимости земельного участка, признаваемого объектом налогообложения.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу об удовлетворении уточнённых исковых требований ПАО «Приморавтотранс» об установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере - ... рублей.

Вместе с тем, суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о возложении на Филиал ФГБУ «ФКП Росреестра» по Приморскому краю обязанности внести в Государственный кадастр недвижимости соответствующие сведения об изменении кадастровой стоимости названного объекта недвижимости, поскольку согласно положениям статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ соответствующая обязанность у органа кадастрового учёта возникает в силу закона при установлении такой стоимости судом. Соответственно, на момент рассмотрения дела в суде основания для удовлетворения указанного требования отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 178, 180, 249 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административное исковое заявление Публичного акционерного общества «Приморавтотранс» – удовлетворить частично.

Установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером ..., категория земель: земли населённых пунктов, разрешённое использование: ... площадь ... кв.м, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере - ... рублей по состоянию на 1 февраля 2015 года, на период с 1 января 2016 года и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о его кадастровой стоимости, определённой в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, и использовать для исчисления налоговой базы за налоговый период, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до вступления в силу в порядке, определённом налоговым законодательством, нормативного правового акта, утвердившего результаты очередной государственной кадастровой оценки.

Датой подачи административным истцом заявления о пересмотре кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № считать 1 июля 2016 года.

В удовлетворении административных исковых требований о возложении обязанности на Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Приморскому краю внести в Государственный кадастр недвижимости в сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером № – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Судебную коллегию по административным делам Приморского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, через Приморский краевой суд.

Судья Я.А. Римский