Решение № 2-1768/2018 2-1768/2018~М-2172/2018 3-1768/2018 М-2172/2018 от 15 ноября 2018 г. по делу № 2-1768/2018

К делу № 3-1768/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кропоткин 16 ноября 2018 года

Кропоткинский городской суд Краснодарского края в составе:

председательствующего Сидоренко П.Ф.

при секретаре судебного заседания Ельчищевой Т.Е.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третьи лица: межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества и заключении договора аренды земельного участка, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Кропоткинский городской суд с исковым заявлением, в котором просит сохранить самовольную постройку, объект недвижимого имущества – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № площадью 681 кв.м., по адресу: <адрес>, признать за ним право собственности на объект недвижимого имущества – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ним без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером № площадью 681 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для строительства магазина» на срок 49 лет, путем направления истцу в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подписанного со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, в трех экземплярах.

Установить, что решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенное по адресу: <адрес> и регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества –здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 681 кв.м.

Истец ФИО1 заявленные требования мотивирует тем, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 681 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для строительства магазина» предоставлен ему на основании договора аренды земельного участка № 4400005349 от 24 августа 2009 года, дополнительного соглашения от 14 января 2014 года к договору аренды земельного участка № 4400005349 от 24 августа 2009 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке в ЕГРН.

На предоставленном в аренду земельном участке истцом за счет собственных средств был возведен объект недвижимого имущества – здание «магазин».

На день предъявления искового заявления в суд возведенное здание - магазин, согласно техническому паспорту по состоянию на 18 августа 2018 года, инвентарный номер 2843, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером № площадью 681 кв.м., по адресу: <адрес> с видом разрешенного использования «для строительства магазина».

По окончании строительства и в связи с необходимостью регистрации права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию, но получил отказ с рекомендацией обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку.

В предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов истцу администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района также отказано, в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества и рекомендовано обратиться в суд.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, согласно поданного письменного заявления просит рассмотреть дело в его отсутствие, на удовлетворении заявленных исковых требованиях настаивает в полном объеме.

В судебное заседание от администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района поступило ходатайство, в котором она просит рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района. Просит вынести решение по делу в соответствии с действующим законодательством.

В судебное заседание от представителя Межмуниципального отдела по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю поступил отзыв, в котором просит рассмотреть дело в отсутствие представителя регистрирующего органа. При вынесении решения полагается на усмотрение суда.

В судебное заседание представитель филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю» представил ходатайство, в котором просит рассмотреть гражданское дело в его отсутствие, при вынесении решения полагается на усмотрение суда.

Суд, исследовав материалы дела, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что земельный участок с кадастровым номером № площадью 681 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> видом разрешенного использования «для строительства магазина» предоставлен истцу на основании договора аренды земельного участка № 4400005349 от 24 августа 2009 года, дополнительного соглашения от 14 января 2014 года к договору аренды земельного участка № 4400005349 от 24 августа 2009 года. Договор зарегистрирован в установленном порядке в ЕГРН (запись о регистрации № от 21.10.2009).

На предоставленном в аренду земельном участке истцом за счет собственных средств был возведен объект недвижимого имущества – здание «магазин».

На день предъявления искового заявления в суд возведенное здание - магазин, согласно техническому паспорту по состоянию на 18 августа 2018 года, инвентарный номер 2843, является объектом недвижимого имущества и представляет собой: нежилое здание, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, расположенное в границах земельного участка с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м., по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования «для строительства магазина»

По окончании строительства в связи с необходимостью регистрации права собственности на возведенный объект недвижимого имущества, истец обратился в администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района с заявлением о выдаче разрешения на ввод объекта, расположенного по адресу: <адрес> в эксплуатацию, но получил отказ от 15.08.2018 года № 200-4081/18-01 с рекомендацией обратиться в суд с иском о признании права на самовольную постройку.

На заявление о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов истцу администрацией Кропоткинского городского поселения Кавказского района отказано в связи с отсутствием зарегистрированных прав на объект недвижимого имущества.

Признание права собственности на самовольную постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по не зависящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

В соответствии со статьей 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, к основным принципам градостроительной деятельности относятся следующие: обеспечение комплексного и устойчивого развития территории на основе территориального планирования, градостроительного зонирования и планировки территории; обеспечение сбалансированного учета экологических, экономических, социальных и иных факторов при осуществлении градостроительной деятельности; осуществление строительства на основе документов территориального планирования, правил землепользования и застройки и документации по планировке территории; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований технических регламентов; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам; осуществление градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 названного Кодекса способами, а также иными способами, предусмотренными в законе.

В соответствии с п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Возведенный истцом ФИО1 объект недвижимого имущества в соответствии со ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации является самовольной постройкой, так как строительство здания «магазин», расположенного по адресу: <адрес> инвентарный номер 2843, осуществлено истцом без получения необходимых разрешительных документов.

Спорный объект возведен на земельном участке, находящемся у истца на праве аренды с видом разрешенного использования «для строительства магазина».

Согласно части 1 статьи 41, статье 40 Земельного кодекса Российской Федерации, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, включающие в себя возведение жилых, производственных, культурно-бытовых и иных зданий, сооружений в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Следовательно, земельный участок с кадастровым номером № используется истцом в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, поскольку вид разрешенного использования участка предусматривает возведение объекта капитального строительства.

Положения части 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации связывают возможность признания вещного права с наличием законного использования земельного участка, где осуществлена постройка.

Применение указанной нормы Гражданского кодекса Российской Федерации согласуется с принципами земельного законодательства, в частности, принципом единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ним объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков (пункт 5 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не исключают признание права собственности на самовольную постройку при законном землепользовании что, в том числе, подтверждает сложившаяся по аналогичным делам судебная практика судов общей юрисдикции.

Согласно пункту 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно экспертному заключению по результатам обследования магазина, адрес размещения: <адрес> подготовленному ООО «Независимая Экспертная Компания», основные и несущие конструкции здания «магазина», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, нежилое здание строительным, пожарным и сейсмическим нормам и правилам соответствует, градостроительным не противоречит, угрозу жизни или здоровья граждан не создает. Дальнейшая эксплуатация здания магазина возможна.

Судом установлено, что истцом принимались надлежащие меры к легализации самовольно построенного объекта недвижимости, земельный участок используется в соответствии с действующим законодательством по целевому назначению, при строительстве объекта недвижимости истцом были соблюдены градостроительные, строительные нормы правила, объект недвижимости не нарушает прав и охраняемых законом интересов других лиц, не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Анализируя предоставленные доказательства в их совокупности, судом с достоверностью установлено, что договор аренды № 4400005349 от 24 августа 2009 года расторгнут не был, с требованием об освобождении земельного участка ответчик не обращался.

В статье 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип земельного законодательства, регламентирующий единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что исковое заявление ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района, третьи лица: межмуниципальный отдел по Гулькевичскому и Кавказскому районам Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, Филиал Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по Краснодарскому краю о признании права собственности на объект недвижимого имущества и заключении договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Сохранить самовольную постройку, объект недвижимого имущества – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенный по адресу: <адрес>

Признать за ФИО1 право собственности на объект недвижимого имущества –здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м., по адресу: <адрес>

Обязать администрацию Кропоткинского городского поселения Кавказского района заключить с ФИО1 без проведения торгов договор аренды земельного участка с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> из земель населенных пунктов с видом разрешенного использования «для строительства магазина» на срок 49 лет, путем направления ФИО1 в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу подписанного со стороны администрации Кропоткинского городского поселения Кавказского района проекта договора аренды земельного участка с кадастровым номером № в трех экземплярах.

Решение суда является основанием для изготовления технического плана здания, постановки на государственный кадастровый учёт объекта недвижимости – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенное по адресу: <адрес>, и регистрации права собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества – здание «магазин», инвентарный номер 2843, общей площадью 1574,3 кв.м., литер А, этажность: 3, группа капитальности 1, стены и их наружная отделка – шлакобетонные, облицованные металлической плиткой, фундамент - железобетонный, перегородки - бетонные, год постройки - 2018, расположенное на земельном участке по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 681 кв.м.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Кропоткинский городской суд в течении месяца со дня вынесения.

Председательствующий: Сидоренко П.Ф.